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特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定

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特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督
管理规定
（2023 年 4 月 4 日国家市场监督管理总局令第 74 号公布 自 2023
年 5 月 5 日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了督促特种设备使用单位，包括锅炉、压力容器、
气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、
场（厂）内专用机动车辆的使用单位（以下简称使用单位），落
实安全主体责任，强化使用单位主要负责人特种设备使用安全责
任，规范安全管理人员行为，根据《中华人民共和国特种设备安
全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 特种设备使用单位主要负责人、安全总监、安全员，
依法落实特种设备使用安全责任的行为及其监督管理，适用本规
定。
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房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用
机动车辆使用安全责任的落实及其监督管理，不适用本规定。
第三条 特种设备使用单位应当建立健全使用安全管理制
度，落实使用安全责任制，保证特种设备安全运行。
第二章 锅炉
第四条 锅炉使用单位应当依法配备锅炉安全总监和锅炉
安全员，明确锅炉安全总监和锅炉安全员的岗位职责。
锅炉使用单位主要负责人对本单位锅炉使用安全全面负责，
建立并落实锅炉使用安全主体责任的长效机制。锅炉安全总监和
锅炉安全员应当按照岗位职责，协助单位主要负责人做好锅炉使
用安全管理工作。
第五条 锅炉使用单位主要负责人应当支持和保障锅炉安
全总监和锅炉安全员依法开展锅炉使用安全管理工作，在作出涉
及锅炉安全的重大决策前，应当充分听取锅炉安全总监和锅炉安
全员的意见和建议。
锅炉安全员发现锅炉存在一般事故隐患时，应当立即进行处
理；发现存在严重事故隐患时，应当立即责令停止使用并向锅炉
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安全总监报告，锅炉安全总监应当立即组织分析研判，采取处置
措施，消除严重事故隐患。
第六条 锅炉使用单位应当根据本单位锅炉的数量、用途、
使用环境等情况，配备锅炉安全总监和足够数量的锅炉安全员，
并逐台明确负责的锅炉安全员。
第七条 锅炉安全总监和锅炉安全员应当具备下列锅炉使
用安全管理能力：
（一）熟悉锅炉使用相关法律法规、安全技术规范、标准和
本单位锅炉安全使用要求；
（二）具备识别和防控锅炉使用安全风险的专业知识；
（三）具备按照相关要求履行岗位职责的能力；
（四）符合特种设备法律法规和安全技术规范的其他要求。
第八条 锅炉安全总监按照职责要求，直接对本单位主要负
责人负责，承担下列职责：
（一）组织宣传、贯彻锅炉有关的法律法规、安全技术规范
及相关标准；
（二）组织制定本单位锅炉使用安全管理制度，督促落实锅
炉使用安全责任制，组织开展锅炉安全合规管理；
（三）组织制定锅炉事故应急专项预案并开展应急演练；
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（四）落实锅炉安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；
（五）对锅炉安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导
锅炉安全员做好相关工作；
（六）按照规定组织开展锅炉使用安全风险评价工作，拟定
并督促落实锅炉使用安全风险防控措施；
（七）对本单位锅炉使用安全管理工作进行检查，及时向主
要负责人报告有关情况，提出改进措施；
（八）接受和配合有关部门开展锅炉安全监督检查、监督检
验、定期检验和事故调查等工作，如实提供有关材料；
（九）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他锅炉
使用安全管理职责。
锅炉使用单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制
定《锅炉安全总监职责》。
第九条 锅炉安全员按照职责要求，对锅炉安全总监或者单
位主要负责人负责，承担下列职责：
（一）建立健全锅炉安全技术档案并办理本单位锅炉使用登
记；
（二）组织制定锅炉安全操作规程；
（三）组织对锅炉作业人员和技术人员进行教育和培训；
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（四）组织对锅炉进行日常巡检，监督检查锅炉作业人员到
岗值守、巡回检查等工作情况，纠正和制止违章作业行为；
（五）编制锅炉定期检验计划，组织实施锅炉燃烧器年度检
查，督促落实锅炉定期检验和后续整改等工作；
（六）按照规定报告锅炉事故，参加锅炉事故救援，协助进
行事故调查和善后处理；
（七）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他锅炉
使用安全管理职责。
锅炉使用单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制
定《锅炉安全员守则》。
第十条 锅炉使用单位应当建立基于锅炉安全风险防控的
动态管理机制，结合本单位实际，落实自查要求，制定《锅炉安
全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度
和机制。锅炉停（备）用期间，使用单位应当做好锅炉及水处理
设备的防腐蚀等停炉保养工作。
第十一条 锅炉使用单位应当建立锅炉安全日管控制度。锅
炉安全员要每日根据《锅炉安全风险管控清单》，按照相关安全
技术规范和本单位安全管理制度的要求，对投入使用的锅炉进行
巡检，形成《每日锅炉安全检查记录》，对发现的安全风险隐患，
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应当立即采取防范措施，及时上报锅炉安全总监或者单位主要负
责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。
第十二条 锅炉使用单位应当建立锅炉安全周排查制度。锅
炉安全总监要每周至少组织一次风险隐患排查，分析研判锅炉使
用安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周锅
炉安全排查治理报告》。
第十三条 锅炉使用单位应当建立锅炉安全月调度制度。锅
炉使用单位主要负责人要每月至少听取一次锅炉安全总监管理
工作情况汇报，对当月锅炉安全日常管理、风险隐患排查治理等
情况进行总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月锅
炉安全调度会议纪要》。
第十四条 锅炉使用单位应当将主要负责人、锅炉安全总监
和锅炉安全员的设立、调整情况，《锅炉安全风险管控清单》《锅
炉安全总监职责》《锅炉安全员守则》以及锅炉安全总监、锅炉
安全员提出的意见建议、报告和问题整改落实等履职情况予以记
录并存档备查。
第十五条 市场监督管理部门应当将锅炉使用单位建立并
落实锅炉使用安全责任制等管理制度，在日管控、周排查、月调
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度中发现的锅炉使用安全风险隐患以及整改情况作为监督检查
的重要内容。
第十六条 锅炉使用单位应当对锅炉安全总监和锅炉安全
员进行法律法规、标准和专业知识培训、考核，同时对培训、考
核情况予以记录并存档备查。
县级以上地方市场监督管理部门按照国家市场监督管理总
局制定的《锅炉使用安全管理人员考核指南》，组织对本辖区内
锅炉使用单位的锅炉安全总监和锅炉安全员随机进行监督抽查
考核并公布考核结果。监督抽查考核不得收取费用。
监督抽查考核不合格，不再符合锅炉使用要求的，使用单位
应当立即采取整改措施。
第十七条 锅炉使用单位应当为锅炉安全总监和锅炉安全
员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法
履行职责。
鼓励锅炉使用单位建立对锅炉安全总监和锅炉安全员的激
励约束机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励，对履职不到位
的予以惩戒。
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市场监督管理部门在查处锅炉使用单位违法行为时，应当将
锅炉使用单位落实安全主体责任情况作为判断其主观过错、违法
情节、处罚幅度等考量的重要因素。
锅炉使用单位及其主要负责人无正当理由未采纳锅炉安全
总监和锅炉安全员依照本规定第五条提出的意见或者建议的，应
当认为锅炉安全总监和锅炉安全员已经依法履职尽责，不予处
罚。
第十八条 锅炉使用单位未按规定建立安全管理制度，或者
未按规定配备、培训、考核锅炉安全总监和锅炉安全员的，由县
级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评；拒不改
正的，处五千元以上五万元以下罚款，并将处罚情况纳入国家企
业信用信息公示系统。法律、行政法规另有规定的，依照其规定
执行。
锅炉使用单位主要负责人、锅炉安全总监、锅炉安全员未按
规定要求落实使用安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部
门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，对责任人处二千元以
上一万元以下罚款。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执
行。
第十九条 本规定下列用语的含义是：
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（一）锅炉使用单位主要负责人是指本单位的法定代表人、
法定代表委托人或者实际控制人；
（二）锅炉安全总监是指本单位管理层中负责锅炉使用安全
的管理人员；
（三）锅炉安全员是指本单位具体负责锅炉使用安全的检查
人员。
第三章 压力容器
第二十条 压力容器使用单位应当依法配备压力容器安全
总监和压力容器安全员，明确压力容器安全总监和压力容器安全
员的岗位职责。
压力容器使用单位主要负责人对本单位压力容器使用安全
全面负责，建立并落实压力容器使用安全主体责任的长效机制。
压力容器安全总监和压力容器安全员应当按照岗位职责，协助单
位主要负责人做好压力容器使用安全管理工作。
第二十一条 压力容器使用单位主要负责人应当支持和保
障压力容器安全总监和压力容器安全员依法开展压力容器使用
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安全管理工作，在作出涉及压力容器安全的重大决策前，应当充
分听取压力容器安全总监和压力容器安全员的意见和建议。
压力容器安全员发现压力容器存在一般事故隐患时，应当立
即进行处理；发现存在严重事故隐患时，应当立即责令停止使用
并向压力容器安全总监报告，压力容器安全总监应当立即组织分
析研判，采取处置措施，消除严重事故隐患。
第二十二条 压力容器使用单位应当根据本单位压力容器
的数量、用途、使用环境等情况，配备压力容器安全总监和足够
数量的压力容器安全员，并逐台明确负责的压力容器安全员。
第二十三条 压力容器安全总监和压力容器安全员应当具
备下列压力容器使用安全管理能力：
（一）熟悉压力容器使用相关法律法规、安全技术规范、标
准和本单位压力容器安全使用要求；
（二）具备识别和防控压力容器使用安全风险的专业知识；
（三）具备按照相关要求履行岗位职责的能力；
（四）符合特种设备法律法规和安全技术规范的其他要求。
第二十四条 压力容器安全总监按照职责要求，直接对本单
位主要负责人负责，承担下列职责：

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摘要：

国家市场监督管理总局规章X国家市场监督管理总局发布-1-特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（2023年4月4日国家市场监督管理总局令第74号公布自2023年5月5日起施行）第一章总则第一条为了督促特种设备使用单位，包括锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的使用单位（以下简称使用单位），落实安全主体责任，强化使用单位主要负责人特种设备使用安全责任，规范安全管理人员行为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本规定。第二条特种设备使用单位主要负责人、安全总监、安全员，依法落实特种设备使用安...

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