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附件9有色重金属冶炼企业评定标准

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3.0 2024-04-17 5 0 1.54MB 77 页 1库币 海报
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附件 9：
有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准
考 评 说 明
1.本标准所指的有色重金属冶炼企业包括铜、镍、铅、锌、锡、锑、铋、
镉、汞等九种有色重金属冶炼企业。适用于上述九种有色重金属冶炼企业
开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核
等相关工作。
2.依法生产的有色重金属冶炼企业在考核年度内未发生较大及以上
生产安全事故的，可以参加安全生产标准化等级考评。
3.本标准共有 13 项考评类目、46 项考评项目和 179 条考评内容。
4.在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评
定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、
描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。
5.本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完为止，
不得出现负分。有特别说明扣分的（在考评办法中加粗内容），在该类
目内进行扣分。
6.附录 A-I是依次针对铜、锑、汞、锡、镍、铅、锌、铋、镉等九种有色重
金属冶炼企业不同的工艺特点而设置的。评审/自评时，本评定标准“6.2
设备设施运行管理”最后一个考核条款，应分别对照附录 A-I评分；有
多种金属冶炼工艺的，分别对应评分后，取其加权平均值作为该项得分。
7.本评定标准共计 1500 分，最终标准化得分换算成百分制。换算公
式如下：
标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1500－不参与考
— 1 —
评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。
8.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足
标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。
评定
等级
标准化
得分
安全绩效
一级 ≥90
申请评审之日前一年内，无人员死亡的生产安全事
故，千人重伤率≤1；无 100 万元以上直接经济损失
的事故；在评定年度内无职业病发生。
二级 ≥75
申请评审之日前一年内，千人死亡率≤0.1，千人重伤
率≤3；无 300 万元以上直接经济损失的事故；在评
定年度内职业病发病率≤1‰。
三级 ≥60
申请评审之日前一年内，千人死亡率≤0.3，无较大以
上事故，千人重伤率≤5；无 500 万元以上直接经济
损失的事故；在评定年度内职业病发病率≤2‰。
9.有色重金属冶炼企业的安全生产标准化考评程序、有效期、等级证
书和牌匾等按照《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监
总管四〔2011〕84 号）中有关要求执行。
— 2 —
有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准
自评/评审单位：
自评/评审时间：从 年 月 日 到 年 月 日
自评 / 评审组组长： 自评 / 评审组主要成员：
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
一、方
针 与
目标
1.1 目
标
建立安全生产目标的管理制度，
明确目标与指标的制定、分解、实施、
考核等环节内容。 4
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，
不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩
效考核等任一环节内容的，扣 1 分；未能明确相应环节的
责任部门或责任人相应责任的，扣 1 分。
　
按照安全生产目标管理制度的规
定，制定文件化的年度安全生产目标
与指标。
4
无年度安全生产目标与指标计划的，不得分；安全生
产目标与指标未以企业正式文件印发的，不得分。 　
1.2 监
测 与 考
核
根据所属基层单位和部门在安全
生产中的职能，分解年度安全生产目
标，并制定实施计划和考核办法。 4
无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施
计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，不得
分；缺一个基层单位和职能部门的指标实施计划或考核办
法的，扣 1 分。
　
按照制度规定，对安全生产目标
和指标实施计划的执行情况进行监
测，并保存有关监测记录资料。
10
无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录的，不
得分；检查和监测不符合制度规定的，扣 1 分；检查和监
测资料不齐全的，扣 1 分。 　
定期对安全生产目标的完成效果
进行评估和考核，依据评估考核结
果，及时调整安全生产目标和指标的
实施计划。
评估报告和实施计划的调整、修
改记录应形成文件并加以保存。
8
未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），不
得分；未及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与
指标以及实施计划未以文件形式颁发的，扣 1 分；记录资
料保存不齐全的，扣 1 分。 　
小计 30 得分小计
二、组 2.1 组 建立设置安全管理机构、配备安 5无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的， 　
— 3 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
织 机
构 和
职责
织 机 构
和人员
全管理人员的管理制度。 不得分；与国家、地方等有关规定不符的，扣 2 分。
按照相关规定设置安全管理机构
或配备安全管理人员。 5未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或
任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，不得分。
根据有关规定和企业实际，设立
安全生产委员会或安全生产领导机
构。
5
未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣 2 分；
成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的，扣 2
分。
　　
安委会或安全生产领导机构每季
度应至少召开一次安全专题会，协调
解决安全生产问题。会议纪要中应有
工作要求并保存。
5
未定期召开安全专题会的，不得分；无会议记录的，
扣 2 分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订
新的工作要求的，不得分；有未完成项且无整改措施的，
每一项扣 2 分。
　　
2.2 职
责
企业主要负责人应全面负责安全
生产工作，并履行下列主要职责：
(1)组织建立、健全本单位的安
全生产责任制，并保证有效执行；
(2)组织制定安全生产规章制度
和操作规程，并保证其有效实施；
(3)保证本单位安全生产投入的
有效实施；
(4)督促、检查本单位的安全生
产工作，及时消除生产安全事故隐
患；
(5)组织制定并实施本单位的生
产安全事故应急救援预案；
(6)及时、如实报告生产安全事
故。
20
企业主要负责人安全生产职责不明确的，不得分；没
有履行主要职责的，每缺一项扣 5 分；本小项不得分时，
加扣 40 分。
建立针对安全生产责任制的制
定、沟通、培训、评审、修订及考核等
环节内容的管理制度。
5
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，
不得分；制度中每缺一个环节内容的，扣 2 分。 　　
建立、健全安全生产责任制，并
对落实情况进行考核。 5
未建立安全生产责任制的，不得分；未以文件形式发
布生效的，不得分；每缺一个纵向、横向安全生产责任制
的，扣 1 分；责任制内容与岗位工作实际不相符的，扣 2
分；没有对安全生产责任制落实情况进行考核的，扣 2 分。
　　
对各级管理层进行安全生产责任 5无该培训的，不得分；无培训记录的，不得分；每缺 　　
— 4 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
制与权限的培训。 少一人培训的，扣 2 分；被抽查人员对责任制不清楚的，
每人扣 2 分。
定期对安全生产责任制进行适宜
性评审与更新。 5
未定期进行适宜性评审的，不得分；没有评审记录
的，不得分；评审、更新频次不符合制度规定的，每缺一次
扣 2 分；更新后未以文件形式发布的，扣 2 分。
　　
小计 60 得分小计
三、安
全 生
产 投
入
3.1 安
全投入
建立安全生产费用提取和使用管
理制度。 5无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范围、检
查等内容，每缺一项扣 2 分。 　
保证安全生产费用投入，专款专
用，并建立安全生产费用使用台账。 8
未保证安全生产费用投入的，不得分；财务报表中无
安全生产费用归类统计管理的，扣 2 分；无安全费用使用
台账的，不得分；台账不完整齐全的，扣 2 分。
制定包含以下方面的安全生产费
用的使用计划：
（1）完善、改造和维护安全防护
设备设施；
（2）安全生产教育培训和配备劳
动防护用品；
（3）安全评价、重大危险源监
控、事故隐患评估和整改；
（4）设备设施安全性能检测检
验；
（5）应急救援器材、装备的配备
及应急救援演练；
（6）安全标志及标识；
（7）其他与安全生产直接相关的
物品或者活动。
制定职业危害防治，职业危害
因素检测、监测和职业健康体检费用
的使用计划。
22
无该使用计划的，不得分；计划内容缺失的，每缺一
个方面扣 5 分；未按计划实施的，每一项扣 5 分；有超范
围使用的，每次扣 10 分。
　　
3.2 相
关保险
建立员工工伤保险、安全生产责
任保险的管理制度。 5 无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，
扣 2 分。
足额缴纳工伤保险费、安全生产
责任保险费。10 未缴纳的，不得分；无缴费相关资料的，不得分。 　
保障伤亡员工获取相应的保险与
赔付。10 有关保险评估、年费、返回资料、赔偿等资料不全的，
每一项扣 5 分；未进行伤残等级鉴定的，不得分；伤残等　
— 5 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
级鉴定每少一人，扣 5 分；赔偿每一人不到位的，本项目
不得分。
小计 60 得分小计
四、法
律法
规 与
安 全
管 理
制度
4.1 法
律法
规 、 标
准规范
建立识别、获取、评审、更新安全
生产法律法规与其他要求的管理制
度。
4
无该项制度的，不得分；缺少识别、获取、评审、更新
等环节要求以及部门、人员职责等内容的，扣 1 分；未以文
件发布生效的，扣 1 分。
　
各职能部门和基层单位应定期识
别和获取本部门适用的安全生产法律
法规与其他要求，并向归口部门汇
总。
3
每少一个部门和基层单位定期识别和获取的，扣 1
分；未及时汇总的，扣 1 分；未分类汇总的，扣 1 分。
企业应按照规定定期识别和获取
适用的安全生产法律法规与其他要
求，并发布其清单。 3
未定期识别和获取的，不得分；工作程序或结果不符
合规定的，每次扣 1 分；无安全生产法律法规与其他要求
清单的，不得分；每缺一个安全生产法律法规与其他要求
文本或电子版的，扣 1 分。
　　
及时将识别和获取的安全生产法
律法规与其他要求融入到企业安全生
产管理制度中。
6
未及时融入的，每项扣 2 分；制度与安全生产法律法
规与其他要求不符的，每项扣 2 分。 　　
及时将适用的安全生产法律法规
与其他要求传达给从业人员，并进行
相关培训和考核。
4
未培训考核的，不得分；无培训考核记录的，不得
分；每缺少一项培训和考核的，扣 1 分。 　　
4.2 规
章制度
建立文件的管理制度，确保安全
生产规章制度和操作规程编制、发
布、使用、评审、修订等效力。
2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布的，不得
分；缺少环节内容的，每项扣 1 分。 　　
按照相关规定建立和发布健全的
安全生产规章制度，至少包含下列内
容：安全目标管理、安全生产责任制
管理、法律法规标准规范管理、安全
投入管理、文件和档案管理、风险评
估和控制管理、安全教育培训管理、
特种作业人员管理、设备设施安全管
理、建设项目安全设施“三同时”管
理、生产设备设施验收管理、生产设
备设施报废管理、施工和检（维）修
24 未以文件形式发布的，不得分；每缺一项制度的，扣
5 分；制度内容不符合规定或与实际不符的，每项制度扣 5
分；无制度执行记录的，每项制度扣 5 分。
　　
— 6 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
安全管理、危险物品及重大危险源管
理、作业安全管理、现场带班管理、作
业标准管理、相关方及外用工（单
位）管理、职业健康管理、劳动防护
用品（具）和保健品管理、安全检查
及隐患治理、应急管理、事故管理、安
全绩效评定管理等。
将安全生产规章制度发放到相关
工作岗位，并对员工进行培训和考
核。
5
未发放的，扣 2 分；无培训和考核记录的，不得分；
每缺少一项培训和考核的，扣 2 分。 　　
4.3 安
全 操 作
规程
基于岗位生产特点中的特定风险
的辨识，编制齐全、适用的岗位安全
操作规程。
12
无岗位安全操作规程的，不得分；岗位操作规程不齐
全、适用的，每缺一个扣 3 分；内容没有基于特定风险分
析、评估和控制的，每个扣 3 分。
　
向员工下发岗位安全操作规程，
并对员工进行培训和考核。 12
未发放至岗位的，不得分；每缺一个岗位的，扣 3
分；无培训和考核记录等资料的，不得分；每缺一个培训
和考核的，扣 3 分。
　
4.4 评
估
每年至少一次对安全生产法律法
规、标准规范、规章制度、操作规程的
执行情况和适用情况进行检查、评
估。
15
未进行的，不得分；无评估报告的，不得分；评估报
告每缺少一个方面内容的，扣 6分；评估结果与实际不符
的，扣 10 分。 　　
4.5 修
订
根据评估情况、安全检查反馈的
问题、生产安全事故案例、绩效评定
结果等，对安全生产管理规章制度和
操作规程进行修订，确保其有效和适
用。
15
应组织修订而未组织进行的，不得分；该修订而未修
订的，每项扣 8 分；无修订的计划和记录资料的，不得分。
　
4.6文
件 和 档
案管理
建立文件和档案的管理制度，明
确责任部门、人员、流程、形式、权限
及各类安全生产档案及保存要求等。 10
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布的，不得
分；未明确安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修
订等责任部门、人员、流程、形式、权限等的，扣 5 分；未明
确具体档案资料、保存周期、保存形式等的，扣 5 分。
确保安全规章制度和操作规程编
制、使用、评审、修订的效力。
10 未按文件管理制度执行的，不得分；缺少环节记录资
料的，扣 5 分。
— 7 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
对下列主要安全生产资料进行档
案管理：主要安全生产文件、事故、
事件记录；培训记录；标准化系统评
价报告；事故调查报告；检查、整改
记录；职业健康检查与监护记录；安
全生产会议记录；安全活动记录；法
定检测记录；关键设备设施档案；应
急演习信息；承包商和供应商信息；
维护和校验记录；技术图纸等。
10
未实行档案管理的，不得分；档案管理不规范的，扣
2 分；每缺少一类档案的，扣 3 分。
　　
小计 135 得分小计
五、教
育 培
训
5.1 教
育 培 训
管理
建立安全教育培训的管理制度。
4
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，
不得分；制度中缺少一类培训规定的，扣 2 分；有与国家
有关规定不一致的，扣 2 分。
　　
确定安全教育培训主管部门，定
期识别安全教育培训需求，制定各类
人员的培训计划。
6
未明确主管部门的，不得分；未定期识别需求的，扣
2 分；识别不充分的，扣 2 分；无培训计划的，不得分；
培训计划中每缺一类培训的，扣 2 分。
　　
按计划进行安全教育培训，对安
全培训效果进行评估和改进。做好培
训记录，并建立档案。10
未按计划进行培训的，每次扣 2 分；记录不完整齐全
的，每缺一项扣 2 分；未进行效果评估的，每次扣 2 分；
未根据评估作出改进的，每次扣 2 分；未进行档案管理
的，不得分；档案资料不完整齐全的，每次扣 2 分。
　　
5.2 安
全 生 产
管 理 人
员教 育
培训
主要负责人和安全生产管理人
员，应具备与本单位所从事的生产经
营活动相适应的安全生产知识和管理
能力，经培训考核合格后方可任职。 10
主要负责人未经考核合格就上岗的，不得分；安全管
理人员未经培训考核合格的或未按有关规定进行再培训
的，每一人扣 5 分；培训要求不符合国家安全监管总局令
第3号要求的，每次扣 5 分。 　　
5.3 操
作岗位
人 员 教
育培训
对岗位操作人员进行安全教育和
生产技能培训和考核，考核不合格人
员，不得上岗。
对新员工进行“三级”安全教
育。
在新工艺、新技术、新材料、新设
备设施投入使用前，应对有关岗位操
作人员进行专门的安全教育和培训。
岗位操作人员转岗，离岗三个月
以 上 重新 上 岗者 ，应进行 车间 ( 工
10 未 经培训考核合格 就 上岗的，每人次扣 2 分；未
进行“三级”安全教育的，每人次扣 2 分；在新工艺、新技
术、新材料、新设备设施投入使用前，未对岗位操作人员进
行专门的安全教育培训的，每人次扣 2 分；未按规定对转
岗和离岗者进行培训考核合格就上岗的，每人次扣 2 分 。
　　
— 8 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
段)、班组安全教育培训，经考核合
格后，方可上岗工作。
5.4 特
种作 业
和特 种
设 备 作
业 人 员
教 育 培
训
从事特种作业人员和特种设备作
业的人员应取得特种作业操作资格证
书，方可上岗作业。
10
特种作业人员和特种设备作业人员配备不合理的，每
次扣 2 分；有特种作业和特种设备作业岗位但未配备相应
作业人员的，每次扣 2 分；无特种作业和特种设备作业资
格证书上岗作业的，每人次扣 2 分；证书过期未及时审核
的，每人次扣 2 分；缺少特种作业和特种设备作业人员档
案资料的，每人次扣 1 分。
5.5 其
他人 员
教 育 培
训
对外来参观、学习等人员进行有
关安全规定、可能接触到的危害及应
急知识等内容的安全教育和告知，并
由专人带领。
10
未进行安全教育和危害告知的，不得分；内容与实际
不符的，扣 1 分；未提供相应劳保用品的，不得分；无专
人带领的，不得分。 　　
5.6安
全 文 化
建设
采取多种形式的活动来促进企业
的安全文化建设，促进安全生产工
作。
5
未进行安全文化建设的，不得分；安全文化建设与《企
业安全文化建设导则》（AQ/T9004）不符的，扣 2 分。 　 　
　
小计 65 得分小计
六、生
产 设
备 设
施
6.1 生
产 设 备
设 施 建
设
建立新、改、扩建工程“三同
时”的管理制度。 4 无该项制度的，不得分；制度不符合有关规定的，扣
3 分。
安全设备设施应与建设项目主体
工程同时设计、同时施工、同时投入
生产和使用。
10
未进行“三同时”管理的，不得分；没有建设或产权
单位对“三同时”进行评估、审核认可手续就投用的，不得
分；项目立项审批手续不全的，扣 2 分；设计、评价或施工
单位资质不符合规定的，扣 2 分；安全投资没有纳入项目
概算的，扣 2 分；项目未按规定进行安全预评价或安全验
收评价的，扣 2 分；初步设计无安全专篇的，扣 2 分；变
更安全设备设施未经设计单位书面同意的，每处扣 1 分；
隐蔽工程未经检查合格就投用的，每处扣 1 分；未经验收
就投用的，扣 1 分；安全设备设施未同时投用的，扣 1 分。
　　
安全预评价报告、安全专篇、安
全验收评价报告应当报安全生产监督
管理部门备案。
4
无资质单位编制的，不得分；未备案的，不得分；每
少备案一个，扣 2 分。 　 　
项目建设过程生产设备设施变更
应执行变更管理制度，履行变更程
4 未履行变更手续的，不得分。 　 　
— 9 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值
评分标准 自评/评审描述 实际
得分
序，并对变更的全过程进行隐患控
制。Ì
厂址选择、厂区布置和主要车间
的工艺布置，应设有安全通道，合理
安排车流、人流、物流，保证安全顺
行；设备设施布置应留有足够的人员
安全通道和检修空间；以上选择必须
符合《工业企业总平面设计规范》
（GB50187）的规定。
4
厂址选择易受自然灾害影响或严重影响周边环境的，
不得分；有一处不符合规定的，扣 2 分。未按规定设置安全
通道的，每处扣 1 分；其设置不合理或不符合要求的，每
处扣 1 分。 　 　
主要生产场所消防建设应遵循
《建筑设计防火规范》（GB50016）的
规定；对重点防火部位必须通过消防
设计审查及公安消防部门竣工验收。
4
不符合规定的，每处扣 2 分；未通过消防审查的，不
得分；构成重大火灾隐患的，除本分值扣完后加扣 8 分。　　
厂区内的坑、沟、池、井，应设置
安全盖板或安全防护栏；直梯、斜
梯、防护栏杆和工作平台应符合《固
定 式 钢 梯 和平 台 安 全 要 求 》
（GB4053.1-3）的规定。
4
不符合要求的，每处扣 2 分；本分值扣完后再加扣 8
分。
　　
车间电气室（6000V及以上电压
等级）、地下油库、地下液压站、地下
润滑站、地下加压站等要害部门，其
出入口应不少于两个（室内面积小于
6m2而无人值班的，可设一个），门
应向外开。
4
出口少于两个的，每处扣 1 分；门向内开的，每处扣
1 分。
　　
供电主控室、配电值班室、主电
缆隧道和电缆夹层，应设有火灾自动
报警器、烟雾火警信号装置、灭火装
置和防止小动物进入的措施；整流及
动力变压器设施应设置防火墙，配电
柜及控制屏、电缆沟的所有孔洞和竖
井口均应采用防火材料严密封堵。
4
未设置的，本项不得分；设置不全的，每处扣 1 分,不
合理、无效果的，不得分；未用防火材料封堵的，每处扣 1
分。
　　
高压开关柜面板应有断路器或隔
离开关“开”、“关”状态指示及一
次进线的电压指示。
4没有“开”、“关”状态指示的，每处扣 1 分；没有一
次进线的电压指示的，每处扣 1 分。
　
— 10 —
摘要：

附件9：有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准考评说明1.本标准所指的有色重金属冶炼企业包括铜、镍、铅、锌、锡、锑、铋、镉、汞等九种有色重金属冶炼企业。适用于上述九种有色重金属冶炼企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。2.依法生产的有色重金属冶炼企业在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故的，可以参加安全生产标准化等级考评。3.本标准共有13项考评类目、46项考评项目和179条考评内容。4.在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附...

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