三农科技研发与推广作业指导书

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三农科技研发与推广作业指导书
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 3
1 三农科技研发与推广的意义......................................................................................... 3
2 指导书的目的与结构..................................................................................................... 4
第 2 章 农业科技发展趋势与现状............................................................................................... 4
1 国际农业科技发展趋势................................................................................................. 4
2 我国农业科技发展现状................................................................................................. 5
3 农业科技发展面临的挑战与机遇................................................................................. 5
第 3 章 农业科技创新体系构建................................................................................................... 6
1 农业科技创新体系概述................................................................................................. 6
1.1 农业科技创新体系的构成......................................................................................... 6
1.2 农业科技创新体系的特点......................................................................................... 6
1.3 农业科技创新体系发展现状..................................................................................... 6
2 农业科技创新主体及功能............................................................................................. 6
2.1 农业科研机构............................................................................................................. 7
2.2 农业高校.................................................................................................................... 7
2.3 农业企业.................................................................................................................... 7
2.4 农业技术推广部门..................................................................................................... 7
3 农业科技创新机制与政策............................................................................................. 7
3.1 农业科技创新激励机制............................................................................................. 7
3.2 农业科技创新评价机制............................................................................................. 7
3.3 农业科技推广机制..................................................................................................... 8
3.4 农业科技创新政策..................................................................................................... 8
第 4 章 农业科技研发方向与重点............................................................................................... 8
1 资源高效利用技术研发................................................................................................. 8
2 生态环境保护与修复技术研发..................................................................................... 8
3 农业生物技术研发......................................................................................................... 9
4 农业信息化技术研发..................................................................................................... 9
第 5 章 农业科技成果转化与推广............................................................................................... 9
1 农业科技成果转化概述................................................................................................. 9
2 农业科技成果推广体系................................................................................................. 9
2.1 主导型推广体系......................................................................................................... 9
2.2 市场导向型推广体系............................................................................................... 10
2.3 社会力量参与型推广体系....................................................................................... 10
3 农业科技成果推广模式与策略................................................................................... 10
3.1 推广模式.................................................................................................................. 10
3.2 推广策略.................................................................................................................. 10
第 6 章 农业科技研发项目管理................................................................................................. 10
1 项目申报与立项........................................................................................................... 11
1.1 项目申报.................................................................................................................. 11
1.2 项目立项.................................................................................................................. 11

2 项目实施与监控........................................................................................................... 11
2.1 项目实施方案........................................................................................................... 11
2.2 项目进度管理........................................................................................................... 11
2.3 经费管理.................................................................................................................. 11
2.4 质量管理.................................................................................................................. 11
2.5 风险管理.................................................................................................................. 12
3 项目验收与评价........................................................................................................... 12
3.1 项目验收.................................................................................................................. 12
3.2 项目评价.................................................................................................................. 12
第 7 章 农业科技研发资金筹措与管理...................................................................................... 12
1 农业科技研发资金筹措途径....................................................................................... 12
1.1 资金支持.................................................................................................................. 12
1.2 企业投入.................................................................................................................. 12
1.3 社会资本.................................................................................................................. 12
1.4 国际合作与援助....................................................................................................... 12
2 资金使用与管理........................................................................................................... 13
2.1 明确资金使用方向................................................................................................... 13
2.2 加强资金监管........................................................................................................... 13
2.3 提高资金使用效率................................................................................................... 13
2.4 资金信息公开........................................................................................................... 13
3 农业科技研发投资风险与防控................................................................................... 13
3.1 投资风险评估........................................................................................................... 13
3.2 风险防控措施........................................................................................................... 13
3.3 加强风险管理培训................................................................................................... 13
3.4 建立风险补偿机制................................................................................................... 13
3.5 加强法律法规保障................................................................................................... 13
第 8 章 农业科技培训与人才培养............................................................................................. 14
1 农业科技培训需求与目标........................................................................................... 14
1.1 培训需求分析........................................................................................................... 14
1.2 培训目标.................................................................................................................. 14
2 农业科技培训体系构建............................................................................................... 14
2.1 培训内容.................................................................................................................. 14
2.2 培训方式与方法....................................................................................................... 14
2.3 培训师资与管理....................................................................................................... 15
3 农业科技人才培养与激励........................................................................................... 15
3.1 人才培养.................................................................................................................. 15
3.2 激励机制.................................................................................................................. 15
第 9 章 农业科技研发与推广政策法规...................................................................................... 15
1 农业科技政策法规体系............................................................................................... 15
1.1 宪法及农业基本法律层面：宪法对农业科技进步和农业科技研究、推广等工作
提出了基本原则。《农业法》、《土地管理法》等农业基本法律为农业科技政策法规体系提
供了法律依据。.................................................................................................................. 15
1.2 行政法规层面：包括《农业技术推广法》、《农业科技成果转化法》等，对农业科
技研发、推广等方面进行了具体规定。........................................................................... 15

9.1.3 部门规章层面：农业农村部、科技部等部门制定的关于农业科技研发、推广的部
门规章，如《农业科技项目管理办法》、《农业科技推广体系建设规划》等。.........15
9.1.4 地方性法规和政策层面：地方根据政策和本地实际，制定相应的地方性农业科
技政策法规。...................................................................................................................... 16
9.2 农业科技研发政策支持............................................................................................... 16
9.2.1 财政支持：加大对农业科技研发的财政投入，设立农业科技研发专项基金，支
持农业科研单位、高校和企业开展农业科技研究。........................................................ 16
9.2.2 税收优惠：对从事农业科技研发的企业、科研单位给予税收减免等优惠政策，
降低其研发成本。.............................................................................................................. 16
9.2.3 金融支持：鼓励金融机构为农业科技研发提供信贷支持，优化融资渠道，降低
融资成本。.......................................................................................................................... 16
9.2.4 人才培养和引进：实施农业科技创新人才计划，培养和引进高层次农业科技人
才，提升农业科技创新能力。........................................................................................... 16
9.2.5 国际合作与交流：加强与国际农业科技领域的合作与交流，引进国外先进农业
技术，提升我国农业科技水平。....................................................................................... 16
9.3 农业科技推广政策法规............................................................................................... 16
9.3.1 农业科技推广体系建设：加强农业科技推广体系建设，提高农业科技推广能力，
形成覆盖全国、高效运行的农业科技推广网络。............................................................ 16
9.3.2 农业科技成果转化：鼓励农业科技成果转化，推动农业科技成果转化为现实生
产力，提高农业科技贡献率。........................................................................................... 16
9.3.3 农业科技推广服务：加强农业科技推广服务，提高农业科技服务水平，为农民
提供及时、准确、高效的农业科技信息服务。................................................................ 16
9.3.4 农业科技推广政策支持：实施农业科技推广政策支持措施，如推广服务补贴、
推广人员培训等，激发农业科技推广活力。.................................................................... 16
9.3.5 农业科技推广监管：建立健全农业科技推广监管制度，加强农业科技推广项目
的监督、检查和评估，保证农业科技推广政策的有效实施。........................................16
第 10章 农业科技研发与推广案例解析.................................................................................... 16
10.1 国内外农业科技研发与推广典型案例...................................................................... 16
10.1.1 国内案例................................................................................................................ 16
10.1.2 国外案例................................................................................................................ 17
10.2 成功案例经验总结..................................................................................................... 17
10.3 失败案例教训分析..................................................................................................... 17
第 1 章 引言
1.1 三农科技研发与推广的意义
“三农”问题始终是我国社会经济发展的重大课题，关系到国家粮食安全、
农村稳定和农民增收。科技是解决三农问题的重要手段，对于推动农业现代化、
提升农村经济水平和提高农民生活质量具有不可替代的作用。三农科技研发与推
广旨在通过科技创新，促进农业、农村和农民的全面发展。

科技研发有助于提高农业生产效率，实现粮食产量和质量的提升，从而保

障国家粮食安全。科技进步有助于优化农村经济结构，推动农业产业链的延伸，

促进农村产业融合发展。科技推广能够提高农民科技素质，增强农民增收致富的

能力，缩小城乡差距。

1.2 指导书的目的与结构

为指导三农科技研发与推广工作，提高科技创新能力和成果转化水平，特

制定本指导书。本指导书旨在为相关部门、科研机构和广大农民提供一套系统、

实用的三农科技研发与推广操作指南。

本指导书共分为以下几个部分：

（1）三农科技研发与推广现状分析，梳理我国三农科技研发与推广的总体

情况，总结经验教训，分析存在的问题和不足。

（2）三农科技研发与推广战略规划，明确未来一段时间内三农科技研发与

推广的发展目标、重点任务和政策措施。

（3）三农科技研发与推广关键技术研究，针对农业、农村和农民的实际需

求，提出一批关键技术研究方向。

（4）三农科技研发与推广体系建设，从组织架构、人才队伍、平台建设等

方面，提出加强三农科技研发与推广体系建设的措施。

（5）三农科技研发与推广政策建议，为部门制定相关政策提供参考。

通过以上五个部分的内容，本指导书旨在为三农科技研发与推广工作提供

全面、系统的指导，推动我国三农事业的发展。

第 2 章农业科技发展趋势与现状

2.1 国际农业科技发展趋势

全球人口的增长和粮食需求的持续上升，国际农业科技发展呈现出以下趋

势：

（1）精准农业：借助大数据、云计算、物联网等信息技术，实现农业生产

精准化管理，提高资源利用效率，降低生产成本。

（2）生物技术：以基因编辑、转基因技术为核心，培育高产、抗病、抗逆、

节水等性状优良的农作物新品种。

（3）绿色农业：发展低碳、环保、可持续的农业生产模式，降低化肥、农药

使用量，减少农业面源污染。

（4）智能农业：利用人工智能、无人机等技术，实现农业生产自动化、智

能化，提高劳动生产率。

（5）农业产业链整合：通过农业产业化、规模化经营，提高农业附加值，

增强农业竞争力。

2.2 我国农业科技发展现状

我国农业科技取得了显著成果，但仍存在一定差距：

（1）科技创新能力不断提升：在基因编辑、转基因、生物育种等领域取得

重要突破，部分成果达到国际领先水平。

（2）农业科技成果转化与应用加快：农业科技成果转化率不断提高，新型

农业经营主体逐步成为科技成果应用的主力军。

（3）农业科技支持政策不断完善：国家加大对农业科技创新的支持力度，

推动农业科技体制改革，激发科技创新活力。

（4）农业科技国际合作与交流加强：与国际农业科技先进国家开展合作，

引进、消化、吸收国际先进农业技术，提升我国农业科技水平。

（5）农业科技发展不平衡：我国农业科技发展存在区域、领域不平衡现象，

部分农业科技领域与发达国家相比仍有较大差距。

2.3 农业科技发展面临的挑战与机遇

挑战：

（1）农业生产资源约束：耕地、水资源短缺，生态环境恶化，对农业科技

发展提出更高要求。

（2）农业科技研发投入不足：我国农业科技研发投入占农业 GDP 比重较低，

制约农业科技创新能力提升。

（3）农业科技成果转化率有待提高：农业科技成果转化链条存在断裂，科

技成果推广应用效果不尽如人意。

（4）农业科技人才短缺：农业科技人才队伍不稳定，高端人才流失严重，

影响农业科技发展。

机遇：

（1）政策支持：国家高度重视农业科技发展，制定一系列政策措施，为农

业科技发展提供有力保障。

（2）市场需求：人民生活水平的提高，对绿色、优质、安全农产品的需求

不断增加，为农业科技发展提供广阔市场空间。

（3）科技创新驱动：新一轮科技革命和产业变革为农业科技发展提供新动

力，推动农业产业转型升级。

（4）国际合作与交流：国际农业科技合作与交流不断深化，为我国农业科

技发展提供借鉴与支持。

第 3 章农业科技创新体系构建

3.1 农业科技创新体系概述

农业科技创新体系是我国农业现代化建设的重要内容，旨在推动农业科技

进步，提高农业生产效率、产品质量和农业可持续发展能力。本章将从农业科技

创新体系的构成、特点及发展现状等方面进行概述。

3.1.1 农业科技创新体系的构成

农业科技创新体系主要由农业科研机构、农业高校、农业企业、农业技术推

广部门等创新主体构成，通过科技创新链条，将研发、转化、推广等环节紧密相

连，形成一个协同创新的整体。

3.1.2 农业科技创新体系的特点

农业科技创新体系具有以下特点：

（1）多元性：创新主体多样化，包括企业、科研机构、高校等。

（2）协同性：创新主体之间紧密合作，共同推动农业科技进步。

（3）开放性：与国际农业科技创新体系接轨，引进国外先进技术，提升我

国农业科技创新能力。

（4）动态性：农业科技创新体系不断调整和完善，以适应农业发展的新需

求。

3.1.3 农业科技创新体系发展现状

我国农业科技创新体系取得了显著成果，但仍存在一些问题，如科技创新

能力不足、科技成果转化率低、创新体系协同性不强等。为此，我国加大了对农

业科技创新的支持力度，推动农业科技创新体系构建。

3.2 农业科技创新主体及功能

农业科技创新主体主要包括农业科研机构、农业高校、农业企业和农业技术

推广部门。以下分别介绍各创新主体的功能。

3.2.1 农业科研机构

农业科研机构是我国农业科技创新的核心力量，主要承担基础研究、应用研

究和试验发展等任务。其主要功能如下：

（1）开展农业科技创新研究，为农业发展提供技术支撑。

（2）培养农业科技创新人才，提高农业科技创新能力。

（3）承担国家及地方农业科技项目，推动农业科技进步。

3.2.2 农业高校

农业高校在农业科技创新体系中具有举足轻重的地位，主要功能如下：

（1）培养农业科技创新人才，输送农业科技人才。

（2）开展农业科学研究，推动农业科技创新。

（3）与企业、科研机构等合作，促进科技成果转化。

3.2.3 农业企业

农业企业在农业科技创新体系中发挥着重要作用，其主要功能如下：

（1）投入农业科技创新，推动农业技术成果转化。

（2）运用科技创新成果，提高农业生产效率和产品质量。

（3）参与农业科技推广，带动农民增收。

3.2.4 农业技术推广部门

农业技术推广部门是农业科技创新体系的重要组成部分，主要功能如下：

（1）宣传农业科技政策，提高农民科技意识。

（2）推广农业科技成果，提高农业生产水平。

（3）为农业企业提供技术支持，促进农业产业发展。

3.3 农业科技创新机制与政策

农业科技创新机制与政策是保障农业科技创新体系高效运行的关键。本节将

从以下几个方面阐述农业科技创新机制与政策。

3.3.1 农业科技创新激励机制

（1）加大农业科技研发投入，提高科研人员待遇。

（2）建立健全科技成果转化激励机制，激发创新主体积极性。

（3）鼓励企业、高校、科研机构等创新主体开展合作，形成协同创新效应。

3.3.2 农业科技创新评价机制

（1）完善农业科技成果评价体系，提高科技成果质量。

（2）建立以创新质量和实际贡献为导向的评价机制，促进科技创新能力提

升。

3.3.3 农业科技推广机制

（1）构建多元化农业科技推广体系，提高科技成果转化效率。

（2）加强农业科技培训，提高农民科技应用能力。

（3）推动农业科技推广与农业产业发展相结合，助力农业现代化。

3.3.4 农业科技创新政策

（1）制定农业科技创新战略，明确农业科技创新发展方向。

（2）出台相关政策，支持农业科技创新体系建设。

（3）优化农业科技创新环境，为农业科技创新提供有力保障。

第 4 章农业科技研发方向与重点

4.1 资源高效利用技术研发

本节主要探讨在农业生产过程中，如何提高资源利用效率，包括土地、水、

肥料等。重点研发方向如下：

（1）节水灌溉技术：研发新型节水灌溉设备，提高灌溉水利用效率，减少

水资源浪费。

（2）土壤改良技术：研究土壤调理剂和生物有机肥，提高土壤肥力，减少

化肥施用量。

（3）作物抗逆性技术：选育具有抗逆性的新品种，提高作物对不良环境的

适应能力，降低生产风险。

4.2 生态环境保护与修复技术研发

本节重点关注农业生产过程中的生态环境保护与修复，研发方向包括：

（1）农业废弃物资源化利用：研究农业废弃物如秸秆、畜禽粪便的资源化

利用技术，减少环境污染。

（2）生态农业技术：推广绿色防控、有机农业等生态农业模式，降低农药

和化肥使用量。

（3）生态修复技术：研究受损生态系统的修复技术，如盐碱地改良、荒漠

化防治等。

4.3 农业生物技术研发

本节主要围绕农业生物技术展开，重点研发方向如下：

（1）作物分子育种技术：利用分子生物学手段，选育高产、优质、抗病的

新品种。

（2）农业微生物技术：研究微生物在农业生产中的应用，如微生物肥料、

生物农药等。

（3）转基因技术：在保证食品安全的前提下，研究转基因技术在农业生产

中的应用。

4.4 农业信息化技术研发

本节探讨农业信息化技术在农业生产中的应用，研发方向包括：

（1）农业大数据技术：收集、整理和分析农业数据，为农业生产提供决策

支持。

（2）智能农业技术：研发农业、无人机等智能设备，提高农业生产效率。

（3）农业物联网技术：利用物联网技术，实现农业生产环境的远程监测与

控制，提高农业自动化水平。

第 5 章农业科技成果转化与推广

5.1 农业科技成果转化概述

农业科技成果转化是指将农业科研单位、大专院校等研发的科技成果，通过

技术交易、技术合作、技术示范等方式，转化为农业生产力，实现农业经济增长

和农民增收的过程。农业科技成果转化是推动农业现代化、提高农业综合生产能

力的重要途径。本章主要从农业科技成果转化的概念、特点、影响因素等方面进

行概述。

5.2 农业科技成果推广体系

农业科技成果推广体系是农业科技成果转化的重要载体，主要包括主导型、

市场导向型、社会力量参与型等推广体系。以下是各类推广体系的特点及功能：

5.2.1 主导型推广体系

主导型推广体系以部门为主体，通过设立农业技术推广机构，开展农业科

技成果的示范、推广和应用。其主要特点是行政力量强、覆盖面广、政策支持力度

大。

5.2.2 市场导向型推广体系

市场导向型推广体系以市场需求为导向，以企业、合作社等经济组织为主体

通过市场机制实现农业科技成果的转化。其主要特点是资源配置效率高、推广效

果显著、适应性强。

5.2.3 社会力量参与型推广体系

社会力量参与型推广体系充分发挥社会组织、志愿者、农民合作社等非组织

的作用，通过多元化的推广渠道，促进农业科技成果的转化。其主要特点是灵活

性高、贴近实际、创新性强。

5.3 农业科技成果推广模式与策略

5.3.1 推广模式

农业科技成果推广模式主要包括以下几种：

（1）技术示范模式：通过建立科技成果示范基地，展示新技术、新产品的

应用效果，引导农民采用。

（2）技术培训模式：组织专家对农民进行技术培训，提高农民的科技素质，

促进农业科技成果的转化。

（3）信息服务模式：利用现代信息技术，如互联网、移动通信等，为农民

提供农业科技信息，提高农民对科技成果的认知。

（4）产业联盟模式：通过企业、科研院所、农民合作社等组成产业联盟，

共同推进农业科技成果的转化。

5.3.2 推广策略

农业科技成果推广策略主要包括以下方面：

（1）政策引导：加强政策支持，鼓励农业科技成果转化与推广。

（2）资金投入：加大对农业科技成果转化与推广的财政支持力度，引导社

会资本投入。

（3）人才培育：培养一支懂技术、善推广的专业人才队伍，提高推广效果。

（4）机制创新：摸索多元化的推广机制，提高农业科技成果转化的效率。

（5）国际合作：加强与国际农业科技领域的交流与合作，引进、消化、吸

收国外先进农业科技成果，提升我国农业科技水平。

第 6 章农业科技研发项目管理

6.1 项目申报与立项

农业科技研发项目的申报与立项是项目管理的重要组成部分。本节主要阐述

项目申报的流程、要求和立项的标准。

6.1.1 项目申报

（1）申报主体：具有独立法人资格的农业科研院所、高校、企业及合作社

等。

（2）申报条件：申报项目应具备明确的研究目标、技术创新点、可行性和

市场前景。

（3）申报材料：包括项目申报书、可行性研究报告、研究团队介绍、合作单

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三农科技研发与推广作业指导书第1章引言..................................................................................................................................31.1三农科技研发与推广的意义.........................................................................................31.2指导书的目的与结构....................................

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