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环境保护部令35号《环境保护公众参与办法》

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环境保护公众参与办法
（2015 年 7月2日由环境保护部部务会议通过自 2015
年9月1日起施行）
第一条为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和
监督环境保护的权利，畅通参与渠道，促进环境保护公众参与
依法有序发展，根据《环境保护法》及有关法律法规，制定本
办法。
第二条本办法适用于公民、法人和其他组织参与制定政策法
规、实施行政许可或者行政处罚、监督违法行为、开展宣传教
育等环境保护公共事务的活动。
第三条环境保护公众参与应当遵循依法、有序、自愿、便利
的原则。
第四条环境保护主管部门可以通过征求意见、问卷调查，组
织召开座谈会、专家论证会、听证会等方式征求公民、法人和
其他组织对环境保护相关事项或者活动的意见和建议。
公民、法人和其他组织可以通过电话、信函、传真、网络等方
式向环境保护主管部门提出意见和建议。
第五条环境保护主管部门向公民、法人和其他组织征求意见
时，应当公布以下信息：
（一）相关事项或者活动的背景资料；
（二）征求意见的起止时间；
（三）公众提交意见和建议的方式；
（四）联系部门和联系方式。
公民、法人和其他组织应当在征求意见的时限内提交书面意见
和建议。
第六条环境保护主管部门拟组织问卷调查征求意见的，应当
对相关事项的基本情况进行说明。调查问卷所设问题应当简单
明确、通俗易懂。调查的人数及其范围应当综合考虑相关事项
或者活动的环境影响范围和程度、社会关注程度、组织公众参
与所需要的人力和物力资源等因素。
第七条环境保护主管部门拟组织召开座谈会、专家论证会征
求意见的，应当提前将会议的时间、地点、议题、议程等事项
通知参会人员，必要时可以通过政府网站、主要媒体等途径予
以公告。
参加专家论证会的参会人员应当以相关专业领域专家、环保社
会组织中的专业人士为主，同时应当邀请可能受相关事项或者
活动直接影响的公民、法人和其他组织的代表参加。
第八条法律、法规规定应当听证的事项，环境保护主管部门
应当向社会公告，并举行听证。
环境保护主管部门组织听证应当遵循公开、公平、公正和便民
的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，并保证其陈
述意见、质证和申辩的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举
行。
第九条环境保护主管部门应当对公民、法人和其他组织提出
的意见和建议进行归类整理、分析研究，在作出环境决策时予
以充分考虑，并以适当的方式反馈公民、法人和其他组织。
第十条环境保护主管部门支持和鼓励公民、法人和其他组织
对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督。
第十一条公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染
环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、
“12369”环保举报热线、政府网站等途径，向环境保护主管
部门举报。
第十二条公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县
级以上环境保护主管部门不依法履行职责的，有权向其上级机
关或者监察机关举报。
第十三条接受举报的环境保护主管部门应当依照有关法律、
法规规定调查核实举报的事项，并将调查情况和处理结果告知
举报人。
第十四条接受举报的环境保护主管部门应当对举报人的相关
信息予以保密，保护举报人的合法权益。
第十五条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，依法
给予奖励。
国家鼓励县级以上环境保护主管部门推动有关部门设立环境保
护有奖举报专项资金。
第十六条环境保护主管部门可以通过提供法律咨询、提交书
面意见、协助调查取证等方式，支持符合法定条件的环保社会
组织依法提起环境公益诉讼。
第十七条环境保护主管部门应当在其职责范围内加强宣传教
育工作，普及环境科学知识，增强公众的环保意识、节约意识；
鼓励公众自觉践行绿色生活、绿色消费，形成低碳节约、保护
环境的社会风尚。
第十八条环境保护主管部门可以通过项目资助、购买服务等
方式，支持、引导社会组织参与环境保护活动。
第十九条法律、法规和环境保护部制定的其他部门规章对环
境保护公众参与另有规定的，从其规定。
第二十条本办法自 2015 年 9月1日起施行。
摘要：

环境保护公众参与办法（2015年7月2日由环境保护部部务会议通过   自2015年9月1日起施行）  第一条 为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，促进环境保护公众参与依法有序发展，根据《环境保护法》及有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织参与制定政策法规、实施行政许可或者行政处罚、监督违法行为、开展宣传教育等环境保护公共事务的活动。 第三条 环境保护公众参与应当遵循依法、有序、自愿、便利的原则。 第四条 环境保护主管部门可以通过征求意见、问卷调查，组织召开座谈会、专家论证会、听证会等方式征求公民、法人和其他组织对环境保护...

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