工程质量安全治理提升三年行动实施方案

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工程质量安全治理提升三年行动实施方案

质量安全是工程建设的生命线,直接关系到人民群众切身利益和经济社会发

展的全局｡为贯彻落实《AA 市城乡建设委员会关于印发工程质量安全治理提升

三年行动实施方案的通知》相关要求,进一步提升全区工程质量安全水平,促进建

筑业持续健康发展,结合本区工作实际,制定本实施方案｡

一､指导思想

贯彻落实国家､省､市关于加强工程质量安全工作的一系列部署要求,巩固工

程质量治理两年行动成果,立足提高治理能力,严格施工管理,加强安全生产,建造

精品工程,全面提升工程质量安全水平,打造阳光城建品牌,加快推进质量强区战

略｡

二､工作目标

通过开展工程质量安全治理提升三年行动(以下简称三年行动),工程质量安

全管理体系更加完善,项目质量安全责任清单制度执行率达到 100%;工程质量水

平明显提升,人民群众满意度显著提高,全区在监工程质量终身责任“两书一牌一

档案”制度落实率达到 100%;住宅工程质量常见问题防治措施覆盖率达到

100%;工程一次竣工验收合格率达到 100%;住宅工程分户验收实施比对性复核

达到 20%以上;全面推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设,在全区房

屋建筑施工企业建立起完善､有效的安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系,

“一企业一册､一项目一册”完成率达到 100%,重大安全隐患源辨识管控率达

到 100%,隐患排查治理率达到 100%,远程视频监控安装联网率达到 100%;杜绝

较大及以上质量安全事故,有效遏制一般质量安全事故,一般安全事故起数､伤亡

人数全面下降,安全生产形势平稳可控;全区施工现场标准化达标率达到 100%,标

准化管理水平明显提升;有效提升技术创新能力,推广新型建造方式,建筑品质得

到不断提升;建筑市场秩序更加规范,行业诚信体系更加完善,政府监管水平显著

提升,逐步实现全区工程质量安全治理体系和治理能力现代化｡

三､工作任务

(一)健全质量安全管理体系

1.实施动态分级管理｡从严落实《建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》

对企业和项目部质量安全管理运行体系实施标准化管理,健全“绿､黄､红”三色

动态监管机制,强化企业自查自纠,根据企业质量安全体系运行评估结果,实施分

类监督,将发生质量安全事故､履职不到位､不良行为记录较多的企业列为“红色

监管”,实施挂牌监督,从根本上提高企业的质量安全自控能力,确保工程建设全

过程都处于可控状态｡

2.建立健全责任清单体系｡推行项目质量安全管理责任清单制度,将项目管理

涉及质量安全的各环节责任以清单形式分解,细化项目建设､监理､施工各方主体

和各类人员的质量安全责任｡一旦发现未履职尽责的提前预警,作为质量安全隐

患进行整改和责任追究,形成质量安全责任不落实也要严厉问责的机制和氛围,夯

实质量安全管理基础｡探索建立企业和行业质量安全责任清单, 进一步明确各方

主体质量安全监管职责,强化企业主责､项目实责和行业督责三个责任体系建设｡

(二)压实企业主体责任

1.突出建设单位首要责任｡建设单位是工程的发起者和组织者,是工程质量安

全的第一责任人,对工程质量安全负总责｡建设单位要按照法定建设程序组织工

程建设,依法选择参建队伍,明确工程项目应执行的建设标准,不得拖欠工程款,不

得对参建单位提出不符合建设工程法律､法规和强制性标准规定的要求,不得随

意变更经审查合格的施工图纸,不得随意压缩调整工期｡要及时足额支付安全防

护和文明施工措施费､监理费等专项经费｡要严格按照法定程序组织工程竣工验

收,并及时办理相关手续｡凡是未经竣工验收或验收不合格的建筑工程,不得投入

使用,擅自使用造成质量安全事故的,由建设单位承担责任｡

2.强化参建各方主体责任｡进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系,强

化勘察､设计､施工､监理单位和检测机构､施工图审查机构的主体责任｡勘察单位

要加强工程勘察现场质量控制,确保勘察成果真实准确｡设计单位要严格执行工

程建设强制性标准,强化成果文件技术交底和现场服务｡施工单位要建立健全质

量安全保证体系,严格按施工图设计文件和施工技术标准进行施工,严格执行见证

取样制度,实行标准化管理｡监理单位要充分发挥过程控制作用,认真审查进场单

位资质和人员资格,严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施｡施工图

审查机构要对工程设计强制性标准严格把关｡质量检测机构要及时､客观､公正出

具检验报告｡

3.凸显项目负责人责任｡严格执行建设､勘察､设计､施工､监理等五方主体项

目负责人质量安全责任规定,严格执行质量终身责任“两书一牌”制度,强化项目

负责人的质量安全责任｡推行施工单位项目负责人质量安全行为记分管理制度,

一个周期内累计记分达到限值的,责令接受质量安全教育培训,更换项目负责人｡

严格控制项目经理､总监理工程师变更,并加强对参建各方主体项目负责人履职

情况的监督检查,对履责不到位的,按照有关规定,依法给予罚款,情节严重的报上

级部门建议停止执业､吊销执业资格证书等,依规定信用考核扣分,记入企业和个

人不良行为记录档案｡

4.固化从业人员责任｡强化注册执业人员､质量安全管理人员和特种作业人

员等关键岗位人员到岗履职,落实从业人员的质量安全责任,规范从业行为｡每年

开展执法检查,依法查处违法从业人员,完善从业人员诚信体系建设,切实解决人

证分离､虚假挂靠问题｡对违反有关规定､造成工程质量安全事故的,依法严格处

罚｡探索建立个人执业保险制度,加大执业责任追究力度｡推行企业安全总监制､

专职安全员委派制,企业安全生产管理人员待遇要高于同级同职其他岗位管理人

员｡强化企业内部质量安全绩效考核,加大奖罚力度,倒逼从业人员责任提升,提高

履职尽责积极性｡

(三)提升工程项目管理水平

1.抓好设计质量源头｡贯彻落实“适用､经济､绿色､美观”的新时期建筑方

针,根据我区经济社会发展状况,结合地域特征,提供经济适用､安全可靠､绿色环

保的建筑设计产品｡贯彻落实《建筑工程设计招标投标管理办法》,探索适应建筑

设计特点的设计团队招标与设计方案招标并行的招标方式｡大力开展标准､规范

技术培训,提升行业人员技术水平｡鼓励新技术应用,率先将 BIM 技术应用到设计

行业,加大人才培养力度｡

2.构筑工程质量安全标准化体系｡鼓励和支持企业积极参与国家和省､市标

准的制修订｡落实 AA 市建筑工程管理标准体系｡全面推进工程质量管理标准化 ,

开展房屋建筑工程质量管理标准化达标工程和示范工程评选 ,实行实物样板､可

视化交底､隐蔽验收影像留存制度,推广应用简洁､适用､易执行的岗位标准化手

册｡对建筑施工企业､工程项目进行考评,不具备安全生产条件的,停工停业整顿｡

加强标准执行情况的监督检查,确保每个项目达到标准化管理要求,深化“标准清

单”式样板工程创建,全面推行和贯彻“标准清单”制度,引导监督企业把标准规

范执行到位｡

3.提升工程质量水平｡强化对工程建设全过程的质量监管,严把“到岗履职

关､材料进场关､过程检验关､竣工验收关”,严格执行施工过程各阶段“三检一

交”制度,加强对涉及公共安全的工程地基基础､主体结构等部位和竣工验收等

环节的监督检查｡严格执行住宅工程分户验收制度,开展分户验收比对性复核｡根

据《AA 市住宅工程质量常见问题防治技术导则》,有针对性地解决墙体裂缝､渗漏

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工程质量安全治理提升三年行动实施方案质量安全是工程建设的生命线,直接关系到人民群众切身利益和经济社会发展的全局｡为贯彻落实《AA市城乡建设委员会关于印发工程质量安全治理提升三年行动实施方案的通知》相关要求,进一步提升全区工程质量安全水平,促进建筑业持续健康发展,结合本区工作实际,制定本实施方案｡一､指导思想贯彻落实国家､省､市关于加强工程质量安全工作的一系列部署要求,巩固工程质量治理两年行动成果,立足提高治理能力,严格施工管理,加强安全生产,建造精品工程,全面提升工程质量安全水平,打造阳光城建品牌,加快推进质量强区战略｡二､工作目标通过开展工程质量安全治理提升三年行动(以下简称三年行动),工程...

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