典型危险化学品应急处置指导手册

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典型危险化学品应急处置指导手册

2023年8月

一、危险化学品企业生产安全事故应急准备 .............. 1

（一）《生产安全事故应急条例》 .....................1

（二）《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》 ...4

1.思想理念 .........................................4

2.组织与职责 .......................................5

3.法律法规 .........................................6

4.风险评估 .........................................7

5.预案管理 .........................................8

6.监测与预警 ......................................11

7.教育培训与演练 ..................................12

8.值班值守 ........................................14

9.信息管理 ........................................15

10.装备设施 .......................................15

11.救援队伍建设 ...................................16

12.应急处置与救援 .................................17

13.应急准备恢复 ...................................19

14.经费保障 .......................................19

二、危险化学品企业生产安全事故应急救援 ............20

（一）《生产安全事故应急条例》 ....................20

（二）《典型危险化学品应急处置指导手册》 ..........20

1.典型危险化学品应急基本原则 ......................20

2.危险化学品企业安全生产事故现场应急处置措施 ......22

（1）接警 .........................................22

（2）出警 .........................................22

（3）侦检和辨识危险源 .............................23

（4）警戒 .........................................25

（5）遇险人员救护 .................................26

（6）事故现场处置 .................................27

（7）现场人员个体防护 .............................28

（8）灾情评估 .....................................28

（9）全面洗消 .....................................29

（10）现场清理 ....................................29

（11）移交现场 ....................................30

（12）信息管理 ....................................30

附件 ..............................................31

典型危险化学品应急处置 ............................31

一、硝化棉 ........................................31

二、氢氧化钠 ......................................38

三、氰化钠 ........................................43

四、浓硫酸 ........................................49

五、甲苯 ..........................................56

六、汽油 ..........................................72

七、液氨 ..........................................87

八、氢气 .........................................100

九、氯气 .........................................115

十、硫化氢 .......................................123

十一、液化天然气 .................................134

典型危险化学品应急处置指导手册

一、危险化学品企业生产安全事故应急准备

危险化学品生产、使用、经营、储存单位应遵循安全生

产应急工作规律，依法依规，结合实际，在风险评估基础上，

针对可能发生的生产安全事故特点和危害，应依法实施生产

安全事故应急准备工作。

企业要结合企业实际，在现有要素及其项目下丰富应急

准备内容。可根据实际需要，合理增加应急准备要素并明确

具体项目、内容。

企业应定期开展多种形式、不同要素的应急准备检查，

并将检查情况作为企业奖惩考核的重要依据，不断提高应急

准备工作水平。

（一）《生产安全事故应急条例》

第五条 ……生产经营单位应当针对本单位可能发生

的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定

相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公

布。

第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法

律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操

作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序

和措施。

有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单

位应当及时修订相关预案：

（一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生

重大变化；

（二）应急指挥机构及其职责发生调整；

（三）安全生产面临的风险发生重大变化；

（四）重要应急资源发生重大变化；

（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的

重大问题；

（六）其他应当修订的情形。

第七条 ……易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的

生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道

交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅

游景区等人员密集场所经营单位，应当将其制定的生产安全

事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政

府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公

布。

第八条 ……易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的

生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道

交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅

游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织 1 次

生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地

县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部

门。……

第十条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、

经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运

营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区

等人员密集场所经营单位，应当建立应急救援队伍；其中，

小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不

建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且

可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。

工业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位，

可以联合建立应急救援队伍。

第十二条生产经营单位应当及时将本单位应急救援

队伍建立情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负

有安全生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。

第十三条 ……易燃易爆物品、危险化学品等危险物品

的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨

道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、

旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根据本单位可能发

生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、

通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备

和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

第十四条下列单位应当建立应急值班制度，配备应急

值班人员：

（一）县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职

责的部门；

（二）危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿

山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位；

（三）应急救援队伍。

规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等

危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置

技术组，实行 24 小时应急值班。

第十五条生产经营单位应当对从业人员进行应急教

育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防

范技能和事故应急措施。

第十六条 ……生产经营单位可以通过生产安全事故

应急救援信息系统办理生产安全事故应急救援预案备案手

续，报送应急救援预案演练情况和应急救援队伍建设情况；

但依法需要保密的除外。

（二）《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》

第三条依法做好生产安全事故应急准备是危险化学品

企业开展安全生产应急管理工作的主要任务，落实安全生产

主体责任的重要内容。

应急准备应贯穿于危险化学品企业安全生产各环节、全

过程。

危险化学品企业应遵循安全生产应急工作规律，依法依

规，结合实际，在风险评估基础上，针对可能发生的生产安

全事故特点和危害，持续开展应急准备工作。

1.思想理念

危险化学品企业要坚持以人为本、安全发展，生命至上、

科学救援理念，树立安全发展的红线意识和风险防控的底线

思维，依法依规开展应急准备工作。

重点包括：

（1）树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的

思想，倡导生命至上、科学救援的应急救援理念，发展决不

能以牺牲安全为代价;

（2）摆正应急管理与安全生产的关系，应急管理是安

全生产的最后一道防线，应充分发挥预防、减少和消除事故

等多种功能；

（3）坚持“救早救小”原则，提高第一时间响应效率；

（4）明确“救人”为应急救援的首要任务，在救援过

程中，确保救援人员安全，遇到突发情况危及救援人员生命

安全时，迅速撤出救援人员；

（5）坚持底线思维，制订有效的防控措施,化解重大安

全风险，遏制重特大事故发生;

（6）科学设定安全生产应急工作指标；

（7）依法依规建立健全各项应急管理制度；

（8）强化事故现场处置，赋予生产现场带班人员、班

组长和调度人员直接决策权和指挥权，使其在遇到险情或事

故征兆时能立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、

有序撤离到安全地点，减少事故造成的人员伤亡；

（9）在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，

科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突发情况危及救援

人员生命安全时，救援队伍指挥员有权作出处置决定，迅速

带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。

2.组织与职责

危险化学品企业主要负责人要对本单位的生产安全事

故应急工作全面负责，建立健全应急管理机构，明确应急响

应、指挥、处置、救援、恢复等各环节的职责分工，细化落

实到岗位。

重点包括：

（1）设置负有应急管理职责的安全生产管理机构或配

备负有应急管理职责的专职安全生产人员；

（2）中央企业应当按规定建立健全应急管理组织体系，

明确本企业应急管理的综合协调部门和各类突发事件分管

部门的职责；

（3）规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化

学品等危险物品的生产、经营、储存单位应当成立应急处置

技术组，实行 24 小时应急值班；

（4）建立包括工艺、设备、电气、消（气）防、安全、

环保等专业的应急专家库，为处置突发事件提供技术支撑；

（5）建立健全各级生产安全事故应急工作责任制；

（6）企业主要负责人对本单位的生产安全事故应急工

作全面负责；

（7）法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任

人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权；

（8）各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规

定的职责；

（9）在应急制度、预案中对组织机构、人员及职责进

行明确规定。

3.法律法规

危险化学品企业要及时识别最新的安全生产法律法规、

标准规范和有关文件，将其要求转化为企业应急管理的规章

制度、操作规程、检测规范和管理工具等，依法依规开展应

急准备工作。

重点包括：

（1）建立安全生产应急管理法律、法规、标准、规范

的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式；

（2）及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规

范；

（3）建立法律法规、标准规范清单和文本数据库，并

及时更新；

（4）将识别出的应急法律、法规、标准、规范要求，

转化为企业应急管理制度、工作措施或工作任务等；

（5）应建立健全应急值班值守、信息报告、应急投入、

物资保障、人员培训及预案管理（定期评估、修订、备案、

公布）等应急救援管理制度，应明确并公示本企业应急领导

小组及联系方式等信息；

（6）建立应急救援物资的有关制度和记录：物资清单、

物资使用管理制度、物资测试检修制度、物资租用制度、资

料管理制度、物资调用和使用记录、物资检查维护、报废及

更新记录。

4.风险评估

危险化学品企业要运用底线思维，全面辨识各类安全风

险，选用科学方法进行风险分析和评价，做到风险辨识全面，

风险分析深入，风险评估科学，风险分级准确，预防和应对

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典型危险化学品应急处置指导手册2023年8月目录一、危险化学品企业生产安全事故应急准备..............1（一）《生产安全事故应急条例》.....................1（二）《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》...41.思想理念.........................................42.组织与职责.......................................53.法律法规.........................................64.风险评估...............................

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