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附件8冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）

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附件 8：
冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）
考 评 说 明
1.本评定标准所指煤气包括冶金企业中的煤气（含天然气），适用
于冶金企业（不包括炼铁、炼钢、轧钢、焦化、铁合金、烧结球团专业评定
标准中涉及的范围）开展煤气单元安全生产标准化自评、申请、外部评审
及安全监管部门监督审核等相关工作。
2.依法生产的冶金企业在考核年度内未发生较大及以上生产安全事
故的，可以参加煤气单元安全生产标准化等级考评。
3.本评定标准分为 13 项考评类目、48 项考评项目和 219 条考评内容。
4.在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评
定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、
描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。
5.本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完为止，
不出现负分。有特别说明扣分的（在考评办法中加粗的内容），应在该
类目内进行扣分。
6.本评定标准共计 650 分，最终标准化得分换算成百分制。换算公
式如下：
标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（650－不参与考评
内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。
7.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足
标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。
— 68 —
评定
等级
标准化
得分
安全绩效
一级 ≥90
申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集
团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属
成员企业 90%以上无死亡生产安全事故；上市公
司或行业领先企业无死亡生产安全事故。
二级 ≥75
申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集
团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属
成员企业 80%以上无死亡生产安全事故；企业死
亡人员不超过 1人。
三级 ≥60
申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人
员不超过 2人。
8.冶金企业煤气单元安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和
牌匾等按照《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管
四〔2011〕84 号）中有关要求执行。
— 69 —
冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）
自评/评审单位：
自评/评审时间：从 年 月 日 到 年 月 日
自评/评审组组长： 自评/评审组主要成员：
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
一、安全
生产目标
1.1 目标
建立安全生产目标的管理制度，
明确目标与指标的制定、分解、实施、考
核等环节内容。 2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生
效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分
解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣 1 分；未
能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，
扣 1 分。
按照安全生产目标管理制度的规
定，制定文件化的年度安全生产目标
与指标。
2
无年度安全生产目标与指标计划的，不得分；
安全生产目标与指标未以企业正式文件印发的，不
得分。
1.2 监 测
与考核
根据所属基层单位和部门在安全
生产中的职能，分解年度安全生产目
标，并制定实施计划和考核办法。 2
无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；
无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针
对性的，不得分；缺一个基层单位和职能部门的指
标实施计划或考核办法的，扣 1 分。
按照制度规定，对安全生产目标
和 指 标 实 施 计 划 的 执 行 情 况 进 行 监
测，并保存有关监测记录资料。
3
无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录
的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣 1
分；检查和监测资料不齐全的，扣 1 分。
定期对安全生产目标的完成效果
进 行 评 估 和 考 核 ， 依 据 评 估 考 核 结
3 未定 期进 行效 果评 估和 考核 的（ 含无 评估 报
告），不得分；未及时调整实施计划的，不得分；
— 70 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
果，及时调整安全生产目标和指标的
实施计划。
评估报告和实施计划的调整、修改
记录应形成文件并加以保存。
调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式颁
发的，扣 1 分；记录资料保存不齐全的，扣 1 分。
小计 12 得分小计
二、组织
机构和职
责
2.1 组 织
机 构 和 人
员
建立设置安全管理机构、配备安全
管理人员的管理制度。 2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生
效的，不得分；与国家、地方等有关规定不符的，扣
1 分。
按照相关规定设置安全管理机构
或配备安全管理人员。 2
未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行
设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定
的，不得分。
按照相关规定设置煤气防护机构
和煤气防护人员。 3未设煤气防护站或煤气防护组，不得分；配备
煤气防护人员不足 8 人的，不得分。
根据有关规定和企业实际，设立
安全生产委员会或安全生产领导机构。 2
未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣 1
分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员
的，扣 1 分。
安委会或安全生产领导机构每季
度应至少召开一次安全专题会，协调
解决安全生产问题。会议纪要中应有工
作要求并保存。
3
未定期召开安全专题会的，不得分；无会议记
录的，扣 2 分；未跟踪上次会议工作要求的落实情
况的或未制订新的工作要求的，不得分；有未完成
项且无整改措施的，每一项扣 1 分。
2.2 职责 企业主要负责人应全面负责安全
生产工作，并履行下列主要职责：
(1)组织建立、健全本单位的安全
生产责任制，并保证有效执行；
6 企业主要负责人安全生产职责不明确的，不得
分；没有履行主要职责，每缺一项扣 2 分；本小项
不得分时，加扣 12 分。
— 71 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
(2)组织制定安全生产规章制度和
操作规程，并保证其有效实施；
(3)保证本单位安全生产投入的有
效实施；
(4)督促、检查本单位的安全生产
工作，及时消除生产安全事故隐患；
(5)组织制定并实施本单位的生产
安全事故应急救援预案；
(6)及时、如实报告生产安全事故。
建立针对安全生产责任制的制定、
沟通、培训、评审、修订及考核等环节内
容的管理制度。
2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生
效的，不得分；制度中每缺一个环节内容的，扣 1
分。
建立、健全安全生产责任制，并对
落实情况进行考核。
2
未建立安全生产责任制，不得分；未以文件形
式发布生效的，不得分；每缺一个纵向、横向安全生
产责任制的，扣 1 分；责任制内容与岗位工作实际
不相符的，扣 1 分；没有对安全生产责任制落实情
况进行考核的，扣 1 分。
对各级管理层进行安全生产责任
制与权限的培训。 2
无该 培训 的， 不得 分； 无培训记录的，不得
分；每缺少一人培训的，扣 1 分；被抽查人员对责
任制不清楚的，每人扣 1 分。
定期对安全生产责任制进行适宜
性评审与更新。 3
未定期进行适宜性评审的，不得分；没有评审
记录的，不得分；评审、更新频次不符合制度规定
的，每缺一次扣 2 分；更新后未以文件形式发布
的，扣 2 分。
— 72 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
小计 27 得分小计
三、安全
投入
3.1 安 全
生产费用
建立安全生产费用提取和使用管
理制度。 2无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范
围、检查等内容每缺一项的，扣 1 分。
保证安全生产费用投入，专款专
用，并建立安全生产费用使用台账。4
未保证安全生产费用投入的，不得分；财务报
表中无安全生产费用归类统计管理的，扣 2 分；无
安全费用使用台账的，不得分；台账不完整齐全
的，扣 1 分。
制定包含以下方面的安全生产费
用的使用计划：
（1）完善、改造和维护安全防护
设备设施；
（2）安全生产教育培训和配备劳
动防护用品；
（3）安全评价、重大危险源监控、
事故隐患评估和整改；
（4）设备设施安全性能检测检
验；
（5）应急救援器材、装备的配备
及应急救援演练；
（6）安全标志及标识；
（7）其他与安全生产直接相关的
物品或者活动。
制定职业危害防治，职业危害因
素检测、监测和职业健康体检费用的使
8 无该使用计划的，不得分；计划内容缺失的，
每缺一个方面扣 1 分；未按计划实施的，每一项扣 1
分；有超范围使用的，每次扣 2 分。
— 73 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
用计划。
3.2 相 关
保险
建立员工工伤保险或安全生产责
任保险的管理制度。 2 无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生
效的，扣 1 分。
足额缴纳工伤保险费或安全生产
责任保险费。3 未缴纳的，不得分；无缴费相关资料的，不得
分。
保障伤亡员工获取相应的保险与
赔付。5
有关保险评估、年费、返回资料、赔偿等资料不全
的，每一项扣 2 分；未进行伤残等级鉴定的，不得
分；伤残等级鉴定每少一人，扣 2 分；赔偿每一人
不到位的，本项目不得分。
小计 24 得分小计
四、法律
法规与安
全管理制
度
4.1 法 律
法 规 、 标
准规范
建立识别、获取、评审、更新安全生
产法律法规与其他要求的管理制度。 2
无该项制度的，不得分；缺少识别、获取、评审、
更新等环节要求以及部门、人员职责等内容的，扣 1
分；未以文件发布生效的，扣 1 分。
各职能部门和基层单位应定期识
别和获取本部门适用的安全生产法律
法规与其他要求，并向归口部门汇总。
3
每少一个部门和基层单位定期识别和获取的，
扣 1 分；未及时汇总的，扣 1 分；未分类汇总的，扣
1 分。
企业应按照规定定期识别和获取
适 用 的 安 全 生 产 法 律法 规 与 其 他要
求，并发布其清单。 3
未定期识别和获取的，不得分；工作程序或结
果不符合规定的，每次扣 1 分；无安全生产法律法
规与其他要求清单的，不得分；每缺一个安全生产
法律法规与其他要求文本或电子版的，扣 1 分。
及时将识别和获取的安全生产法
律法规与其他要求融入到企业安全生
产管理制度中。
4
未及时融入的，每项扣 2 分；制度与安全生产
法律法规与其他要求不符的，每项扣 2 分。
及时将适用的安全生产法律法规 4 未培训考核的，不得分；无培训考核记录的，
— 74 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
与其他要求传达给从业人员，并进行
相关培训和考核。
不得分；每缺少一项培训和考核，扣 1 分。
4.2 规 章
制度
建立文件的管理制度，确保安全
生产规章制度和操作规程编制、发布、
使用、评审、修订等效力。
2
无该 项制 度的 ，不 得分 ；未 以文 件形 式发 布
的，不得分；缺少环节内容的，每项扣 1 分。
按照相关规定建立和发布健全的
安全生产规章制度，至少包含下列内
容：安全目标管理、安全生产责任制管
理、法律法规标准规范管理、安全投入
管理、文件和档案管理、风险评估和控
制管理、安全教育培训管理、特种作业
人员管理、设备设施安全管理、建设项
目安全设施“三同时”管理、生产设备
设施验收管理、生产设备设施报废管
理、施工和检（维）修安全管理、危险
物品及重大危险源管理、作业安全管
理、领导现场带班管理、岗位达标管理、
相关方及外用工（单位）管理、职业健
康管理、劳动防护用品（具）和保健品
管理、安全检查及隐患治理、应急管理、
事故管理、安全绩效评定管理等。
10
未以文件形式发布的，不得分；每缺一项制
度，扣 1 分；制度内容不符合规定或与实际不符
的，每项制度扣 1 分；无制度执行记录的，每项制
度扣 1 分。
将安全生产规章制度发放到相关
工作岗位，并对员工进行培训和考核。 4 未发放的，扣 2 分；无培训和考核记录的，不
得分；每缺少一项培训和考核的，扣 1 分。
4.3 操 作 基于岗位生产特点中的特定风险 6 无岗位安全操作规程的，不得分；岗位操作规
— 75 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
规程
的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操
作规程。
程不齐全、适用的，每缺一个，扣 1 分；内容没有基
于特定风险分析、评估和控制的，每个扣 1 分。
向员工下发岗位安全操作规程，
并对员工进行培训和考核。 6
未发放至岗位的，不得分；每缺一个岗位的，
扣 1 分；无培训和考核记录等资料的，不得分；每
缺一个培训和考核的，扣 1 分。
4.4 评估
每年至少一次对安全生产法律法
规、标准规范、规章制度、操作规程的执
行情况和适用情况进行检查、评估。
5
未进行的，不得分；无评估报告的，不得分；
评估报告每缺少一个方面内容的，扣 1 分；评估结
果与实际不符的，扣 2 分。
4.5修订
根据评估情况、安全检查反馈的问
题、生产安全事故案例、绩效评定结果
等，对安全生产管理规章制度和操作
规程进行修订，确保其有效和适用。
5
应组织修订而未组织进行的，不得分；该修订
而未修订的，每项扣 1 分；无修订的计划和记录资
料的，不得分。
4.6 文 件
和档 案 管
理
建立文件和档案的管理制度，明
确责任部门、人员、流程、形式、权限及
各类安全生产档案及保存要求等。 2
无该 项制 度的 ，不 得分 ；未 以文 件形 式发 布
的，不得分；未明确安全规章制度和操作规程编制、
使用、评审、修订等责任部门、人员、流程、形式、权限
等的，扣 1 分；未明确具体档案资料、保存周期、保
存形式等的，扣 1 分。
确保安全规章制度和操作规程编
制、使用、评审、修订的效力。2未按文件管理制度执行的，不得分；缺少环节
记录资料的，扣 1 分。
对下列主要安全生产资料进行档
案管理：主要安全生产文件、事故、事
件记录；培训记录；标准化系统评价
报告；事故调查报告；检查、整改记
录；职业健康检查与监护记录；安全
2 未实行档案管理的，不得分；档案管理不规范
的，扣 2 分；每缺少一类档案的，扣 1 分。
— 76 —
考评
类目
考评
项目 考评内容 标准
分值 评分标准 自评/评审描述 实际
得分
生产会议记录；安全活动记录；法定
检测记录；关键设备设施档案；应急
演习信息；承包商和供应商信息；维
护和校验记录；技术图纸等。
小计 60 得分小计
五、教育
培训
5.1 教 育
培训管理
建立安全教育培训的管理制度。
2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生
效的，不得分；制度中缺少一类培训规定的，扣 1
分；有与国家有关规定不一致的，扣 1 分。
确定安全教育培训主管部门，定
期识别安全教育培训需求，制定各类
人员的培训计划。 3
未明确主管部门的，不得分；未定期识别所有
员工培训需求的，扣 1 分；识别不充分的，扣 1 分；
无培训计划的，不得分；培训计划中每缺一类培训
的，扣 1 分。
按计划进行安全教育培训，对安
全培训效果进行评估和改进。做好培训
记录，并建立档案。5
未按计划进行培训的，每次扣 1 分；记录不完
整齐全的，每缺一项扣 1 分；未进行效果评估的，
每次扣 1 分；未根据评估作出改进的，每次扣 1 分；
未进行档案管理的，不得分；档案资料不完整齐全
的，每次扣 1 分。
5.2 安 全
生 产 管 理
人 员 教育
培训
主要负责人和安全生产管理人
员，应具备与本单位所从事的生产经
营活动相适应的安全生产知识和管理
能力，经培训考核合格后方可任职。
4
主要负责人未经考核合格就上岗的，不得分；
安全管理人员未经培训考核合格的或未按有关规定
进行再培训的，每一人扣 1 分；培训要求不符合国
家安全监管总局令第 3号要求的，每次扣 1 分。
5.3 操 作
岗位 人 员
教育培训
对岗位操作人员进行安全教育和
生产技能培训和考核，考核不合格人
员，不得上岗。
5未经培训考核合格就上岗的，每人次扣 2 分；
未 进行“三级”安全教育的，每人次
扣 1 分；在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入
— 77 —
摘要：

附件8：冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）考评说明1.本评定标准所指煤气包括冶金企业中的煤气（含天然气），适用于冶金企业（不包括炼铁、炼钢、轧钢、焦化、铁合金、烧结球团专业评定标准中涉及的范围）开展煤气单元安全生产标准化自评、申请、外部评审及安全监管部门监督审核等相关工作。2.依法生产的冶金企业在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故的，可以参加煤气单元安全生产标准化等级考评。3.本评定标准分为13项考评类目、48项考评项目和219条考评内容。4.在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原...

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