洪涝灾害农村住房安全应急预案(暂行)
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2024-04-17
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洪涝灾害农村住房安全应急预案(暂行)
为有效应对洪涝灾害,减少洪涝灾害对农村住房造成的损
失,保障农村群众生命财产安全,制定本应急预案。
一、灾前应急预防
1.乡(镇)政府应根据以往洪涝灾害历史、近期气象状况
及暴雨预警信号等级,预先划定农村住房风险区、安全区。其
中,安全区是指洪涝灾害发生时不受威胁、地势较高、地质条
件稳定、可安全居住的区域或场所。
2.村“两委”应组织在村庄段河流上游或山洪来向的村
头,采用砂袋码砌或用石头砌筑导流墙,将水流疏导至河流或
山洪的主流区,保护房屋免受洪水冲击破坏。
3.农户应熟悉乡(镇)政府划定的风险区、安全区的具体
范围,熟知在紧急状态下避灾躲灾的撤离路线。处于风险区范
围内的农户,当接到需要紧急转移指令后,必须立即从房屋中
撤离,撤离前应断水、断电。
4.汛期来临之前,乡(镇)政府应引导农户采取必要的防
御措施,对房屋进行适当的应急处理。
(1)对于泥浆或石灰砂浆砌筑墙体,如果没有水泥砂浆
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抹面或抹面层局部剥落,应采用水泥砂浆抹面或勾缝处理。
(2)对于生土墙体,可以采用水泥砂浆挂网并做抹面处
理,紧急时也可在墙面钉塑料布,墙根用砖石将塑料布压牢。
(3)对于屋面渗水漏雨的房屋,可采用密封胶抹缝法、
瓦屋面更换或重新倒瓦等方法进行处理,紧急时也可采用屋面
钉塑料布并压牢的措施。
(4)对于房屋周边的低洼部位,应及时回填垫高,或采
取其他有效措施,保证排水顺畅。
(5)对于房屋周边发现有地洞、塌陷的,应及时予以处
理。
(6)农户可事先预备一些编织袋和砂土,在紧急撤离
前,可在房屋迎水面墙体内侧堆码砂袋,阻止水流冲击。
二、灾后临时处置
1.洪水退却且应急状态结束后,临时转移农户方可返回原
址查看房屋受损情况。
2.低洼地带仍被洪水浸泡的农村住房,一律不得进入。
3.周边场地有滑坡或其他地质隐患的农村住房,一律不得
进入。
4.遭受洪水影响的农村住房,农户在进入前应首先查看房
屋墙体是否存在“歪、裂、扭、斜”、房屋基础或地面有无沉
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陷、楼(屋)面有无坍塌等情况。当确定安全后方可进入室内
清掏淤泥、清理污水,整理受损财物等。电源插座、开关、燃
气管道等被水浸泡后,应经专业人员确认其安全后,方可使
用。
5.受损房屋室内外淤泥、污水等清理完成后,应尽快进行
房屋和周围环境消杀处理。
三、农村住房安全应急评估
1.遭受洪水冲击、浸泡或短时间进水的农村住房,及由于
暴雨、洪灾导致村庄或房屋周边出现局部地质隐患的,必须进
行农村住房安全应急评估,方可确定是否继续使用。
2.农村住房安全应急评估应由乡(镇)政府组织相关专业
技术人员实施。应急评估前,县级住房和城乡建设部门应参照
《洪涝灾区农村住房安全应急评估指南(暂行)》,对相关专
业人员和乡(镇)、村“两委”干部进行技术培训。
3.根据安全应急评估结论,遭受洪涝灾害的农村住房可以
分为“可以居住”与“不可以居住”两类。“可以居住”类是
指经过应急评估,场地安全、地基稳定、主体结构安全,不需
修理或经简单维护后即可入住的农村住房。“不可以居住”类
是指经过应急评估,地基或主体结构出现安全隐患,或所在区
域、地段出现地质隐患的农村住房。
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4.对于“可以居住”类房屋,农户在返家入住后,应注意
观察,一旦发现有安全方面的异常情况,应立即撤出并报告村
“两委”和乡(镇)政府,乡(镇)政府应组织技术力量进行
核查,及时消除隐患。县级住房和城乡建设部门给予技术指导
和支持。
5.对于“不可以居住”类房屋,除明显倒塌或严重受损且
不具备加固修复价值的农村住房外,其余房屋应做进一步的安
全性鉴定,根据鉴定结果采取相应改造或加固措施。
6.土木结构房屋、土窑洞等,淹没过水后即使房屋暂未倒
塌,也会因生土墙体浸水软化失去承载能力,存在严重风险,
应另行安置农户避险。泥浆砌筑墙体的房屋,当墙面没有勾缝
和抹灰层时,灰缝泥浆浸水后墙体承载力大幅降低,也应暂时
安置农户避险。
四、灾后过渡安置与恢复重建
1.综合考虑受灾范围、房屋受损程度、受灾群众数量与恢
复重建预估时间等因素,在充分尊重农户意愿的前提下,可以
选择投亲靠友、临时搭建帐篷、集中建设活动板房、利用村集
体公共用房等方式及时予以过渡安置。
2.救灾帐篷在搭建时,应远离危险房屋,避让自然灾害隐
患点、河道等,选择地势较高、场地安全且不影响交通的地
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段。
3.集中建设活动板房时,应考虑灾后重建规划要求,不占
用近期建设用地,满足避险防灾、及时疏散要求,并配套必要
的临时供水、供电、污水、垃圾处理等公共服务设施。活动板
房可以采用彩钢夹芯板轻型装配式结构或其他轻钢结构。
4.被洪水浸泡过的村集体公共用房,应经过房屋安全性评
估或鉴定,满足安全使用要求后方可作为灾后临时过渡安置用
房使用。
5.灾后农村住房恢复重建,应按照当地政府重建规划与具
体政策执行。洪泛区、蓄滞洪区所在乡(镇),可以结合房屋
使用功能,参照洪泛区、蓄滞洪区建筑工程相关技术标准修建
农户避洪房屋和集中避洪建筑,以减轻洪涝灾害损失。
摘要:
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—2—洪涝灾害农村住房安全应急预案(暂行)为有效应对洪涝灾害,减少洪涝灾害对农村住房造成的损失,保障农村群众生命财产安全,制定本应急预案。一、灾前应急预防1.乡(镇)政府应根据以往洪涝灾害历史、近期气象状况及暴雨预警信号等级,预先划定农村住房风险区、安全区。其中,安全区是指洪涝灾害发生时不受威胁、地势较高、地质条件稳定、可安全居住的区域或场所。2.村“两委”应组织在村庄段河流上游或山洪来向的村头,采用砂袋码砌或用石头砌筑导流墙,将水流疏导至河流或山洪的主流区,保护房屋免受洪水冲击破坏。3.农户应熟悉乡(镇)政府划定的风险区、安全区的具体范围,熟知在紧急状态下避灾躲灾的撤离路线。处于风险区范围内...
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