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【66安全文库】615地质灾害专项应急预案及现场处置方案

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地质灾害专项应急预案及现场处置方案
1　总则
1.1　编制目的
为贯彻落实国家应急管理方针、政策及有关法律法规，规范和
加强徐州市水利工程建设有限公司（以下简称“公司”）突发安全
事件的应急管理工作，全面提高防范和应对各类突发事件能力，正
确、有效、快速处置各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事
件及其造成的损害和影响，保障职工群众的生命财产安全和正常的
安全生产秩序，维护国家安全和社会稳定，结合公司《安全生产应
急管理制度》规定，特制定本预案。
1.2　编制的依据
中华人民共和国主席令第 69 号 中华人民共和国突发事件应对
法
中华人民共和国国务院令第 394 号 地质灾害防治条例
国家安全生产监督管理总局令第 17 号 事故应急预案管理办
法
AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
1.3　适用范围
本预案适用于湖南火电建设公司各项目部地质灾害事故的应急
救援。
2　应急处置基本原则
地质灾害应急处置的基本原则是：
a) 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健
康、最大程度地预防和减少急性传染病事件造成的人员伤亡
作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发
挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人
民群众的基础作用；
b) 统一领导，分级负责。在徐州市水利工程建设有限公司统一
领导和徐州市水利工程建设有限公司安全生产委会组织协调
下，项目部负责本项目有关地质灾害事件的应急管理和应急
处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立
安全生产应急预案和应急机制；
c) 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，
实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急
救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、
权威性和可操作性；
d) 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的
方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预
测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、
队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
3　事件类型和危险程度分析
3.1　地质灾害事件类型：
本制度所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害
人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂
缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
3.2　危险程度分析
3.2.1　崩塌。降雨、融雪、河流、洪水、地震、海啸、风暴潮等自然
因素，以及开挖坡脚、爆破、修筑水库等人为因素，都有可能诱发
崩塌。
3.2.2　崩塌会损害农田、厂房、发电设施和其他建筑物，导致人员伤
亡。铁路、公路沿线的崩塌，会造成交通堵塞、车辆损毁、行车事
故。
3.2.3　滑坡。一般由降雨、河流冲刷、地震、融雪等自然因素引起，
受自然地质运动和人类活动的双重影响，会对城镇建设、交通运输、
河运航道、工矿企业、农田村庄、水利水电建设等造成重大破坏。
3.2.4　泥石流。指山区沟谷中，由于暴雨、冰雪融水、库塘溃坝等水
源激发。由于突发性、凶猛性、迅时以及冲击范围大，破坏力度强
等特点，泥石流常给人们的生命财产安全带来严重的威胁。
3.2.5　地面塌陷。地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用
下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。地
面塌陷的主要危害是破坏房屋、铁路、公路、矿山、水库等工程设
施,造成房屋倒塌、道路中断等。严重了危害人民生命和财产安全。
3.2.6　“地裂缝” 地面裂缝的简称。是地表岩层、土体在自然因素
（地壳活动、水的作用等）或人为因素（抽水、灌溉、开挖等）作
用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种宏观
地表破坏现象。地裂缝常常直接影响城乡经济建设和群众生活。严
重了危害人民生命和财产安全。
3.2.7　地面沉降。造成地面沉降的自然因素是地壳的构造运动和地表
土壤的自然压实；人为的地面沉降广泛见于一些大量开采地下水的
大城市和石油或天然气开采区。地面沉降的危害是毁坏建筑物和生
产设施，不利于建设事业和资源开发，造成海水倒灌，使土壤和地
下水盐碱化。
4　事件分级
根据突发事件危害程度和影响范围，依照《地质灾害防治条
例》规定，地质灾害，按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个
等级：
a) Ⅰ级（特别重大事故）
是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1亿元
以上直接经济损失的事故；
b) Ⅱ级（重大事故）
是指造成 10 人以上30 人以下死亡，或者 50 人以上100 人以
下重伤，或者 5000 万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
c) Ⅲ级（较大事故）
是指造成 3 人以上10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下
重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事
故；
d) Ⅳ级（一般事故）
是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万
元以下直接经济损失的事故。
本事故中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括
本数。
5　组织机构及职责
5.1　应急组织体系
5.1.1　现场应急救援指挥小组
现场应急救援指挥小组成员如下：
总 指 挥：肖冬云
副总指挥：刘钝敏
成 员：成学耀、余保东
5.1.2　现场应急救援办公室
现场应急救援办公室人员如下：
主任：马强
成员：曹天敏、何正波、刘金喜、徐亚南、余志雄、徐璋帅
5.1.3　现场应急救援专业小组
现场应急救援专业小组的组长和成员由项目部、施工队和专业班
组的人员担任。
5.2　现场应急救援机构职责
5.2.1　现场应急救援总指挥的职责：负责全面组织指挥事故的应急救
援工作,协调应急工作,做好事故现场应急措施,并将应急事故发展情
况汇报有关领导、部门。
5.2.2　现场应急救援副总指挥：负责在紧急情况发生时协助总指挥做
好应变的各项组织工作。
5.2.3　现场应急救援指挥小组职责：
a) 统一领导突发事件现场应急处置与救援，指挥开展应急响应；
b) 负责制定应急预案并组织演练与修订；
c) 负责协调、成立由施工项目部为主要力量的各现场应急救援
专业小组。并根据应急方案的具体要求，确定成立现场应急
救援专业小组的数量；
d) 负责施工现场风险评估、风险控制及灾后恢复；
e)受应急处置领导小组的委托，发布相关信息，向业主项目部、
所在地政府报告信息；
f)按照综合协调、分类管理、分级负责的要求，分级落实责任，
开展地质灾害的预防和处置工作。
5.2.4　现场应急救援办公室的的职责：
a) 负责现场应急救援指挥小组的日常工作；
b) 施工项目地质灾害防治工作的协调和监查落实工作；
c) 组织做好地质灾害防治工作范围的调查和确定，进行地质灾
害防治和科普知识的培训工作；
d) 地质灾害各项防治措施的落实；
e)负责地质灾害的预警、预报工作；
f)协助应急处置；
g)实施预案的演练，掌握急性传染病抢险人员、物资、设备情
况和状态；
h)做好信息的传递和报送工作；
i)落实地质灾害 24 小时值班工作；
j)完成现场应急救援指挥小组交办的工作。
5.2.5　现场应急救援专业小组的职责：
a) 现场救援组。负责现场伤员的临时救治与处理，联系上级救
护，预防性次生灾害做好卫生防疫，组织实施现场地质灾害
的应急救援方案，协调相关部门地质灾害救援行动，及时向
指挥小组报告救援进度情况；
b) 后勤保障组。负责地质灾害救援现场警戒，防止非救援人员
进入现场，指挥交通，维护治安保障地质灾害救援所需的设
备、物资、器材，保障救援人员的食宿；
c) 善后处理组。做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难
者家属抚恤金和受伤人员住院费问题及其他善后事宜；
d) 事故调查组。在职责权限范围内，保护事故现场，测绘事件
图纸，初步查明事故原因，初步确定事件性质，提出初步处
理意见。
6　预防与预警
6.1　危险源监控（风险监测）
6.1.1　合理选择工程生活办公营地。项目部生活办公营地应当选择在
地形平坦开阔，水、电、路易通入的区域;选择在历史上未发生过滑

标签： #安全 #文库 #应急预案

摘要：

地质灾害专项应急预案及现场处置方案1　总则1.1　编制目的为贯彻落实国家应急管理方针、政策及有关法律法规，规范和加强徐州市水利工程建设有限公司（以下简称“公司”）突发安全事件的应急管理工作，全面提高防范和应对各类突发事件能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众的生命财产安全和正常的安全生产秩序，维护国家安全和社会稳定，结合公司《安全生产应急管理制度》规定，特制定本预案。1.2　编制的依据中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国国务院令第394号地质灾害防治条例国家安全生产监督管理总局令第17号事故应急预...

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