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特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定

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国家市场监督管理总局规章
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特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督
管理规定
（2023 年 4 月 4 日国家市场监督管理总局令第 73 号公布 自 2023
年 5 月 5 日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了督促特种设备生产单位，包括锅炉、压力容器、
气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、
场（厂）内专用机动车辆的设计、制造、安装、改造、修理单位
（以下简称生产单位），落实质量安全主体责任，强化生产单位
主要负责人特种设备质量安全责任，规范质量安全管理人员行
为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监
察条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 特种设备生产单位主要负责人、质量安全总监、质
量安全员，依法落实特种设备质量安全责任的行为及其监督管
理，适用本规定。
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第三条 特种设备生产单位应当建立健全质量保证、安全管
理和岗位责任等制度，落实质量安全责任制，依法配备与生产相
适应的专业技术人员、设备、设施和工作场所。特种设备生产单
位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，
对其生产的特种设备的安全性能负责。
第二章 锅炉
第四条 锅炉生产单位应当依法配备质量安全总监和质量
安全员，明确质量安全总监和质量安全员的岗位职责。
锅炉生产单位主要负责人对本单位锅炉质量安全全面负责，
建立并落实锅炉质量安全主体责任的长效机制。质量安全总监和
质量安全员应当按照岗位职责，协助单位主要负责人做好锅炉质
量安全管理工作。
第五条 锅炉生产单位主要负责人应当支持和保障质量安
全总监和质量安全员依法开展锅炉质量安全管理工作，在作出涉
及锅炉质量安全的重大决策前，应当充分听取质量安全总监和质
量安全员的意见和建议。
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质量安全总监、质量安全员发现锅炉产品存在危及安全的缺
陷时，应当提出停止相关锅炉生产等否决建议，锅炉生产单位应
当立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。对已经出厂的
产品发现存在同一性缺陷的，应当依法及时召回，并报当地省级
市场监督管理部门。
第六条 质量安全总监和质量安全员应当具备下列锅炉质
量安全管理能力：
（一）熟悉锅炉生产相关法律法规、安全技术规范、标准和
本单位质量保证体系；
（二）质量安全总监不得兼任质量安全员，质量安全员最多
只能担任两个不相关的质量控制岗位；
（三）具备识别和防控锅炉质量安全风险的专业知识；
（四）熟悉本单位锅炉质量安全相关的设施设备、工艺流程、
操作规程等生产过程控制要求；
（五）具有与所负责工作相关的专业教育背景和工作经验，
熟悉任职岗位的工作任务和要求；
（六）符合特种设备法律法规和安全技术规范的其他要求。
第七条 质量安全总监按照职责要求，直接对本单位主要负
责人负责，承担下列职责：
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（一）组织贯彻、实施锅炉有关的法律法规、安全技术规范
及相关标准，对质量保证系统的实施负责；
（二）组织制定质量保证手册、程序文件、作业指导书等质
量保证体系文件，批准程序文件；
（三）指导和协调、监督检查质量保证体系各质量控制系统
的工作；
（四）组织建立并持续维护锅炉质量安全追溯体系；
（五）组织质量分析、质量审核并协助进行管理评审工作；
（六）实施对不合格品（项）的控制，行使质量安全一票否
决权；
（七）建立企业公告板制度，对所生产的锅炉安全事故事件、
质量缺陷和事故隐患等情况，及时予以公示；
（八）组织建立和健全内外部质量信息反馈和处理的信息系
统；
（九）向市场监督管理部门如实反映质量安全问题；
（十）组织对质量安全员定期进行教育和培训；
（十一）接受和配合市场监督管理部门开展的监督检查和事
故调查，并如实提供有关材料；
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（十二）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他锅
炉质量安全管理职责。
锅炉生产单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制
定《锅炉质量安全总监职责》。
第八条 质量安全员按照职责要求，对质量安全总监或者单
位主要负责人负责，承担下列职责：
（一）负责审核质量控制程序文件和作业指导书；
（二）按照安全技术规范和质量保证手册要求，审查确认相
关工作见证，检查生产过程的质量控制程序和要求实施情况；
（三）发现问题应当与当事人及时联系、解决，必要时责令
停止当事人的工作，将情况向质量安全总监报告；
（四）组织对相关技术人员定期进行教育和培训；
（五）配合检验机构做好锅炉设计文件鉴定、型式试验、监
督检验等工作；
（六）接受和配合市场监督管理部门开展的监督检查和事故
调查，并如实提供有关材料；
（七）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他锅炉
质量安全管理职责。
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锅炉生产单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制
定《锅炉质量安全员守则》。
第九条 锅炉生产单位应当建立基于锅炉质量安全风险防
控的动态管理机制，结合本单位实际，落实自查要求，制定《锅
炉质量安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度
工作制度和机制。
第十条 锅炉生产单位应当建立锅炉质量安全日管控制度。
质量安全员要每日根据《锅炉质量安全风险管控清单》进行检查，
形成《每日锅炉质量安全检查记录》，对发现的质量安全风险隐
患，应当立即采取防范措施，及时上报质量安全总监或者单位主
要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。
第十一条 锅炉生产单位应当建立锅炉质量安全周排查制
度。质量安全总监要每周至少组织一次风险隐患排查，分析研判
锅炉质量安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每
周锅炉质量安全排查治理报告》。
第十二条 锅炉生产单位应当建立锅炉质量安全月调度制
度。单位主要负责人要每月至少听取一次质量安全总监管理工作
情况汇报，对当月锅炉质量安全日常管理、风险隐患排查治理等
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情况进行总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月锅
炉质量安全调度会议纪要》。
第十三条 锅炉生产单位应当将主要负责人、质量安全总监
和质量安全员的设立、调整情况，《锅炉质量安全风险管控清单》
《锅炉质量安全总监职责》《锅炉质量安全员守则》以及质量安
全总监、质量安全员提出的意见建议、报告和问题整改落实等履
职情况予以记录并存档备查。
第十四条 市场监督管理部门应当将锅炉生产单位建立并
落实锅炉质量安全责任制等管理制度，在日管控、周排查、月调
度中发现的锅炉质量安全风险隐患以及整改情况作为监督检查
的重要内容。
第十五条 锅炉生产单位应当对质量安全总监和质量安全
员进行法律法规、标准和专业知识培训、考核，同时对培训、考
核情况予以记录并存档备查。
县级以上地方市场监督管理部门按照国家市场监督管理总
局制定的《锅炉质量安全管理人员考核指南》，组织对本辖区内
锅炉生产单位的质量安全总监和质量安全员随机进行监督抽查
考核并公布考核结果。监督抽查考核不得收取费用。
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监督抽查考核不合格，不再符合锅炉生产要求的，生产单位
应当立即采取整改措施。
第十六条 锅炉生产单位应当为质量安全总监和质量安全
员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法
履行职责。
鼓励锅炉生产单位建立对质量安全总监和质量安全员的激
励约束机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励，对履职不到位
的予以惩戒。
市场监督管理部门在查处锅炉生产单位违法行为时，应当将
锅炉生产单位落实质量安全主体责任情况作为判断其主观过错、
违法情节、处罚幅度等考量的重要因素。
锅炉生产单位及其主要负责人无正当理由未采纳质量安全
总监和质量安全员依照本规定第五条提出的意见或者建议的，应
当认为质量安全总监和质量安全员已经依法履职尽责，不予处
罚。
第十七条 锅炉生产单位未按规定建立锅炉质量安全管理
制度，或者未按规定配备、培训、考核质量安全总监和质量安全
员的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批
评；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并将处罚情况
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纳入国家企业信用信息公示系统。法律、行政法规另有规定的，
依照其规定执行。
锅炉生产单位主要负责人、质量安全总监、质量安全员未按
规定要求落实质量安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部
门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，对责任人处二千元以
上一万元以下罚款。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执
行。
第十八条 本规定下列用语的含义是：
（一）锅炉生产单位主要负责人是指本单位的法定代表人、
法定代表委托人或者实际控制人；
（二）质量安全总监是指本单位管理层中负责质量保证系统
安全运转的管理人员；
（三）质量安全员是指本单位具体负责质量过程控制的检查
人员。
第三章 压力容器
第十九条 压力容器生产单位应当依法配备质量安全总监
和质量安全员，明确质量安全总监和质量安全员的岗位职责。
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压力容器生产单位主要负责人对本单位压力容器质量安全
全面负责，建立并落实压力容器质量安全主体责任的长效机制。
质量安全总监和质量安全员应当按照岗位职责，协助单位主要负
责人做好压力容器质量安全管理工作。
第二十条 压力容器生产单位主要负责人应当支持和保障
质量安全总监和质量安全员依法开展压力容器质量安全管理工
作，在作出涉及压力容器质量安全的重大决策前，应当充分听取
质量安全总监和质量安全员的意见和建议。
质量安全总监、质量安全员发现压力容器产品存在危及安全
的缺陷时，应当提出停止相关压力容器生产等否决建议，压力容
器生产单位应当立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。
对已经出厂的产品发现存在同一性缺陷的，应当依法及时召回，
并报当地省级市场监督管理部门。
第二十一条 质量安全总监和质量安全员应当具备下列压
力容器质量安全管理能力：
（一）熟悉压力容器生产相关法律法规、安全技术规范、标
准和本单位质量保证体系；
（二）质量安全总监不得兼任质量安全员，质量安全员最多
只能担任两个不相关的质量控制岗位；

标签： #安全 #管理

摘要：

国家市场监督管理总局规章X国家市场监督管理总局发布-1-特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定（2023年4月4日国家市场监督管理总局令第73号公布自2023年5月5日起施行）第一章总则第一条为了督促特种设备生产单位，包括锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的设计、制造、安装、改造、修理单位（以下简称生产单位），落实质量安全主体责任，强化生产单位主要负责人特种设备质量安全责任，规范质量安全管理人员行为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本规定。第二条特种设备生产单位主要负责人、质量安全...

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