生产安全事故管理制度

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生产安全事故管理制度

1 目的

为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全生产管理工作，做

好事故的报告、统计、上报和调查处理工作，及时了解和研究事故原因,掌握事故规

律,认真吸取教训, 防止事故重复发生,保证安全生产,特制定本制度。

2 适用范围

本制度适用于公司各部门发生的各类生产安全事故的管理。

3 相关文件及引用标准

《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第 21 号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 591 号）

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）

4 名词解释及事故分类

4.1 名词解释

◆生产安全事故：是指生产经营单位在生产经营活动或与生产经营有关的活动中突然

发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的，导致原生产经

营活动暂时中止或永远终止的意外事件。主要分为伤亡事故，设备安全事故，质量安

全事故，环境污染事故，职业危害事故，其它安全事故等。Á

◆伤亡事故：是指企业职工在生产区域内、工作时间中从事与生产有关的劳动或工作

时，由于来自生产过程中的危险因素和有害因素的影响，从而导致的突然使人体组织

受到损伤或使某些器官失去正常功能的人身伤害或急性中毒事故。

◆设备安全事故:指设备因非正常损坏,造成停机时间、产量损失或修复费用达到规定

数额的事故。

◆质量安全事故：指在产品实现、交付或运营服务过程中，由于质量问题给公司、用

户造成一定程度损失的事件。

◆环境污染事故：指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素

的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济

与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

◆职业危害事故：是指劳动者在从事职业活动中，由于接触生产性粉尘、有害化学物

质、物理因素、放射性物质而对劳动者身体健康所造成的伤害。

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◆生产(工艺)事故：生产过程中,由于违反工艺规程,岗位操作法或操作不当等,造成

原料、半成品、成品损失的事故。

◆火灾事故：指由于各种原因引起着火，并造成人员伤亡或财产损失的事故。

◆爆炸事故：是指在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产

损失的事故。

◆交通事故：是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件

4.2 事故伤害程度分类：按伤害程度分为轻伤、重伤和死亡。

4.2.1 轻伤，指损失工作日为一个工作日以亡(含 1个工作日)，105 个工作日以下的失

能伤害；

4.2.2 重伤，指损失工作日为 105 个工作日以上(含 105 个工作日)的失能伤害，重伤

的损失工作日最多不超过6000 日；

4.2.3 死亡，指职工当时死亡或负伤后一个月内死亡的事故。

5 职责

5.1.1 安全办为各类生产安全事故的归口管理部门。负责各类生产安全事故汇总、统

计、分析和上报工作；负责组织未造成人员伤亡的一般伤亡事故、火灾事故、爆炸事

故、产品质量事故、环境污染事故、职业危害事故的调查，并按时提交事故调查报告；

负责监督事故整改和预防措施的有效落实；负责建立公司事故档案和事故管理台帐。

5.1.2 生产部负责工艺、设备事故的汇总、统计、分析和上报工作；负责组织未造成

人员伤亡的一般工艺、设备事故的调查。按时提交事故调查报告并及时向安全办备案；

负责事故整改和预防措施的有效落实。负责建立相应事故档案和事故管理台帐。

5.1.3 保卫部门负责公司厂内交通事故的的汇总、统计、分析和上报工作；负责组织

未造成人员伤亡的一般事故的调查，按时提交事故调查报告并及时向安全办备案；负

责事故整改和预防措施的有效落实；负责建立相应事故档案和事故管理台帐。

5.1.4 公司级事故调查组负责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济

损失；认定事故性质和事故责任；提出对责任者的处理意见；总结事故教训，提出防

范和整改措施；按时提交事故调查报告并及时向有关政府部门和行业主管部门备案。

未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。

5.1.5 公司主要负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受政

府事故调查组的询问，如实提供有关情况。

6 生产安全事故分级

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6.1 伤亡事故等级划分

伤亡事故分为轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

6.1.1 轻微事故

①一次轻伤1人；②一次事故直接经济损失 1000 元以下（含本数）；

6.1.2 一般事故

①一次轻伤2至3 人；②一次事故直接经济损失 1000 元至 5000 元以下（含本数）；

6.1.3 较大事故

①一次轻伤4至6人；②一次重伤 1 人；

③一次事故直接经济损失 5000 元至 20000 元以下；

6.1.4 重大事故

①一次轻伤7至9 人；②一次重伤 2 人；

③一次事故直接经济损失 20000 元至 30 万元以下；

6.1.5 特别重大事故

①一次重伤3至5 人；②一次死亡1人

③一次事故直接经济损失 30 万元以上；

6.2 设备安全事故等级划分

设备安全事故分为轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

6.2.1 轻微事故

设备损坏，影响产品产量日作业计划产量和修复费用低于一般事故者；

6.2.2 一般事故

设备损坏，影响产品产量日作业计划损失 10～30％以下或修复费用达 1 万元以下的为

一般设备事故；

6.2.3 较大事故

①影响全厂日产量 30％～40％（不含本数）以下；

②修复费用达 1 万元以上5万元以下；

6.2.4 重大事故

①设备损坏，影响多系统装置产品（成品或半成品）产量日作业计划损失 40～

50％；

② 大型单系列装置日作业计划产品产量损失 100％；

③修复费用达 5 万元以上 10 万元以下的；

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6.2.4 特别重大事故

①设备损坏，造成全厂性停产 72小时以上

② 三类压力容器爆炸或修复费用达 10 万元以上 50 万元以下的；

6.3 质量安全事故等级划分

质量安全事故分为轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

6.3.1 轻微事故

①因质量事故一次直接经济损失 1000 元以下（不含本数）；

6.3.2 一般事故

①因质量事故一次直接经济损失、退货费用或索赔在 1000 元以上 5000 元以下；

②造成车间停车5小时以下；

③因原材料、产品直接造成生产不安全或影响公司产品质量的。

6.3.3 较大事故

①因质量原因影响产品日产量 10％；

②因质量原因直接造成损失 5000 元至 20000 元；

③因质量原因直接造成车间停车5小时以上 12 小时以下；

6.3.4 重大事故

①因质量原因影响产品日产量 50％；

②因质量原因造成产品退货、索赔或直接经济损失在 30000 万元至 30 万元以下；

③因质量原因造成造成其他重大事故发生的；

④因产品质量不合格，被上级主管部门通报批评，造成重大影响的。

6.3.5 特别重大事故

①因质量原因造成全厂停车 72小时以下的

②因质量原因造成产品退货、索赔或直接经济损失在 30 万元以上；

③因质量原因造成其他特大事故发生，停产整顿的；

6.4 环境污染事故等级划分

环境污染事故分为轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

6.4.1 轻微事故

污染面积较小，经处理可立即消除；未对大气、土壤、水源、人员健康造成危害。

6.4.2 一般事故

①事故的有害影响局限在车间，经处理可立即消除，但对大气、土壤、水源、人员健

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康造成轻微损害。

6.4.3 较大事故

①事故的有害影响对公司内一定范围内的大气、土壤、水源、人员造成伤害。已有 1

人以上 5 人以下中毒。

6.4.4 重大事故

①事故的有害影响已扩散到公司厂界外部，对一定范围内的大气、土壤、水源、人员

造成重大伤害，已有 5 人以上 10 人以下中毒。

6.4.5 特别重大事故

①事故的有害影响已扩散到公司厂界外部，严重威胁周边单位和人员正常的生产、生

活秩序，需疏散转移。

② 死亡 1 人以上，或中毒（重伤）10 人以上；

③因污染事故，造成停产整顿，给公司造成重大负面影响；

6.5 职业危害事故等级划分

职业危害事故分为一般事故、重大事故、特大事故。

6.5.1 一般事故

发生急性职业病3 人以下的；

6.5.2 重大事故

发生急性职业病3 人以上 10 人以下；

6.5.3 特大事故

①发生急性职业病10 人以上；

② 死亡 1 人以上的；

6.6生产(工艺)事故等级划分

生产(工艺)事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

6.6.1 一般事故

①影响产品产量日作业计划损失 10～30％以下；

② 直接经济损失 5 万元以下；

6.6.2 较大事故

①影响全厂日产量 30％～40％以下；

②造成车间停车5小时以上 12 小时以下；

③ 直接经济损失 5 万元以上 10 万元以下；

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6.6.3 重大事故

① 直接经济损失 10 万元以上 50 万元以下；

②造成全厂性停产 12 小时以上 72小时以下；

6.6.4 特别重大事故

①影响全厂月产量 40％～50％以下；

②造成全厂性停产 72小时以上；

③ 直接经济损失 50 以上；

6.7 火灾事故等级划分；

火灾事故分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故。

6.7.1 轻微事故

①一次造成轻伤1人；

②一次事故直接经济损失 1000 元以下；

6.7.2 一般事故

①一次造成轻伤 1 人以上 3 人以下；

②一次事故直接经济损失 1000 元以上 5000 元以下；

6.7.3 重大事故

①一次造成轻伤 3 人以上 10 人以下；

②一次造成重伤 1 人以上 5 人以下；

③一次事故直接经济损失 30 万元以下；

6.7.4 特大事故

①一次造成死亡 1 人以上；

②一次造成重伤 5 人以上；

③一次事故直接经济损失 30 万元以上；

6.8 爆炸事故等级划分

爆炸事故分为一般爆炸事故、重大爆炸事故、特大爆炸事故。

6.8.1 一般爆炸事故

①一次造成轻伤 1 人以上 3 人以下；

②一次造成重伤 1 人；

③一次事故直接经济损失 20000 元以下；

6.8.2 重大爆炸事故

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①一次造成重伤 2 人以上 5 人以下；

②一次造成死亡1人；

③一次事故直接经济损失 30 万元以下；

6.8.3 特大爆炸事故

①一次造成死亡 1 人以上；

②一次造成重伤 5 人以上；

③一次事故直接经济损失 30 万元以上；

6.9 交通事故等级划分

交通事故分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故。

6.9.1 轻微事故

①一次造成轻伤1人；

② 财产损失机动车事故不足1000 元，非机动车事故不足200 元的事故；

6.9.2 一般事故

①一次造成轻伤 1 人以上 3 人以下或财产损失不足3万元；

6.9.3 重大事故

①一次造成轻伤 3 人以上 5 人以下；

②一次造成重伤 1 人以上 3 人以下；

③ 财产损失 3 万元以上不足 6 万元

6.9.4 特大事故

①一次造成重伤 3 人以上 5 人以下；

②一次造成死亡 1 人以上；

③ 财产损失 6 万元以上；

7 事故经济损失的统计原则

7.1.直接经济损失：因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。

其统计范围如下①人身伤亡所支出的费用。包括医疗费用(含护理费)、丧葬及抚恤费

用、补助及救济费用和停工工资等。②善后处理费用。包括处理事故的事务性费用、

现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。③财产损失费用。包括固定资

产损失和流动资产损失。

7.1.1 人身伤亡所支出的费用按照《工伤保险条列》、《企业职工伤亡事故经济损失

统计标准》执行。

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7.1.2 固定资产损失价值按下列情况计算

①报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算；

②损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算；

7.1.3 流动资产损失按下列情况计算

①原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算；

②成品、中间产品均以企业实际成本减去残值计算；

7.1.4 火灾损失按公安部《火灾统计管理规定》（公通字〔1996〕82 号）中火灾损失

计算方法计算；

7.1.5 交通事故按公安部《关于做好交通管理统计工作的通知》的规定执行。

7.1.6环境污染事故损失按环保部门罚款数额及赔偿额计算；

7.2 间接经济损失：因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的

价值。其统计范围有：①停产、减产损失价值，即按事故发生之日起到恢复正常生产

水平时止的损失价值；②工作损失价值；③资源损失价值；④处理因事故造成环境污

染的费用；⑤补充新职工的培训费用；⑥其他损失费用。

7.3 事故发生后，要相应成立事故损失评定工作组，具体应由生产、安环、财务、供

应、销售、总经办人员组成，必要时邀请工贸公司审计组参与。

8 事故报告程序

8.1 公司各部门发生生产安全事故时，事故当事人或最先发现者应立即向主管领导及

调度报告。火灾事故立即报告公司安全办或拨打 86501119 报警，需进行人员抢救时

应同时用电话拨打 120 急救中心，并简要说明情况。

8.2 公司各级负责人接到事故报告后，应视事故等级的情况及时上报。情况紧急时，

事故现场有关人员可以直接向当地安全生产监督管理局和有关部门报告。

8.3 发生事故应立即报告车间领导，车间领导在调查清简单情况后，在 5 日内以书面

形式报安全办备案。

8.4 公司主要负责人接到发生重伤、死亡事故或轻伤 10 人以上的事故信息报告后应当

于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门；

8.5 发生较大以上生产安全事故的，公司主要负责人在在依照 7.4 条款规定报告的同

时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门；

8.6自事故发生之日起 30 日内（道路交通、火灾事故自发生之日起 7 日内），事故造

成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日

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至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。

8.7报告事故信息，应当包括下列内容：

①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过（包括应急救援情况）；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计

的直接经济损失；

⑤ 已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

使用电话快报，应当包括下列内容：

①事故发生单位的名称、地址、性质；

②事故发生的时间、地点；

③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

9 事故的救援

9.1 接到事故报告的部门及公司领导，在进行事故逐级上报的同时，应采取有效措施，

或立即启动事故相应的应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大和财产损失。

9.2 发生人身伤害事故，现场人员应佩戴好相应的防护器具，立即采取有效措施防止

事故扩大，并立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出危险地带，并根据具

体情况施行急救措施。

9.3 安全、生产部门及车间应协助做好现场抢救和警戒工作。在抢救时，要妥善保护

事故现场和相关证据，因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事

故现场物件的，须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图。死亡事故现场还须

经过当地安监、劳动．公安部门同意，才能清理。

9.4 对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防

护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。

10 事故调查程序

伤亡事故的调查是一项法律性、政策性、技术性和科学性很强的工作，调查过程中，

必须按照科学、合理的程序进行。这些程序主要包括：成立事故调查组、各种资料及

证明材料的搜集，事故现场摄影，事故图的绘制，事故原因分析、事故责任分析，写

出事故调查报告等。具体程序如下。

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10.1 成立事故调查组

10.1.1 未造成人员伤亡的一般事故，根据事故的具体情况，由分管安全的副总召集公

司相关职能部门成立事故调查组，具体人员根据实际情况确定。

10.1.2 造成伤亡事故，按照事故的等级，由相应级别政府成立事故调查组。

10.1.3 公司事故调查组成员应当具备以下条件：

①有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

② 具有认真负责、实事求是的工作作风。

10.2 各种资料及证明材料的搜集

调查工作开始后，首先要搜集与事故有关的各种资料和证明材料。包括物证的搜集、

事故事实材料及证人材料的按集等。

① 物证搜集。

现场所收集到的各种物证均应贴上注有时间、地点、使用者及管理者等内容的标签。

所有物证均应保持原样，不得冲洗印擦拭。需要对有害健康的危险物品采取安全防护

措施时，也应在不损坏原始证据的条件下进行，确保各种现场物证的完整性和真实性。

②事故事实材料的搜集。在获取现场物证后，应对事故发生前的有关事实及有利鉴别

和分析事故的各种材料进行搜集。事故发生前的有关事实包括：事故发生前各种设备

及设施的性能、质量及运行状况，使用的材料(必要时进行理化性能分析和实验)，设

计和工艺方面的技术文件，各种规章制度、操作规程等的建立和执行情况，工作环境

状况(必要时可取样分析)，个人防护措施状况及出事前受害者或肇事者的健康状况等。

有利于事故鉴别和分析的材料包括：发生事故的时间、地点、单位，受害人和肇事者

的姓名、件别、午龄、文化程度、技术水平、工龄及从事本工种的时间等，受害者及

肇事者

接受安全教育(如三级教育)的情况，受害者及肇者者过去的事故记录，事故当天受害

者及肇事者的开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序和动作以及作业时的情绪

和精神状态等。

10.3 证人材料的搜集

在获取物证及事实材料后，应尽快找到事故的目击者和有关人员搜集证明材料。可以

通过交谈、访问及询问等方式来获取证人材料，但在询问时应避免提一些具有诱导性

的问题。此外，由于各方面因素的影响，还应通过多方调查，前后对比等来对证人口

述材料的真实程度，进行认真考证。

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