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【66安全文库】4182020年固废法修订官方解读

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2020 年固废法修订官方解读
2020 年4月26 日，十三届全国人大常委会第十七次会议在
北京召开，4月29 日，此次会议审议通过了修订后的《固体废
物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），并于 2020 年9
月1日起开始施行。
修改固废法的背景和重要意义是什么？此次主要作了哪些
修改？修改后的固废法总结新冠肺炎疫情防控经验，作了哪些
针对性规定？修改后的固废法对推进生活垃圾分类、过度包装
和塑料污染治理、建筑垃圾污染环境防治作出哪些规定？全国
人大常委会法工委有关部门负责人回答了记者提问。
问：修改固废法的背景和重要意义是什么？
答:
1、党的十八大以来，以习近平伟核心的党中央高度重视固
体废弃物污染环境防治工作，习近平总书记多次就固体废弃物
污染环境防治工作做出重要指示，亲自部署生活垃圾分类、禁
止洋垃圾入境等工作。
2、《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好
污染防治攻坚战的意见》中明确提出，加快修改固体废物污染
防治方面的法律法规。固体废物污染环境防治是打好污染防治
攻坚战的重要内容，事关人民群众生命安全和身体健康，新冠
肺炎疫情发生以来，党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展
工作，强调要坚定不移打好污染防治攻坚战，强化公共卫生法
治保障。
3、全国人大常委会高度重视固废法修改工作，2017 年执
法检查报告建议尽快启动固废法修订工作。本届常委会专门听
取审议国务院关于研究处理固废法执法检查报告及审议意见情
况的报告，在关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防
治攻坚战的决议中明确提出加快固废法的修改工作。贯彻落实
党中央关于生态文明建设的决策部署，推动打好污染防治攻坚
战，是本届常委会的重大任务；要总结实践经验，抓紧研究修
改固废法，健全污染防治长效机制。
此次全面修改固废法是贯彻落实生态文明思想和党中央关
于生态文明建设决策部署的重大任务，是依法推动打好污染防
治攻坚战的迫切需要，是健全最严格最严密生态环境保护法律
制度和强化公共卫生法治保障的重要举措。
问：此次对固废法主要作了哪些修改？
答：
此次修改固废法，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新
发展理念，突出问题导向，总结实践经验，回应人民群众期待
和实践需求，健全固体废物污染环境防治长效机制，用最严格
制度最严密法治保护生态环境。主要作了以下修改：
一是，明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和
无害化原则。
二是，强化政府及其有关部门监督管理责任。明确目标责
任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制
度，明确国家逐步实现固体废物零进口。
三是，完善工业固体废物污染环境防治制度。强化产生者
责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。
四是，完善生活垃圾污染环境防治制度。明确国家推行生
活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则。统筹城乡，加强
农村生活垃圾污染环境防治。规定地方可以结合实际制定生活
垃圾具体管理办法。
五是，完善建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制
度。建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度。健全秸秆、废
弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治制度。明
确国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产
者责任延伸制度。加强过度包装、塑料污染治理力度。明确污
泥处理、实验室固体废物管理等基本要求。
六是，完善危险废物污染环境防治制度。规定危险废物分
级分类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设
等内容。加强危险废物跨省转移管理，通过信息化手段管理、
共享转移数据和信息，规定电子转移联单，明确危险废物转移
管理应当全程管控、提高效率。
七是，健全保障机制。增加保障措施一章，从用地、设施
场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、产业
专业化和规模化发展、污染防治技术进步、政府资金安排、环
境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障
固体废物污染环境防治工作。
八是，严格法律责任。对违法行为实行严惩重罚，提高罚
款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违
法行为的法律责任。比如有未经批准擅自转移危险废物等违法
行为的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和
其他责任人员依法给予罚款、行政拘留处罚。
问：固废法总结新冠肺炎疫情防控经验，作了哪些针对性
规定？
答：
新冠肺炎疫情防控，对固体废物管理提出了新要求，根据
有关方面的意见，增加以下规定：
第一，切实加强医疗废物特别是应对重大传染病疫情过程
中医疗废物的管理。
一是，明确医疗废物按照国家危险废物名录管理。县级以
上地方人民政府应当加强医疗废物集中处置能力建设。
二是，明确监管职责。县级以上人民政府卫生健康、生态
环境等主管部门应当在各自职责范围内加强对医疗废物收集、
贮存、运输、处置的监督管理，防止危害公众健康、污染环
境。
三是，突出主体责任。医疗卫生机构应当依法分类收集本
单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置。医疗
废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。医疗
卫生机构和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医
疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。
四是，完善应急保障机制。重大传染病疫情等突发事件发
生时，县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收
集、贮存、运输、处置等工作，保障所需的车辆、场地、处置
设施和防护物资。有关主管部门应当协同配合，依法履行应急
处置职责。
五是，要求各级人民政府按照事权划分的原则安排必要的
资金用于重大传染病疫情等突发事件产生的医疗废物等危险废
物应急处置。
第二，明确有关实验室固体废物管理的基本要求。规定各
级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物
的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废
物。实验室固体废物属于危险废物的，应当按照危险废物管
理。
第三，加强农贸市场等环境卫生治理。规定农贸市场、农
产品批发市场等应当加强环境卫生管理，保持环境卫生清洁，
对所产生的垃圾及时清扫、分类收集、妥善处理。
问：固废法对推进生活垃圾分类作了哪些针对性规定？
答：
党的十九届四中全会决定中提出，普遍实行垃圾分类制
度。固废法针对生活垃圾分类主要作了以下规定：
一是明确国家推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类坚持
政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原
则。
二是要求县级以上地方政府加快建立分类投放、分类收
集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾
分类制度有效覆盖，并建立生活垃圾分类工作协调机制，加强
和统筹生活垃圾分类管理能力建设。
三是强调各级政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分
类宣传，教育引导公众养成生活垃圾分类习惯，督促和指导生
活垃圾分类工作。
四是规定产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行
分类投放义务。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类
投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。地方政
府建立生活垃圾处理收费制度，要遵循产生者付费、差别化管
理原则。
五是强调县级以上地方政府应当统筹生活垃圾公共转运、
处理设施与收集设施有效衔接，加强分类收运体系和再生资源
回收体系在规划、建设、运营等方面的融合。
六是规定有害垃圾、厨余垃圾处理和生活垃圾分类经费保
障、违法行为处罚等内容。
问：固废法对过度包装、塑料污染治理作了哪些针对性规
定？
答：
2019 年9月，习近平总书记召开的中央深改委第十次会议
审议通过的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》对有力有
序有效治理塑料污染作了部署。固废法针对过度包装、塑料污
染治理主要作了以下规定：
第一，关于过度包装治理。一是明确有关部门要加强产品
生产和流通过程管理，避免过度包装。二是明确包装物的设
计、制造应当遵守国家有关清洁生产的规定，要求组织制定有
关标准防止过度包装造成环境污染。三是强调生产经营者应当

标签： #安全 #文库

摘要：

2020年固废法修订官方解读2020年4月26日，十三届全国人大常委会第十七次会议在北京召开，4月29日，此次会议审议通过了修订后的《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），并于2020年9月1日起开始施行。修改固废法的背景和重要意义是什么？此次主要作了哪些修改？修改后的固废法总结新冠肺炎疫情防控经验，作了哪些针对性规定？修改后的固废法对推进生活垃圾分类、过度包装和塑料污染治理、建筑垃圾污染环境防治作出哪些规定？全国人大常委会法工委有关部门负责人回答了记者提问。问：修改固废法的背景和重要意义是什么？答:1、党的十八大以来，以习近平伟核心的党中央高度重视固体废弃物污染环境防治工作，习近平...

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