三农产业发展重点项目清单

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三农产业发展重点项目清单
第 1 章 农业生产现代化............................................................................................................... 3
1.1 农业科技创新与推广..................................................................................................... 3
1.1.1 农业关键技术突破项目：聚焦生物育种、智能农业、农产品加工等领域，开展重
大科技攻关，突破一批制约农业发展的关键技术。..........................................................3
1.1.2 农业科技成果转化项目：加强农业科技成果转化，推动新品种、新技术、新设备
在农业生产中的应用，提高农业科技成果转化率。..........................................................3
1.1.3 农业科技推广与服务体系建设项目：完善农业科技推广服务体系，提升基层农
技推广能力，加快农业科技成果在农民中的普及。..........................................................4
1.2 设施农业发展................................................................................................................ 4
1.2.1 现代农业设施设备研发与推广项目：研发新型农业设施设备，提高农业生产自
动化、智能化水平，降低劳动强度。................................................................................. 4
1.2.2 设施农业标准化建设项目：制定设施农业建设标准，推动设施农业规范化、规
模化发展。............................................................................................................................ 4
1.2.3 设施农业产业链完善项目：发展设施农业上下游产业，提高设施农业产业链整
体效益。................................................................................................................................ 4
1.3 绿色生态农业建设......................................................................................................... 4
1.3.1 绿色农业技术研发与推广项目：研发绿色农业生产技术，减少化肥、农药使用，
提高农产品品质。................................................................................................................ 4
1.3.2 生态农业模式创新与推广项目：摸索适应不同地区的生态农业模式，实现农业
生产与生态环境协调发展。................................................................................................. 4
1.3.3 农业废弃物资源化利用项目：推动农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化
利用，减少环境污染，提高农业循环利用率。.................................................................. 4
第 2 章 农村产业融合发展........................................................................................................... 4
2.1 农产品加工升级............................................................................................................. 4
2.1.1 粮食加工.................................................................................................................... 4
2.1.2 油脂加工.................................................................................................................... 5
2.1.3 肉类加工.................................................................................................................... 5
2.2 农村电子商务................................................................................................................ 5
2.2.1 农产品上行................................................................................................................ 5
2.2.2 工业品下行................................................................................................................ 5
2.3 休闲农业与乡村旅游..................................................................................................... 5
2.3.1 休闲农业.................................................................................................................... 5
2.3.2 乡村旅游.................................................................................................................... 6
第 3 章 农村基础设施建设........................................................................................................... 6
3.1 农村交通物流................................................................................................................ 6
3.2 农村水利设施................................................................................................................ 6
3.3 农村能源与环保............................................................................................................. 6
第 4 章 农村土地制度改革........................................................................................................... 7
4.1 耕地保护与质量提升..................................................................................................... 7
4.2 农村集体经营性建设用地入市..................................................................................... 7

3 农村宅基地制度改革..................................................................................................... 7
第 5 章 农村金融创新与服务....................................................................................................... 8
1 农村金融服务体系建设................................................................................................. 8
1.1 完善农村金融政策体系............................................................................................. 8
1.2 加强农村金融机构建设............................................................................................. 8
1.3 创新农村金融产品与服务......................................................................................... 8
2 农村小额信贷与保险..................................................................................................... 8
2.1 农村小额信贷............................................................................................................. 8
2.2 农村保险.................................................................................................................... 8
3 农村股权投资与融资租赁............................................................................................. 8
3.1 农村股权投资............................................................................................................. 8
3.2 农村融资租赁............................................................................................................. 8
第 6 章 农村人才培养与引进....................................................................................................... 9
1 农村职业教育与培训..................................................................................................... 9
2 农村人才引进与激励政策............................................................................................. 9
3 农村创新创业人才培育................................................................................................. 9
第 7 章 农村社会保障体系建设................................................................................................. 10
1 农村养老保险.............................................................................................................. 10
1.1 项目背景.................................................................................................................. 10
1.2 项目目标.................................................................................................................. 10
1.3 项目内容.................................................................................................................. 10
2 农村医疗保险.............................................................................................................. 10
2.1 项目背景.................................................................................................................. 10
2.2 项目目标.................................................................................................................. 10
2.3 项目内容.................................................................................................................. 11
3 农村社会救助与福利................................................................................................... 11
3.1 项目背景.................................................................................................................. 11
3.2 项目目标.................................................................................................................. 11
3.3 项目内容.................................................................................................................. 11
第 8 章 农村文化事业发展......................................................................................................... 11
1 农村公共文化设施建设............................................................................................... 11
1.1 公共文化服务体系：优化农村公共文化服务网络，提升乡镇综合文化站、村文
化活动室、农家书屋等文化设施建设水平，保证农村居民基本文化权益。.................11
1.2 文化设施覆盖：加大对农村贫困地区、民族地区文化设施建设的支持力度，实
现农村文化设施全覆盖，让每个农村居民都能享受到便捷的文化服务。.....................12
1.3 文化设施功能提升：提高农村公共文化设施的利用率，开展多样化、个性化的
文化活动，满足农村居民日益增长的精神文化需求。....................................................12
2 农村非物质文化遗产保护与传承............................................................................... 12
2.1 非物质文化遗产普查：全面开展农村非物质文化遗产普查，摸清家底，为保护
与传承工作提供依据。....................................................................................................... 12
2.2 保护与传承机制：建立健全农村非物质文化遗产保护与传承机制，通过政策扶
持、资金支持等手段，促进非物质文化遗产的保护与传承。........................................12
2.3 传承人培养：加强农村非物质文化遗产传承人队伍建设，开展传承人培训，提
高传承人技艺水平，保证非物质文化遗产后继有人。....................................................12

3 农村文化产业培育....................................................................................................... 12
3.1 文化产业发展规划：结合当地实际，制定农村文化产业发展规划，明确发展目
标、重点领域和政策措施。............................................................................................... 12
3.2 文化产业特色培育：挖掘农村文化资源，发展特色文化产业，如民间工艺品、
乡村旅游、民俗演艺等，提升农村文化产业的竞争力。................................................12
3.3 文化产业融合发展：推动农村文化产业与农业、旅游、教育等产业融合发展，拓
展产业链，提高产业附加值。........................................................................................... 12
3.4 文化产业政策支持：完善农村文化产业政策体系，提供税收优惠、金融支持等
政策，助力农村文化产业快速发展。............................................................................... 12
第9章 农村基层治理与社区建设............................................................................................. 12
1 农村基层组织建设....................................................................................................... 12
2 农村民主管理与依法治理........................................................................................... 13
3 农村社区服务与和谐家园建设................................................................................... 13
第 10章 农村扶贫开发与乡村振兴........................................................................................... 13
1 贫困地区基础设施建设............................................................................................. 14
1.1 交通基础设施......................................................................................................... 14
1.2 水利基础设施......................................................................................................... 14
1.3 能源基础设施......................................................................................................... 14
1.4 信息基础设施......................................................................................................... 14
2 产业扶贫与就业促进................................................................................................. 14
2.1 特色产业发展......................................................................................................... 14
2.2 产业扶贫项目......................................................................................................... 14
2.3 职业技能培训......................................................................................................... 14
2.4 创业支持................................................................................................................ 14
3 乡村振兴战略规划与实施......................................................................................... 15
3.1 乡村振兴规划......................................................................................................... 15
3.2 产业融合发展......................................................................................................... 15
3.3 乡村治理体系......................................................................................................... 15
3.4 生态文明建设......................................................................................................... 15
3.5 人才培育................................................................................................................ 15
第 1 章 农业生产现代化
1 农业科技创新与推广
农业科技创新与推广是推动农业生产现代化的关键环节。为提高我国农业科
技水平，重点实施以下项目：
1.1 农业关键技术突破项目：聚焦生物育种、智能农业、农产品加工等领
域，开展重大科技攻关，突破一批制约农业发展的关键技术。
1.2 农业科技成果转化项目：加强农业科技成果转化，推动新品种、新技
术、新设备在农业生产中的应用，提高农业科技成果转化率。

1.1.3 农业科技推广与服务体系建设项目：完善农业科技推广服务体系，

提升基层农技推广能力，加快农业科技成果在农民中的普及。

1.2 设施农业发展

设施农业是提高农业生产效益、保障农产品供给的重要途径。以下项目将重

点推进设施农业发展：

1.2.1 现代农业设施设备研发与推广项目：研发新型农业设施设备，提高

农业生产自动化、智能化水平，降低劳动强度。

1.2.2 设施农业标准化建设项目：制定设施农业建设标准，推动设施农业

规范化、规模化发展。

1.2.3 设施农业产业链完善项目：发展设施农业上下游产业，提高设施农

业产业链整体效益。

1.3 绿色生态农业建设

绿色生态农业是保障农产品质量安全、促进农业可持续发展的必然选择。以

下项目将重点推动绿色生态农业建设：

1.3.1 绿色农业技术研发与推广项目：研发绿色农业生产技术，减少化肥、

农药使用，提高农产品品质。

1.3.2 生态农业模式创新与推广项目：摸索适应不同地区的生态农业模式，

实现农业生产与生态环境协调发展。

1.3.3 农业废弃物资源化利用项目：推动农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃

物资源化利用，减少环境污染，提高农业循环利用率。

第 2 章农村产业融合发展

2.1 农产品加工升级

我国是农业大国，农产品加工升级对于提高农业产值、促进农民增收具有重

要意义。本节重点探讨农产品加工领域的项目发展。

2.1.1 粮食加工

粮食加工是农产品加工的重要环节，包括稻谷、小麦、玉米等主食的加工。

重点项目包括：

（1）主食加工生产线改造升级；

（2）粮食产后处理设施建设；

（3）粮食加工副产物综合利用。

2.1.2 油脂加工

油脂加工是农产品加工的另一重要领域。重点项目包括：

（1）油脂加工设备更新；

（2）油脂精炼及副产品综合利用；

（3）特色油脂产品开发。

2.1.3 肉类加工

肉类加工项目主要包括：

（1）屠宰及肉类加工设施改造；

（2）肉制品加工技术研发；

（3）肉类副产物高值化利用。

2.2 农村电子商务

农村电子商务是农村产业融合发展的重要途径，对于拓宽农产品销售渠道、

提高农民收入具有重要意义。

2.2.1 农产品上行

重点项目包括：

（1）农产品电商公共服务平台建设；

（2）农产品物流配送体系优化；

（3）农产品品牌培育与推广。

2.2.2 工业品下行

重点项目包括：

（1）农村电商服务站建设；

（2）工业品供应链体系建设；

（3）农村电商培训与人才引进。

2.3 休闲农业与乡村旅游

休闲农业与乡村旅游是农村产业融合发展的新兴领域，对于促进农村产业

结构调整、提高农民收入具有积极作用。

2.3.1 休闲农业

重点项目包括：

（1）休闲农业基地建设；

（2）农业科普教育与体验活动策划；

（3）休闲农业品牌培育。

2.3.2 乡村旅游

重点项目包括：

（1）乡村旅游基础设施建设；

（2）乡村旅游产品开发；

（3）乡村旅游服务质量提升。

通过以上项目的发展，将有力推动农村产业融合发展，促进农业现代化进

程。

第 3 章农村基础设施建设

3.1 农村交通物流

农村交通物流是制约农村经济发展的关键因素。为提高农村交通物流水平，

以下重点项目需予以关注：

（1）农村公路建设与改造：加强农村公路网建设，提高农村公路覆盖率，

提升路面质量，保证农产品运输的便捷与安全。

（2）农村物流配送体系：构建完善的农村物流配送体系，提高物流效率，

降低物流成本，促进农产品上行和工业品下行。

（3）农村交通枢纽建设：加强农村交通枢纽建设，提高农村与城市、农村

与农村之间的互联互通，促进农村经济发展。

3.2 农村水利设施

农村水利设施是保障农业生产和农村居民生活的重要基础设施。以下重点项

目需加大投入：

（1）农田水利设施建设：加强小型农田水利设施建设，提高农田灌溉排水

能力，保证农业稳定生产。

（2）农村饮水安全工程：加大农村饮水安全工程投入，保障农村居民饮水

安全，提高农村居民生活质量。

（3）农村防洪排涝设施：加强农村防洪排涝设施建设，提高防洪排涝能力，

降低自然灾害对农村的影响。

3.3 农村能源与环保

农村能源与环保是推动农村绿色发展的重要领域。以下重点项目需重点关注

（1）农村清洁能源推广：加大农村清洁能源推广力度，提高农村清洁能源

利用率，减少传统能源消耗。

（2）农村生活污水治理：推进农村生活污水治理工程，提高农村生活污水

治理率，改善农村生态环境。

（3）农业废弃物资源化利用：推动农业废弃物资源化利用，提高农业废弃

物利用率，减少农业面源污染。

通过以上三个方面的项目建设，将为农村基础设施建设提供有力支撑，助

力三农产业发展。

第 4 章农村土地制度改革

4.1 耕地保护与质量提升

我国作为农业大国，耕地资源是其重要支撑。本节重点探讨耕地保护与质量

提升的措施及实践。加强耕地保护，确立耕地红线，保证耕地资源不受侵占。实

施耕地质量提升工程，通过土壤改良、测土配方施肥等技术手段，提高耕地地力

还需加大农业科技创新力度，推广高效节水灌溉技术，提高农业水资源利用效

率。

4.2 农村集体经营性建设用地入市

农村集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要内容。本节将从以

下几个方面展开论述：明确农村集体经营性建设用地的范围和条件，规范入市

程序。建立健全农村集体经营性建设用地使用权流转制度，保障农民合法权益。

同时加强农村集体经营性建设用地市场调控，防止土地过度炒作。鼓励农村集体

经营性建设用地用于农村产业发展，助力农村经济发展。

4.3 农村宅基地制度改革

农村宅基地制度改革关乎农民切身利益，本节将围绕以下几个方面进行阐

述：一是合理确定农村宅基地标准，保障农民居住权益。二是推进农村宅基地使

用权流转，激活农村土地资源。三是加强农村宅基地管理，规范审批程序，遏制

乱占耕地现象。四是摸索农村宅基地自愿有偿退出机制，引导农民合理配置土地

资源。五是支持农村宅基地制度改革试点，总结经验，为全面推广提供借鉴。

通过以上三个方面的改革，有助于激发农村土地资源潜力，促进农村经济

发展，提高农民收入，为我国三农产业发展提供有力支撑。

第 5 章农村金融创新与服务

5.1 农村金融服务体系建设

农村金融服务体系建设是推动农村经济发展的关键环节。本节主要从以下几

个方面阐述农村金融服务体系建设的重点：

5.1.1 完善农村金融政策体系

（1）制定差异化金融政策，引导金融机构加大对农村的支持力度。

（2）优化农村金融生态环境，提高农村金融服务效率。

5.1.2 加强农村金融机构建设

（1）培育多元化农村金融机构，提高金融服务覆盖面。

（2）提升农村金融机构业务能力，满足农村多元化金融需求。

5.1.3 创新农村金融产品与服务

（1）开发符合农村特点的金融产品，满足农村产业发展需求。

（2）推广金融科技在农村的应用，提高金融服务便捷性。

5.2 农村小额信贷与保险

农村小额信贷与保险是农村金融服务的重要组成部分，对缓解农村融资难、

融资贵问题具有重要意义。

5.2.1 农村小额信贷

（1）加大农村小额信贷投放，支持农村产业发展。

（2）优化农村小额信贷审批流程，提高贷款发放效率。

5.2.2 农村保险

（1）推动农业保险产品创新，提高农业保险覆盖面。

（2）完善农村保险市场体系，提高保险服务水平。

5.3 农村股权投资与融资租赁

农村股权投资与融资租赁是农村金融创新的重要领域，对促进农村产业发

展具有积极作用。

5.3.1 农村股权投资

（1）引导社会资本投向农村股权投资领域，支持农村企业成长。

（2）完善农村股权投资退出机制，降低投资风险。

5.3.2 农村融资租赁

（1）推广农村融资租赁业务，缓解农村融资难题。

（2）加强农村融资租赁监管，防范金融风险。

通过以上措施，进一步推动农村金融创新与服务，为农村产业发展提供有

力支持。

第 6 章农村人才培养与引进

6.1 农村职业教育与培训

农村职业教育与培训是推动三农产业发展的重要支柱。为提高农村劳动力素

质，应重点开展以下工作：

（1）完善农村职业教育体系，加大涉农专业设置，培养农业技术人才。

（2）加强农村实用技术培训，提高农民的生产技能和综合素质。

（3）推进农村职业教育与产业深度融合，促进教育链、人才链与产业链有

机衔接。

（4）加强师资队伍建设，提高农村职业教育教学质量。

6.2 农村人才引进与激励政策

农村人才引进与激励政策是优化农村人才结构、激发人才活力的重要手段。

以下是重点实施措施：

（1）制定具有竞争力的农村人才引进政策，吸引优秀人才投身农村发展。

（2）设立农村人才专项基金，对优秀人才给予奖励和支持。

（3）完善农村人才住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策，解决人才后

顾之忧。

（4）搭建农村人才交流平台，促进人才之间的互动与合作。

6.3 农村创新创业人才培育

农村创新创业人才是推动农村经济发展的关键力量。针对农村创新创业人才

培育，重点开展以下工作：

（1）加强农村创新创业教育培训，提高农民的创新创业意识和能力。

（2）构建农村创新创业人才孵化平台，为创新创业人才提供技术、资金、

市场等支持。

（3）鼓励农村青年、返乡农民工、大学生等群体参与创新创业，培育农村

创新创业主力军。

（4）加强与高校、科研院所的合作，促进科技成果转化，助力农村创新创

业人才成长。

通过以上措施，将有力推动农村人才培养与引进工作，为我国三农产业发

展提供强有力的人才支持。

第 7 章农村社会保障体系建设

7.1 农村养老保险

7.1.1 项目背景

我国农村老龄人口的不断增加，农村养老保险制度建设显得尤为重要。为缓

解农村老年人口的生活压力，提高农村养老保险水平，本项目旨在推进农村养

老保险体系建设。

7.1.2 项目目标

（1）提高农村养老保险覆盖面，实现适龄农民的全覆盖；

（2）完善农村养老保险制度，提高养老保险待遇；

（3）优化农村养老保险基金管理，保证养老保险基金安全；

（4）引导和鼓励农民积极参与养老保险，提高养老保险意识。

7.1.3 项目内容

（1）加强政策宣传和培训，提高农民对养老保险的认识；

（2）完善养老保险制度，摸索多元化养老保险模式；

（3）加大对养老保险基金的财政补贴力度，提高养老保险待遇；

（4）建立健全养老保险基金监管机制，保证基金安全；

（5）推动养老保险关系转移接续，保障农民权益。

7.2 农村医疗保险

7.2.1 项目背景

农村医疗保险是保障农民就医需求、减轻农民医疗负担的重要举措。本项目

旨在完善农村医疗保险体系，提高农民医疗保障水平。

7.2.2 项目目标

（1）提高农村医疗保险覆盖面，实现农民就医全保障；

（2）优化医疗保险制度，降低农民就医负担；

（3）提高医疗保险基金使用效率，保证基金安全；

（4）加强农村医疗服务体系建设，提升医疗服务水平。

7.2.3 项目内容

（1）完善农村医疗保险政策，扩大保险范围；

（2）加大医疗保险基金投入，提高医疗保险待遇；

（3）加强农村医疗服务能力建设，提升医疗服务水平；

（4）推动医疗保险支付方式改革，提高基金使用效率；

（5）建立健全医疗保险监管制度，保障农民权益。

7.3 农村社会救助与福利

7.3.1 项目背景

农村社会救助与福利体系建设是保障农村困难群众基本生活、促进社会和谐

稳定的重要举措。本项目旨在加强农村社会救助与福利体系建设，提高困难群众

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三农产业发展重点项目清单第1章农业生产现代化...............................................................................................................31.1农业科技创新与推广.....................................................................................................31.1.1农业关键技术突破项目：聚焦生物育种、智能农业、农产品加工等领域，开展重大科技攻关，突破一批制约...

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