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附件13水泥企业安全生产标准化评定标准

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附件 13：
水泥企业安全生产标准化评定标准
考 评 说 明
1.本标准所指的水泥企业包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥
熟料企业及水泥粉磨站等企业，适用于水泥企业开展安全生产标准化自
评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。存在国家
明令淘汰工艺的水泥生产企业不适用本标准。
2.依法生产的水泥企业，在考核年度内未发生较大及以上生产安全
事故的，可以参加水泥企业安全生产标准化等级考评。
3.本标准共有 13 项考评类目（A级元素）、47 项考评项目（B级元
素）和 187 条考评内容（核心内容）。
4.在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评
定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、
描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。
5.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得
出现负分。有特别说明扣分的（考评办法中加粗的内容），在该类目内
进行扣分。
6.本评定标准共计 660 分，最终标准化得分换算成百分制。换算公
式如下：
标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（660－不参与考评
内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。
— 1 —
7.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足
标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。
评定等级 标准化得分 安全绩效
一级 ≥90 考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故。
二级 ≥75
考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人
及以上的生产安全事故。
三级 ≥60
考核年度内未发生较大事故或累计死亡三人及以
上的生产安全事故。
— 2 —
水泥企业安全生产标准化评定标准
自评/评审单位：
自评/评审时间：从 年 月 日 到 年 月 日
自评/评审组组长： 自评/评审组主要成员：
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
一、安全
生产目标
1.1 目标
建立安全生产目标的管理制度，明
确目标与指标的制定、分解、实施、考核
等环节内容。 2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效
的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分
解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣 1 分；未能
明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣 1
分。
按照 安全 生产 目标 管理 制度 的规
定，制定文件化的年度安全生产目标与
指标。
2
无年度安全生产目标与指标计划的，不得分；安
全生产目标与指标未以企业正式文件印发的，不得
分。
1.2 监 测
与考核
根据所属基层单位和部门在安全生
产中的职能，分解年度安全生产目标，
并制定实施计划和考核办法。 2
无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无
实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性
的，不得分；缺一个基层单位和职能部门的指标实施
计划或考核办法的，扣 1 分。
按照制度规定，对安全生产目标和
指标实施计划的执行情况进行监测，并
保存有关监测记录资料。
3 无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录
的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣 1
分；检查和监测资料不齐全的，扣 1 分。
— 3 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
定期对安全生产目标的完成效果进
行评估和考核，根据考核评估结果，及
时调整安全生产目标和指标的实施计
划。
评估报告和实施计划的调整、修改
记录应形成文件并加以保存。
3
未 定 期 进 行 效果 评 估 和 考 核 的 （ 含 无评 估 报
告），不得分；未及时调整实施计划的，不得分；调
整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发
的，扣 1 分；记录资料保存不齐全的，扣 1 分。
小计 12 得分小计
二、组织
机构和职
责
2.1 组 织
机 构 和 人
员
建立设置安全管理机构、配备安全
管理人员的管理制度。 2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效
的，不得分；与国家、地方等有关规定不符的，扣 1
分。
按照相关规定设置安全管理机构或
配备安全管理人员。 2
未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设
置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，不
得分。
根据有关规定和企业实际，设立安
全生产委员会或安全生产领导机构。 2
未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣 1
分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员
的，扣 1 分。
安委会或安全生产领导机构每季度
应至少召开一次安全专题会，协调解决
安全生产问题。会议纪要中应有工作要
求并保存。
3
未定期召开安全专题会的，不得分；无会议记录
的，扣 2 分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的
或未制订新的工作要求的，不得分；有未完成项且无
整改措施的，每一项扣 1 分。
2.2 职责 建立针对安全生产责任制的制定、
沟通、培训、评审、修订及考核等环节内
容的管理制度。
2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效
的，不得分；制度中每缺一个环节内容的，扣 1 分。
建立、健全安全生产责任制，并对 2 未建立安全生产责任制，不得分；未以文件形式
— 4 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
落实情况进行考核。 发布生效的，不得分；每缺一个纵向、横向安全生产
责任制，扣 1 分；责任制内容与岗位工作实际不相符
的，扣 1 分；没有对安全生产责任制落实情况进行考
核的，扣 1 分。
对各级管理层进行安全生产责任制
与权限的培训。 2
无该培训的，不得分；无培训记录的，不得分；
每缺少一人培训的，扣 1 分；被抽查人员对责任制不
清楚的，每人扣 1 分。
定期对安全生产责任制进行适宜性
评审与更新。 3
未定期进行适宜性评审的，不得分；没有评审记
录的，不得分；评审、更新频次不符合制度规定的，
每缺一次扣 2 分；更新后未以文件形式发布的，扣 2
分。
小计 18 得分小计
三、安全
投入
3.1 安 全
生产费用
建立安全生产费用提取和使用管理
制度。 2无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范
围、检查等内容，每缺一项扣 0.5分。
保证安全 生产 费用 投入，专款专
用，并建立安全生产费用使用台账。4
未保证安全生产费用投入的，不得分；财务报表
中无安全生产费用归类统计管理的，扣 2 分；无安全
费用使用台账的，不得分；台账不完整齐全的，扣 2
分。
制定包含以下方面的安全生产费用
的使用计划：
（1）完善、改造和维护安全防护设
备设施；
（2）安全生产教育培训和配备劳
动防护用品；
8 无该使用计划的，不得分；计划内容缺失的，每
缺一个方面扣 1 分；未按计划实施的，每一项扣 1
分；有超范围使用的，每次扣 2 分。
— 5 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
（3）安全评价、重大危险源监控、
事故隐患评估和整改；
（4）职业危害防治，职业危害因
素检测、监测和职业健康体检；
（5） 设 备 设 施 安全 性 能 检 测 检
验；
（6）应急救援器材、装备的配备及
应急救援演练；
（7）安全标志及标识；
（8）其他与安全生产直接相关的
物品或者活动。
3.2 相 关
保险
建立员工工伤保险或安全生产责任
保险的管理制度。 2 无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效
的，扣 1 分。
缴纳足额的保险费（工伤保险、安
全生产责任险）。 3 未缴纳的，不得分；无缴费相关资料的，不得
分。
保障受伤员工获取相应的保险与赔
付。5
有关保险评估、年费、返回资料、赔偿等资料不全
的，每一项扣 2 分；未进行伤残等级鉴定的，不得
分；伤残等级鉴定每少一人，扣 2 分；赔偿每一人不
到位的，本项目不得分。
小计 24 得分小计
四、法律
法规与安
全管理制
度
4.1 法 律
法 规 、 标
准规范
建立识别、获取、评审、更新安全生
产法律法规与其他要求的管理制度。 2
无该项制度的，不得分；缺少识别、获取、评审、
更新等环节要求以及部门、人员职责等内容的，扣 1
分；未以文件形式发布生效的，扣 1 分。
各职能部门和基层单位应定期识别 3 每少一个部门和基层单位定期识别和获取的，扣
— 6 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
和获取本部门适用的安全生产法律法规
与其他要求，并向归口部门汇总。
1 分；未及时汇总的，扣 1 分；未分类汇总的，扣 1
分。
企业应按照规定定期识别和获取适
用的安全生产法律法规与其他要求，并
发布其清单。 3
未定期识别和获取的，不得分；工作程序或结果
不符合规定的，每次扣 1 分；无安全生产法律法规与
其他要求清单的，不得分；每缺一个安全生产法律法
规与其他要求文本或电子版的，扣 1 分。
及时将识别和获取的安全生产法律
法规与其他要求融入到企业安全生产管
理制度中。
4
未及时融入的，每项扣 2 分；制度与安全生产法
律法规与其他要求不符的，每项扣 2 分。
及时将适用的安全生产法律法规与
其他要求传达给从业人员，并进行相关
培训和考核。
4
未培训考核的，不得分；无培训考核记录的，不
得分；每缺少一项培训和考核，扣 1 分。
4.2 规 章
制度
建立文件的管理制度，确保安全生
产规章制度和操作规程编制、发布、使
用、评审、修订等效力。
2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布的，
不得分；缺少环节内容的，每项扣 1 分。
按照相关规定建立和发布健全的安
全生产规章制度，至少包含下列内容：
安全目标管理、安全生产责任制管理、法
律法规标准规范管理、安全投入管理、文
件和档案管理、风险评估和控制管理、安
全教育培训管理、特种作业人员管理、设
备设施安全管理、建设项目安全“三同
时”管理、生产设备设施验收管理、生产
设备设施报废管理、施工和检维修安全
10 未以文件形式发布的，不得分；每缺一项制度，
扣 1 分；制度内容不符合规定或与实际不符的，每项
制度扣 1 分；无制度执行记录的，每项制度扣 1 分。
— 7 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
管理、危险物品及重大危险源管理、作业
安全管理、相关方及外用工（单位）管
理、职业健康管理、劳动防护用品（具）
和保健品管理、安全检查及隐患治理、应
急管理、事故管理、安全绩效评定管理
等。
将安全生产规章制度发放到相关工
作岗位，并对员工进行培训和考核。 4 未发放的，扣 2 分；无培训和考核记录的，不得
分；每缺少一项培训和考核的，扣 1 分。
4.3 操作
规程
基于岗位生产特点中的特定风险的
辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作
规程。
4
无岗位安全操作规程的，不得分；岗位操作规程
不齐全、适用的，每缺一个，扣 1 分；内容没有基于
特定风险分析、评估和控制的，每个扣 1 分。
向员工下发岗位安全操作规程，并
对员工进行培训和考核。 4
未发放至岗位的，不得分；每缺一个岗位的，扣
1 分；无培训和考核记录等资料的，不得分；每缺一
个培训和考核的，扣 1 分。
编制的安全规程应完善、适用，员
工操作要严格按照操作规程执行。 4岗位操作规程不适用或有错误的，每个扣 1 分；
现场发现违背操作规程的，每人次扣 1 分。
4.4 评估
每年至少一次对安全生产法律法
规、标准规范、规章制度、操作规程的执
行情况和适用情况进行检查、评估。
5
未进行的，不得分；无评估报告的，不得分；评
估报告每缺少一个方面内容，扣 1 分；评估结果与实
际不符的，扣 2 分。
4.5修订
根据评估情况、安全检查反馈的问
题、生产安全事故案例、绩效评定结果
等，对安全生产管理规章制度和操作规
程进行修订，确保其有效和适用。
5
应组织修订而未组织进行的，不得分；该修订而
未修订的，每项扣 1 分；无修订的计划和记录资料
的，不得分。
建立文件和档案的管理制度，明确 2 无该项制度的，不得分；未以文件发布的，不得
— 8 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
4.6文 件
和档 案 管
理
责任部门/人员、流程、形式、权限及各类
安全生产档案及保存要求等。
分；未明确安全规章制度和操作规程编制、使用、评
审、修订等责任部门/人员、流程、形式、权限等的，扣
1 分；未明确具体档案资料、保存周期、保存形式等
的，扣 1 分。
确保 安全 规章制度 和 操作规 程编
制、使用、评审、修订的效力。2未按文件管理制度执行的，不得分；缺少环节记
录资料的，扣 1 分。
对下列主要安全生产资料实行档案
管理：主要安全生产文件、事故、事件记
录；风险评价信息；培训记录；标准化
系统评价报告；事故调查报告；检查、
整改记录；职业卫生检查与监护记录；
安全生产会议记录；安全活动记录；法
定检测记录；关键设备设施档案；应急
演习信息；承包商和供应商信息；维护
和校验记录；技术图纸等。
2
未实行档案管理的，不得分；档案管理不规范
的，扣 2 分；每缺少一类档案，扣 1 分。
小计 60 得分小计
五、教育
培训
5.1 教 育
培训管理
建立安全教育培训的管理制度。
2
无该项制度的，不得分；未以文件发布生效的，
不得分；制度中缺少一类培训规定的，扣 1 分；有与
国家有关规定（主要指国家安全监管总局第 3号令、
第30 号令）不一致的，扣 1 分。
确定安全教育培训主管部门，定期
识别安全教育培训需求，制定各类人员
的培训计划。
3
未明确主管部门的，不得分；未定期识别需求
的，扣 1 分；识别不充分的，扣 1 分；无培训计划
的，不得分；培训计划中每缺一类培训的，扣 1 分。
按计划进行安全教育培训，对安全 5未按计划进行培训的，每次扣 1 分；记录不完整
— 9 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 考评办法 自评/评审描述 实际
得分
培训效果进行评估和改进。做好培训记
录，并建立档案。
齐全的，每缺一项扣 1 分；未进行效果评估的，每次
扣 1 分；未根据评估作出改进的，每次扣 1 分；未实
行档案管理的，不得分；档案资料不完整齐全的，每
次扣 1 分。
5.2 安 全
生 产 管 理
人 员 教育
培训
主要负责人和安全生产管理人员，
必须具备与本单位所从事的生产经营活
动相应的安全生产知识和管理能力，须
经考核合格后方可任职。
4
主要负责人未经考核合格就上岗的，不得分；安
全管理人员未经培训考核合格的或未按有关规定进行
再培训的，每一人扣 1 分；培训要求不符合《生产经
营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第 3
号）要求的，每次扣 1 分。
5.3 操作
岗 位 人 员
教育培训
对操作岗位人员进行安全教育和生
产技能培训和考核，考核不合格的人
员，不得上岗。
对新员工进行“三级”安全教育。
在新工艺、新技术、新材料、新设备
设施投入使用前，应对有关操作岗位人
员进行专门的安全教育和培训。
操作岗位人员转岗、离岗三个月以
上重新上岗者，应进行车间(工段)、班
组安全教育培训，经考核合格后，方可
上岗工作。
5
未经培训考核合格就上岗的，每人次扣 1 分；未
进行“三级”安全教育的，每人次扣 1 分；在新工
艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，未对岗
位操作人员进行专门的安全教育培训的，每人次扣 1
分；未按规定对转岗、离岗者进行培训考核合格就上
岗的，每人次扣 1 分。
5.4 特 种
作 业 （ 含
煤 气 作
业 ） 人 员
从事特种作业的人员应取得特种作
业操作资格证书，方可上岗作业。
5 特种作业人员配备不合理的，每次扣 2 分；有特
种作业岗位但未配备特种作业人员的，每次扣 2 分；
无特种作业操作资格证书上岗作业的，每人次扣 2
分；证书过期未及时审核的，每人次扣 2 分；缺少特
— 10 —
摘要：

附件13：水泥企业安全生产标准化评定标准考评说明1.本标准所指的水泥企业包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等企业，适用于水泥企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。存在国家明令淘汰工艺的水泥生产企业不适用本标准。2.依法生产的水泥企业，在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故的，可以参加水泥企业安全生产标准化等级考评。3.本标准共有13项考评类目（A级元素）、47项考评项目（B级元素）和187条考评内容（核心内容）。4.在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点...

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