05.防洪应急预案
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2024-10-05
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防洪应急救援预案
一、总则
1、工程简介
新建*****工程正线起点为***,终点为***,正线长度为**km;主
要工程内容为:改移道路、通讯线路和电力线路迁改、管线迁改及防护、
路基、桥涵、隧道及明洞(不含隧道内电力照明)、轨道、站场等相关
内容。
2、地形地貌
本标段位于鲁中南地区,地貌为构造侵蚀低山丘陵、鲁东构造侵蚀
丘陵,总体上地势中间高两侧低。
3、水文地质
沿线地表径流主要有嘶马河、盘龙河、沂河等,河流径流量年内分
配不均,汛期洪水暴涨暴落,易形成水灾,枯水期径流量较小。所经地
区的地下水类型主要有第四系孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水三种。
4、气象特征
线路途经地区属暖温带亚湿润区;四季分明,冬长夏短;春季干燥
多风,夏季炎热,雨量集中,秋季凉爽湿润,冬季寒冷干燥,雨雪偏少。
受大陆性季风制约,冬寒干燥,春季多风,夏热多雨,秋季天高气爽,
具“春旱、秋涝、晚秋又旱”特征,年平均气温介于 12~15℃,年平
均降雨量介于 500~840mm,集中在 7~9 月。
5、编制目的
为了防止和减轻洪水灾害,做到有计划、有准备地防御洪水,根据
《中华人民共和国防汛条例》以及集团公司关于制定防御洪水方案的规
定,特制定此预案。
防洪的基本任务是:采取有效的防御措施,力求减轻洪水灾害的影
响,保障施工人员、企业生命财产安全和铁路建设的顺利发展。在施工
地段无人员伤亡、堤防不决口,交通运输车辆、机械设备、应急物质满
足抢险要求、运输道路畅通、各级人员通讯设备不中断。遇有超标洪水,
要有切实可行的对策、保证预案有效运转。出现险情时、积极配合、全
力抢险,确保国家财产及人民生命财产安全。
6、编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华
人民共和国河道管理条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉
细则》、《2011 年防洪工作安排》(晋豫鲁铁安【2011】79 号)及有
关法规、条例,晋豫鲁公司和集团公司相关文件要求等。
7、基本原则
认真遵循安全第一,预防为主,常备不懈,全力抢险的原则,贯彻
执行行政首长负责制,防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工
程技术人员技术负责制,调动全社会力量投入防讯、抗洪工作,做到防
洪有组织,预防有措施,抢险有能力。实行全面部署,保证重点,统一
指挥,统一调度,服从大局,团结抗洪,最大限度的降低潜在事故和已
发事故给施工人员带来的生命、财产危害,更好做好洪水灾害突发事件
防范与处置工作,使洪水灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、救灾工作
高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
8、适用范围
本预案适用于中铁二十局集团山西中南部铁路通道 ZNTJ-19 标防汛
抗洪工作。
二、事故类型和危害程度分析
(一)事故类型
1、山洪水灾 在施工现场和生活区发生水灾,将现场淹没。
2、山洪爆发 将施工现场和生活区冲毁,造成人员和财产损失。
3、河道涨水 将施工现场和生活区淹没。
4、河道决口 将施工现场和生活区冲毁。
5、台风暴雨灾害 将施工现场和生活区淹没、冲毁。
(二)危害程度分析
1、隧道为防护的重点之一,隧道口一般位于山谷,是汇水集中的
地方。
第 45 工程队负责施工的太平庄隧道进口,第 2 工程队负责施工的
人山子隧道进口、西铁车2号隧道出口处于低洼位置,均有可能发生山
洪灾害区域。
2、河道是防护的重中之重,易发生洪灾。
第 42 工程队负责施工的孝义水库特大桥,第 7 工程队负责施工的
盘龙河特大桥,第 45 工程队负责施工的田庄水库特大桥,第 36工程队
负责施工的沂河 1 号特大桥,第 56工程队负责施工的沂河 2 号特大桥
和前水北特大桥,均处于有河道地带,易发生汛期灾害。
三、组织结构及职责
1、项目经理部成立由施工单位、监理、设计单位组成的联合应急
救援领导小组,负责领导、组织本标段内洪灾预防和应急处理工作,应
急领导小组成员如下:
组 长:***
副组长:*** *** ***
组 员:*** *** *** *** ***
领导小组下设办公室,办公室设在安全质量部,负责防汛抗洪日常
工作,办公室主任由安全质量部部长贺建鹏担任。项目部应急救援领导
小组下设以下小组,积极开展工作,分工明确,各司其责。
(1)技术保证组(小组长:***);
(2)抢救疏散组(小组长:***);
(3)后勤保障组(小组长:***);
(4)医疗救护组(小组长:***);
(5)事故调查组(小组长:***);
(6)善后处理组(小组长:***)。
各队也要成立由主要负责人为组长的防汛抗洪领导小组。
2、职责
(1)项目部应急领导小组:负责组织防洪应急救援预案的编制、
修订和监督实施,并报上级主管部门审批备案;负责组建应急小分队及
组织应急培训和演练,并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护
方面的装备、物质;负责督促做好防洪的预防工作和防洪措施、物资的
定期检查工作,发生事故时发布和解除应急救援命令、信号;向上级部
门、当地政府和友邻单位通报事故的情况,必要时向当地政府和有关单
位发出紧急救援请求;负责事故调查和组织工作,并对事故的教训和应
急救援经验进行总结。
发生事故应急响应期间,由组长负责全面指挥、调度各成员进行救
援,副组长负责集中人力、物力,调配救灾物质协助救援活动。
(2)技术保证组:具体负责及时组织相关人员,根据施工现场情
况对救援和防范次生灾害提出技术建议,为抢险救援提供技术支持。
(3)抢救疏散组:负责抢救被困人员及贵重物资,抢险救灾按照
“先人员,后物资,先重点,后一般”的原则进行。在人员集中的场所,
要有计划、有组织的疏散人员,对现场抢救出的人、财、物进行管理和
疏散,预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。抢救过程中及抢救工作结
束后对现场加以保护,防止次生灾害发生。
(4)后勤保障组:负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材、
确保抢险队伍、器材及时赶赴现场。
(5)医疗救护组:负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移
工作,并协助做好现场防护工作。
(6)事故调查组:负责对事故现场的调查、取证,查清事故原因
和事故责任,总结事故教训,制定防范措施,同时积极配合上级调查组
的调查工作。
(7)善后处理组:负责确定灾害伤亡人员的赔付标准,并做好洪
灾损失统计,及时向上级部门汇报。
四、防汛责任制度
(一)行政首长负责制
项目部经理是防汛抗洪第一责任人,全面领导和指挥防汛抢险工作。
工程队队长是各自管段防汛工作的直接责任人,对管段内河堤、堤防、
隧道、桥梁施工等重点度汛工程设施负直接管理责任。行政首长负责制
的责任事项:
1、执行有关防汛的政策、决策、预案、命令及领导指示等。建立
本级防汛机构。落实本级分包责任制,建立巡堤抢险、岗位责任等防汛
责任制度。宣传教育广大干部职工服从统一指挥,统一调动。教育动员
群众树立以大局为重,以人民利益为重的思想,防止、克服麻痹侥幸思
想,积极参加防汛抗洪抢险工作,确保有备无患。
2、根据统一指挥的原则,落实重点部位守护,抢险责任。
3、实施度汛方案,突出重点,全面设防,一旦发生险情全力组织
人员抢救。要坚守第一线坐镇指挥、调动人力、物力有效投入到抗洪抢
险中。
(二)分管责任制
1、项目部、工程队、工班应急小组实行分区域、分堤防的分管责
任制。要对汛前检查,汛前准备,排除隐患,抗洪抢险实行全过程分管。
2、应急小组要同各部门一起,吃透情况,熟悉方案,按度汛预案
制定详细具体措施,共同组织设防、共同组织巡查、共同组织抢险、共
同承担责任、确保汛期安全。
3、设计、监理单位参与防洪抢险工作,设计部门对堤坝加固、既
有工程防护提出具体指导意见;监理单位对防护工程质量进行旁站督导。
项目部及其各队要端正态度,认真接受设计、监理单位的指导意见。
(三)岗位责任制
1、项目部工作人员、管理人员,组建的管理队伍都要制定岗位责
任制。设防的每一个环节,抢险的每一条措施,都要根据任务和要求,
设岗定责,落实到人。
2、由工程队现场管理人员,相关工班作业人员组成防洪抢险队,
要根据平时掌握的工程动态,分析工程的抗洪能力,划定险工、险段、
险部位,做好出险时抢险准备。在整个汛期坚守岗位,密切注视汛情,
及时分析险情,并准确向防汛领导小组汇报。
3、要加强专业培训,同时要服从命令,听从指挥,强化组织观念,
严格防汛纪律,召之即来,来之能战,战之必胜。
(四)值班工作制度
1、及时掌握汛情,及时掌握雨情和天气预报,及时掌握水情和水
文预报;及时掌握各类度汛工程设施的运转和防守情况;及时掌握发生
的灾情和抢险救灾情况。
2、坚持24 小时昼夜值班制度,保证通讯联络畅通,做到汛情传递
准确及时。
3、完善汛情处理、汛情报告制度、做到果断迅速、无误无漏。
4、对发生的各种类型洪水及出现的各种险情,要进行分析研究,
并立即采取有力措施,安排部署防、抢、撤工作。
5、做好值班记录。防洪防汛工作值班表见下表:
值班时间值班领导 值班人 备注
星期一 *** *** 1、值班 人 员 必
须24 小 时 开
机,确保通信畅
通;
2、各值班 人对
当天发生的状况
必须向值班领导
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
星期日
标签: #应急预案
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防洪应急救援预案一、总则1、工程简介新建*****工程正线起点为***,终点为***,正线长度为**km;主要工程内容为:改移道路、通讯线路和电力线路迁改、管线迁改及防护、路基、桥涵、隧道及明洞(不含隧道内电力照明)、轨道、站场等相关内容。2、地形地貌本标段位于鲁中南地区,地貌为构造侵蚀低山丘陵、鲁东构造侵蚀丘陵,总体上地势中间高两侧低。3、水文地质沿线地表径流主要有嘶马河、盘龙河、沂河等,河流径流量年内分配不均,汛期洪水暴涨暴落,易形成水灾,枯水期径流量较小。所经地区的地下水类型主要有第四系孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水三种。4、气象特征线路途经地区属暖温带亚湿润区;四季分明,冬长夏短;春季干燥...
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