农业技术创新驱动发展实施方案

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农业技术创新驱动发展实施方案
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 4
1.1 农业技术创新背景分析................................................................................................. 4
1.2 农业技术创新的意义与价值......................................................................................... 4
1.3 方案目标与主要内容..................................................................................................... 4
第 2 章 农业科技创新体系构建................................................................................................... 5
2.1 农业科技创新主体培育................................................................................................. 5
2.2 农业科技创新平台建设................................................................................................. 5
2.3 农业科技创新政策环境优化......................................................................................... 5
第 3 章 农业关键技术突破........................................................................................................... 6
3.1 节水灌溉技术................................................................................................................ 6
3.1.1 节水灌溉设备研发与应用：推广高效节水灌溉设备，如滴灌、喷灌、微灌等，提
高灌溉水利用效率。............................................................................................................. 6
3.1.2 智能灌溉系统：利用物联网、大数据、云计算等技术，实现灌溉系统的自动化、
智能化，提高灌溉精度。..................................................................................................... 6
3.1.3 农田水利设施建设与优化：加强农田水利基础设施建设，改进灌溉渠系设计，
降低输水损失。.................................................................................................................... 6
3.1.4 非充分灌溉技术研究：摸索适合不同地区、不同作物的非充分灌溉技术，提高
水资源利用效率。................................................................................................................ 6
3.2 抗逆性育种技术............................................................................................................. 6
3.2.1 抗旱性育种：通过基因挖掘、分子标记等技术，选育具有较强抗旱性的农作物
品种。.................................................................................................................................... 6
3.2.2 抗盐性育种：研究农作物耐盐机制，选育耐盐性强的品种，提高盐碱地利用率。
................................................................................................................................................ 6
3.2.3 抗病性育种：针对主要农作物病害，开展抗病性育种研究，提高作物抗病能力。
................................................................................................................................................ 6
3.2.4 抗虫性育种：利用基因编辑、基因转化等技术，提高农作物的抗虫性，减少农
药使用。................................................................................................................................ 6
3.3 精准农业技术................................................................................................................ 6
3.3.1 土壤养分检测与调控：利用土壤检测技术，精确了解土壤养分状况，制定合理
的施肥方案。........................................................................................................................ 7
3.3.2 农田病虫害监测与防控：运用遥感、物联网等技术，实时监测农田病虫害发生
动态，实现精准防治。......................................................................................................... 7
3.3.3 农业机械自动化：发展农业机械化技术，提高生产效率，降低劳动强度。.......7
3.3.4 农业大数据应用：整合农业数据资源，开展农业数据分析，为农业生产提供决
策支持。................................................................................................................................ 7
3.4 农业生物技术................................................................................................................ 7
3.4.1 转基因技术：开展转基因作物研究，提高作物产量、抗病性和抗逆性。...........7
3.4.2 分子育种技术：利用分子生物学方法，选育具有优良性状的农作物品种。.......7
3.4.3 细胞工程育种：研究植物细胞工程技术，应用于作物育种，提高育种效率。....7
3.4.4 酶工程与发酵技术：开展农业微生物酶工程研究，应用于饲料、肥料等领域，

提高农业产业链的附加值。................................................................................................. 7
第四章 农业产业升级与转型....................................................................................................... 7
1 农业产业结构优化......................................................................................................... 7
1.1 优化作物种植结构..................................................................................................... 7
1.2 推进畜牧产业结构调整............................................................................................. 7
1.3 促进农业产业结构向绿色、循环、低碳方向转型..................................................8
2 农业产业链延伸............................................................................................................. 8
2.1 完善农产品产后处理与储运体系............................................................................. 8
2.2 发展农产品精深加工................................................................................................. 8
2.3 拓展农业产业链下游市场......................................................................................... 8
3 农业产业融合发展......................................................................................................... 8
3.1 推进农业与第二产业融合发展................................................................................. 8
3.2 促进农业与第三产业融合发展................................................................................. 8
3.3 加强农业科技创新与产业融合发展.......................................................................... 8
第 5 章 农业信息化与智能化....................................................................................................... 8
1 农业大数据建设与应用................................................................................................. 8
2 农业物联网技术............................................................................................................. 9
3 农业智能装备研发与应用............................................................................................. 9
4 农业电子商务................................................................................................................ 9
第 6 章 农业资源利用与保护....................................................................................................... 9
1 农业资源调查与评价..................................................................................................... 9
1.1 土地资源调查与评价................................................................................................. 9
1.2 水资源调查与评价..................................................................................................... 9
1.3 气候资源调查与评价............................................................................................... 10
1.4 生物资源调查与评价............................................................................................... 10
2 农业资源高效利用技术............................................................................................... 10
2.1 节水灌溉技术........................................................................................................... 10
2.2 旱作农业技术........................................................................................................... 10
2.3 土壤改良技术........................................................................................................... 10
2.4 农业废弃物资源化利用技术................................................................................... 10
3 农业生态环境保护与修复........................................................................................... 10
3.1 农业生态环境监测................................................................................................... 10
3.2 农业生态补偿机制................................................................................................... 10
3.3 农业生物多样性保护............................................................................................... 10
3.4 农田土壤质量修复................................................................................................... 10
3.5 农业面源污染防控................................................................................................... 10
第7章 农业科技推广与服务..................................................................................................... 11
1 农业科技推广体系完善............................................................................................... 11
1.1 建立健全多元化农业科技推广体系。整合企业、科研院所及社会组织等多方力量，
构建上下联动、横向协同的农业科技推广网络。............................................................ 11
1.2 加强农业科技推广队伍建设。提高农业科技推广人员业务素质，优化推广队伍
结构，保证推广工作的高效开展。................................................................................... 11
1.3 完善农业科技推广政策体系。制定一系列有利于农业科技推广的政策措施，激
发各方参与农业科技推广的积极性。............................................................................... 11

7.2 农业技术服务模式创新............................................................................................... 11
7.2.1 发展“互联网”农业技术服务。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，
为农民提供精准、便捷的农业技术服务。........................................................................ 11
7.2.2 推广农业技术服务社会化。鼓励和支持农业企业、合作社、家庭农场等新型经营
主体开展农业技术服务，提高农业科技成果转化率。....................................................11
7.2.3 创新农业技术服务模式。摸索购买服务、第三方服务等多种形式，提升农业技术
服务质量和效率。.............................................................................................................. 11
7.3 农业科技培训与人才培养........................................................................................... 11
7.3.1 加强农业科技培训。针对农业生产一线需求，开展多层次、多形式的农业科技培
训，提高农民科技素质。................................................................................................... 11
7.3.2 构建农业人才培养体系。加强与农业科研院所、高校等合作，培养一支懂农业、
爱农村、爱农民的农业科技人才队伍。........................................................................... 11
7.3.3 创新农业人才引进机制。鼓励和支持优秀农业人才到基层工作，为农业科技创
新驱动发展提供人才保障。............................................................................................... 11
7.3.4 完善农业人才激励机制。建立与农业科技人才贡献相适应的收入分配制度，激
发农业科技人才的创新活力。........................................................................................... 11
第8章 农业国际合作与交流..................................................................................................... 11
8.1 国际农业科技合作机制............................................................................................... 11
8.1.1 建立多层次、多领域的国际合作平台，促进农业科研机构、高校、企业之间的交
流与合作。.......................................................................................................................... 12
8.1.2 积极参与国际农业科技组织，如联合国粮农组织（FAO）、国际农业研究磋商组
织（CGIAR）等，加强与国际农业科技发展趋势的对接。..............................................12
8.1.3 促进国际农业科技合作项目落地，引进国外先进农业技术和管理经验，提升我
国农业科技创新能力。....................................................................................................... 12
8.2 农业技术引进与消化................................................................................................... 12
8.2.1 立足我国农业发展需求，有针对性地引进国外先进农业技术，包括种植、养殖、
农产品加工等领域的成熟技术。....................................................................................... 12
8.2.2 加强对引进技术的消化、吸收和创新，结合我国实际，优化技术方案，提高技
术适应性和推广效果。....................................................................................................... 12
8.2.3 建立健全农业技术引进与消化机制，提高技术引进的成效，降低技术引进风险。
.............................................................................................................................................. 12
8.3 农业技术“走出去”战略........................................................................................... 12
8.3.1 加强与国际农业技术市场的对接，了解各国农业技术需求，推动我国农业技术
在国际市场的应用。........................................................................................................... 12
8.3.2 培育具有国际竞争力的农业技术企业，鼓励企业参与国际农业技术合作与竞争，
提升我国农业技术的国际地位。....................................................................................... 12
8.3.3 通过国际合作项目、技术培训班等形式，向发展中国家传授农业技术，助力全
球农业发展。...................................................................................................................... 12
第9章 农业科技创新政策支持................................................................................................. 12
9.1 政策体系构建.............................................................................................................. 12
9.2 财政支持政策.............................................................................................................. 13
9.3 金融支持政策.............................................................................................................. 13
9.4 知识产权保护与激励机制........................................................................................... 13
第 10章 实施与评估................................................................................................................... 14

10.1 实施步骤与时间表..................................................................................................... 14

10.2 风险评估与应对措施................................................................................................. 14

10.3 成果评估与调整优化................................................................................................. 14

10.4 持续推进与总结经验................................................................................................. 15

第 1 章引言

1.1 农业技术创新背景分析

全球经济一体化的发展，我国农业面临着前所未有的挑战和机遇。，传统农

业生产方式已无法满足日益增长的农产品需求，另，资源环境约束、农业生产效

率低下等问题日益凸显。为提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展，农业

技术创新成为关键。我国高度重视农业科技创新，制定了一系列政策措施，为农

业技术创新提供了有力保障。

1.2 农业技术创新的意义与价值

农业技术创新是提高农业生产效率、保障国家粮食安全和农产品有效供给的

重要途径。其意义与价值主要体现在以下几个方面：

（1）提高农业生产效率，降低生产成本，增加农民收入。

（2）优化农业产业结构，促进农业与生态环境协调发展。

（3）增强农业市场竞争力，提高农产品质量和安全水平。

（4）推动农业科技成果转化，促进农业产业链延伸和农业现代化进程。

1.3 方案目标与主要内容

本方案旨在深入实施农业科技创新驱动发展战略，推动农业产业结构调整

和转型升级，提高农业综合生产能力，具体目标如下：

（1）突破一批关键核心技术，提高农业科技创新能力。

（2）培育一批具有国际竞争力的农业企业，推动农业产业化发展。

（3）构建完善的农业科技创新体系，提升农业科技成果转化效率。

（4）优化农业产业结构，促进农业与生态环境协调发展。

方案主要内容包括以下几个方面：

（1）加强农业科技创新平台建设，提升科技创新能力。

（2）推动农业关键核心技术攻关，解决产业发展瓶颈问题。

（3）加强农业科技成果转化与推广，提高科技成果应用率。

（4）优化农业产业结构，发展绿色、优质、高效的现代农业。

（5）加强国际合作与交流，提升农业科技创新水平。

第 2 章农业科技创新体系构建

2.1 农业科技创新主体培育

农业科技创新主体培育是推动农业科技进步的关键。为实现农业现代化，应

重点加强对农业科研机构、高校、农业企业及新型农业经营主体的培育与支持。

（1）加强农业科研机构与高校的协同创新。推动农业科研机构与高校在人

才、平台、项目等方面资源共享，促进产学研紧密结合，提高农业科技成果转化

效率。

（2）提升农业企业创新能力。引导农业企业加大研发投入，鼓励企业建立

技术创新中心，培育一批具有国际竞争力的农业高新技术企业。

（3）培育新型农业经营主体。支持家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业

等新型农业经营主体开展技术创新，提高农业生产经营水平。

2.2 农业科技创新平台建设

农业科技创新平台是农业科技创新的重要载体。要着力构建多层次、宽领域

的农业科技创新平台体系。

（1）加强农业科技创新基地建设。加大投入，完善农业科技创新基地基础

设施，提高基地研发和成果转化能力。

（2）打造农业科技创新联盟。推动农业产业链上下游企业、科研机构、高校

等共同参与，形成技术创新链、产业链、价值链深度融合的创新联盟。

（3）建设农业科技园区。发挥园区集聚效应，推动农业高新技术产业化和

科技成果转化，助力农业现代化。

2.3 农业科技创新政策环境优化

优化政策环境是促进农业科技创新的重要保障。要围绕创新链、产业链、价

值链，完善农业科技创新政策体系。

（1）加大财政支持力度。合理配置财政资金，重点支持农业科技创新、成

果转化和人才培养等方面。

（2）落实税收优惠政策。对农业科技创新企业给予税收减免，降低企业创

新成本，激发创新活力。

（3）深化科技体制改革。推进农业科技项目管理改革，完善科技成果评价

与激励机制，提高科技创新效率。

（4）强化知识产权保护。加强农业知识产权保护，激发农业科技创新主体

积极性，促进农业科技进步。

第 3 章农业关键技术突破

3.1 节水灌溉技术

我国农业面临着日益严峻的水资源短缺问题，发展节水灌溉技术是实现农

业可持续发展的重要途径。本节主要从以下几个方面展开：

3.1.1 节水灌溉设备研发与应用：推广高效节水灌溉设备，如滴灌、喷灌、

微灌等，提高灌溉水利用效率。

3.1.2 智能灌溉系统：利用物联网、大数据、云计算等技术，实现灌溉系统

的自动化、智能化，提高灌溉精度。

3.1.3 农田水利设施建设与优化：加强农田水利基础设施建设，改进灌溉

渠系设计，降低输水损失。

3.1.4 非充分灌溉技术研究：摸索适合不同地区、不同作物的非充分灌溉技

术，提高水资源利用效率。

3.2 抗逆性育种技术

为应对全球气候变化和极端气候事件，提高农作物的抗逆性具有重要意义。

本节主要从以下几个方面展开：

3.2.1 抗旱性育种：通过基因挖掘、分子标记等技术，选育具有较强抗旱性

的农作物品种。

3.2.2 抗盐性育种：研究农作物耐盐机制，选育耐盐性强的品种，提高盐

碱地利用率。

3.2.3 抗病性育种：针对主要农作物病害，开展抗病性育种研究，提高作

物抗病能力。

3.2.4 抗虫性育种：利用基因编辑、基因转化等技术，提高农作物的抗虫性

减少农药使用。

3.3 精准农业技术

精准农业技术是实现农业生产高效、环保的关键。本节主要从以下几个方面

展开：

3.3.1 土壤养分检测与调控：利用土壤检测技术，精确了解土壤养分状况，

制定合理的施肥方案。

3.3.2 农田病虫害监测与防控：运用遥感、物联网等技术，实时监测农田病

虫害发生动态，实现精准防治。

3.3.3 农业机械自动化：发展农业机械化技术，提高生产效率，降低劳动

强度。

3.3.4 农业大数据应用：整合农业数据资源，开展农业数据分析，为农业

生产提供决策支持。

3.4 农业生物技术

农业生物技术是推动农业现代化的重要手段。本节主要从以下几个方面展开

3.4.1 转基因技术：开展转基因作物研究，提高作物产量、抗病性和抗逆性

3.4.2 分子育种技术：利用分子生物学方法，选育具有优良性状的农作物

品种。

3.4.3 细胞工程育种：研究植物细胞工程技术，应用于作物育种，提高育

种效率。

3.4.4 酶工程与发酵技术：开展农业微生物酶工程研究，应用于饲料、肥料

等领域，提高农业产业链的附加值。

第四章农业产业升级与转型

4.1 农业产业结构优化

4.1.1 优化作物种植结构

根据我国不同区域的自然条件、资源优势及市场需求，调整优化作物种植结

构，提高粮食作物和经济作物的综合生产能力。重点发展优质、高产、高效的粮

食作物，如小麦、稻谷等；同时加大特色经济作物种植力度，如油料、糖料、蔬

菜、水果等。

4.1.2 推进畜牧产业结构调整

优化畜牧业产业结构，发展草食畜牧业，提高肉牛、肉羊等草食家畜的比重

加强生猪、家禽等产业的技术创新，提高生产效率；加大水产养殖技术创新，提

高渔业产业竞争力。

4.1.3 促进农业产业结构向绿色、循环、低碳方向转型

加强农业生态环境保护和治理，推广资源节约型、环境友好型农业技术，提

高农业废弃物资源化利用水平，降低农业生产对环境的压力。

4.2 农业产业链延伸

4.2.1 完善农产品产后处理与储运体系

加强农产品产后处理设施建设，提高农产品分拣、包装、冷藏、运输等环节

的技术水平，降低农产品损耗，保障农产品质量安全。

4.2.2 发展农产品精深加工

加大农产品精深加工技术创新力度，提高农产品附加值，推动农产品加工

产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。

4.2.3 拓展农业产业链下游市场

加强农业产业链下游的市场开拓，推动农产品销售渠道的多元化，提高农

产品市场竞争力。

4.3 农业产业融合发展

4.3.1 推进农业与第二产业融合发展

加强农业与工业的融合，发展农产品精深加工、农业装备制造等产业，提高

农业产业链附加值。

4.3.2 促进农业与第三产业融合发展

推动农业与旅游业、服务业等第三产业的深度融合，发展休闲农业、农村电

商等新型业态，提高农业产业综合效益。

4.3.3 加强农业科技创新与产业融合发展

依托现代农业产业技术体系，推动农业科技成果转化应用，提高农业产业

技术创新能力，助力农业产业转型升级。

第 5 章农业信息化与智能化

5.1 农业大数据建设与应用

农业大数据是农业信息化与智能化发展的重要基础。本节主要围绕农业大数

据的采集、存储、分析和应用等方面进行阐述。加强农业大数据基础设施建设，

提升数据采集、传输、存储和处理能力。推动农业大数据资源共享，建立农业数

据开放平台，促进跨部门、跨区域的数据整合与利用。深入挖掘农业大数据价值

为农业生产、经营、管理和服务提供智能化决策支持。

5.2 农业物联网技术

农业物联网技术是提高农业生产效率、降低生产成本的关键手段。本节重点

介绍农业物联网技术在农业生产、农业资源监测和农业机械装备等方面的应用。

一是推广作物生长环境监测、智能灌溉、智能施肥等农业生产智能化技术；二是

加强农业资源监测，提高农业资源利用效率；三是发展农业机械装备物联网技

术，提升农业机械化水平。

5.3 农业智能装备研发与应用

农业智能装备是农业现代化的重要支撑。本节主要从以下几个方面展开：一

是加大农业智能装备研发力度，突破关键核心技术；二是推动农业智能装备在

耕种、植保、收获等环节的广泛应用；三是提升农业智能装备的智能化水平，实

现农业生产自动化、精准化。

5.4 农业电子商务

农业电子商务是拓宽农产品销售渠道、提高农产品附加值的有效途径。本节

主要讨论以下几个方面：一是加强农业电子商务平台建设，提升平台服务功能；

二是推动农产品上行，助力农民增收；三是优化农业电子商务物流体系，提高

物流配送效率；四是加强农业电子商务政策支持，营造良好的发展环境。

第 6 章农业资源利用与保护

6.1 农业资源调查与评价

本章首先对农业资源进行调查与评价，旨在为农业技术创新驱动发展提供

基础数据支撑。农业资源调查与评价内容包括土地资源、水资源、气候资源、生物

资源等方面。通过运用现代遥感技术、地理信息系统（GIS）等手段，开展以下

工作：

6.1.1 土地资源调查与评价

对农田土壤类型、肥力、质地、酸碱度等属性进行调查与评价，为合理利用

土地资源提供依据。

6.1.2 水资源调查与评价

分析农业用水现状，评估农业水资源利用效率，为水资源合理调配提供参

考。

6.1.3 气候资源调查与评价

分析气候条件对农业生产的影响，评估气候资源潜力，为调整农业生产布

局提供依据。

6.1.4 生物资源调查与评价

对农业生物多样性进行调查，评估生物资源的利用价值，为生物资源保护

与利用提供科学依据。

6.2 农业资源高效利用技术

为实现农业资源的高效利用，本章重点介绍以下技术：

6.2.1 节水灌溉技术

推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高农业用水效率。

6.2.2 旱作农业技术

发展旱作农业技术，提高旱区农业资源利用效率。

6.2.3 土壤改良技术

采用生物、化学、物理等方法，改善土壤结构，提高土壤肥力。

6.2.4 农业废弃物资源化利用技术

研究农业废弃物资源化利用技术，提高农业资源综合利用率。

6.3 农业生态环境保护与修复

为保护农业生态环境，本章提出以下措施：

6.3.1 农业生态环境监测

建立农业生态环境监测体系，实时掌握农业生态环境状况。

6.3.2 农业生态补偿机制

建立农业生态补偿机制，引导农业生产者合理利用资源，保护生态环境。

6.3.3 农业生物多样性保护

加强农业生物多样性保护，维护农业生态系统平衡。

6.3.4 农田土壤质量修复

针对农田土壤污染问题，采取生物、化学、物理等方法，修复土壤质量。

6.3.5 农业面源污染防控

推广农业面源污染防控技术，减少农业生产对环境的污染。

通过以上措施，实现农业资源利用与保护的有机结合，为农业技术创新驱

动发展提供有力保障。

第7章农业科技推广与服务

7.1 农业科技推广体系完善

7.1.1 建立健全多元化农业科技推广体系。整合企业、科研院所及社会组织

等多方力量，构建上下联动、横向协同的农业科技推广网络。

7.1.2 加强农业科技推广队伍建设。提高农业科技推广人员业务素质，优化

推广队伍结构，保证推广工作的高效开展。

7.1.3 完善农业科技推广政策体系。制定一系列有利于农业科技推广的政策

措施，激发各方参与农业科技推广的积极性。

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农业技术创新驱动发展实施方案第1章引言..................................................................................................................................41.1农业技术创新背景分析.................................................................................................41.2农业技术创新的意义与价值...........................

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