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【66安全文库】426安全生产责任体系建立指导书样例

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安全生产责任体系建立指导书样例
一、体系框图
二、主体责任体系
三、体系职责
四、岗位清单
五、岗位安全生产责任制（举例）
1. 公司领导班子
1.1 组织构架图
1.2 岗位安全生产责任制
2. 综合办公室
2.1 组织框架图
2.2 部门安全生产责任制
2.3 岗位安全生产责任制
3. 安环中心
3.1 组织框架图
3.2 部门安全生产责任制
3.3 岗位安全生产责任制
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安全生产责任体系建立指导书样例
各位领导：
《安全生产法》第十八条的“第一款”已明确主要负责人的职责建立、健
全本单位安全生产责任制，安全生产管理是一项复合型的工作，如果建立安全
生产责任制考核机制，以“安全工作”推动生产管理（工艺指标、设备管理、
质量管理、检维修作业、标准化、文明卫生及人员素质等）都会得到提升，下
面将对如何规范建立《安全生产责任体系》给予帮助和指导，如有不妥、欢迎
批评指正。
一、存在的问题
1、安全生产的权力与责任过于集中，没有形成体系管理，工作很难有效
落地，高层领导要将安全生产工作中的法律责任分解落实到中层干部头上，通
过建立责任清单，定期考核，教会中层干部如何履职尽责；
2、现在安全管理工作仍停留在结果性指标考核，没有建立过程管控指标
考核的机制，导致出现事故后才想到反思，未达到“防患于未然”的目的；
3、部分车间虽在实行自主管理，但考核仍由安全专业负责，未实现直线
组织管理，直线领导没有落实安全职责，而安全人员的能力和监管力度又不足
导致“抓不住”重点的现象发生；
4、安环专业人员既当“裁判员”又当“运动员”，没有发挥“监督体
系”指导、帮助、协作、组织的职能，代替“保证体系”开展安全管理工作，
导致不专业的人管专业的事，效率低下且在管理（处罚）过程中路越走越窄，
很难开展工作；
5、未建立或细化个人安全管理的标准，导致中层干部没有参考的依据，
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无法落实部门、车间的安全生产管理工作。
二、目的
《安全生产责任制》是涵盖到每一个部门、每一个人的职责，是保证安全
生产管理不出现“真空”地带的抓手，如能有效运作将是“一劳永逸”、“事
半功倍”的机制，使安全生产管理得到大幅提升，同时也作为安全生产事故、
履职尽责、安全考核、末尾淘汰重要的追责依据。
1、让更懂得“现场真相”的人去排查安全隐患；
2、让更了解“员工诉求”的人开展培训工作；
3、让更懂得“专业技术”的人完成隐患治理工作，达到本质安全；
4、激励工作积极性，“奖惩”结合、逐级考核，落实各层级“一岗双
责”；
5、以安全生产责任制考评为依据，建立末尾淘汰机制；
三、实施步骤
各单位、部门一定要重视安全生产责任制的编制工作，只有这样才能不遗
漏任何工作职责。首先成立工作小组，小组组长由分厂一把手担任，副组长由
各分管领导负责，建议划分为设备、工艺、质量、安全等几个板块，逐级分解
工作，确保层层落实；
1、收集材料、厘清思路
（1）准备有关的法律、法规及行业标准，对照相应条款制定责任清单内
容；
（2）准备本行业的安全生产标准化，对照关键要素，分解落实各岗位职
责；
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（3）按照区域管理（属地管理）编写责任清单，类似于公安干警片区的
管理，比如：电解车间一工区区长 XX，负责哪片区域，然后在分解落实他在
这个区域内需要完成那些安全生产工作（维护保养、隐患排查、培训教育、应
急演练等，具体内容参见附件）；
（4）按照业务或岗位职责编写责任清单，我公司的生产作业性质复杂，
有些员工的区域不固定、范围过大或职能部室的人员没有实际的管辖区域，那
么我们就结合着本岗位的业务职责，分解落实他在业务范围内需要完成那些安
全生产工作，如：财务部XX 需要保证安全生产经费的落实、商务部XX 需要
保证采购的备品备件符合现场安全作业要求等内容；
（5）网格化管理，是防止出现“真空”地带的一种措施，也是为了落实
风险源分级管控措施，此项工作需要绘制区域分解图，明确出较高风险由谁来
负责，比如：重大危险源（液氨区）气体报警联动系统无法有效动作（假设：
一类风险源），可能会造成群死群伤事件的发生，而这个联动程序需要消防专
业、热工专业、电气专业、运行人员共同参与，那么风险与责任对等需要更高
级别的人员组织此次联动试验；
2、编制责任清单
为了保证责任清单有可操作性、贴合现场实际，责任清单当中，不仅要明
确职责，更要写明完成标准及考核标准，同时告知各层级人员法律、法规规定
给你的法律及义务（有可能触碰刑法），同时自上而下的指导、自下而上的保
证，教会各层级人员如何履职尽责；
完成标准中的频率与次数，要与岗位责任贴合，建议领导班子可以按年度
或季度编排计划，而生产单位的领导适当缩短周期，各生产单位根据生产实际
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情况自行编制，但核心思想是要落实“一岗双责”，车间、部门主要负责人要
真正履行安全生产职责，确保管辖区域内风险源均得到有效的控制。
3、绩效考核
绩效考核的周期分层级进行管控，如班子成员一年一次，其他人员各分厂
自行规定，原则上不允许一年一次，要根据生产实际情况如季节性作业、计划
性作业等因素设定，车间、部门负责人月度考评、车间班组周考评，季度兑现
奖惩，且要设定合格线，连续几个周期考评结束后，仍不符合要求的人员将被
淘汰。
4、安全约谈
每次考评周期结束后，如果没有达到合格标准的各级人员，应该由直属上
级领导进行约谈，约谈不仅仅是以训话为主，更要找出为什么完不成的真正原
因，多以帮扶、指导为主，调整管理策略、完善管理措施。
5、修订、修改
安全生产责任制考评机制的建立需要一个很长的周期，尤其需要较长的磨
合期，需要不断的完善、修改，各级人员要遵循循序渐进、持续改进的思想，
前期适当将缩短周期，建议以季度为标准，当机制运行成熟后，以年度为标准
重新组织修改。
6、审核、签发
全员的责任清单制定完毕后，应由安环科汇总，发送至各分管领导审核、
并由分厂一把手签发，为了日后末尾淘汰机制的有效运作，合理避责，一定要
下发全员进行学习，并且考核验收；
7、分步实施
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为了保证直线组织管理的效果，建议分厂先从专工以上级别开展定期考核
工作，逐渐扩展到全员。原则上每个岗位的职责，不允许超过10 条。
经营副厂长 生产副厂长 总工程师 设备副厂长 工艺副厂长 总工程师
电
解
车
间
化
验
科
铸
造
车
间
综
合
管
理
科
设
备
管
理
科
净
化
车
间
阳
极
车
间
动
力
车
间
检
修
车
间
运
输
车
间
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一、体系框图
综
合
调
度
中
心
安环中心
各分厂安环
部
技
术
开
发
部
财
务
管
理
中
心
总工程师
监
察
审
计
部
贸
易
部
综
合
部
副总经理
电厂厂长
综
合
科
铝厂厂长
设
备
科
发
电
科
财务总监
总经理
董事长
常务副总经理
安全支持体系
安全保证体系 安全监督体系
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二、主体责任体系
企业安全生产主体责任由以下三个责任体系共同履行：
（一）安全生产保证责任体系。以专业管理部门为主，直接从事与安全生
产有关的生产、基建、技术、运行、检修、维护、试验等部门、机构及所有岗
位和人员，共同履行对企业安全生产的管理主体责任。
（二）安全生产监督责任体系。以安全监督部门为主，直接从事安全监督
工作的部门、机构及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的监督主体责
任。
（三）安全生产支持责任体系。办公室、财务管理中心、监察审计部、商
务部机构及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的支持主体责任。
三、体系职责
（一）保证责任体系：从规划、政策、制度、标准、审批和生产决策指挥、
执行运行、工艺技术、设备设施等，落实安全管理要求，开展检查指导，督促
和加强安全管理,夯实本质化安全基础。安全生产保证责任体系是安全生产工作
的基础和核心，主要包括以下工作职责：
1.贯彻落实安全生产法律法规、标准规范。建立、健全设备设施管理、作
业管理等方面的安全生产规章制度、规程规范、流程标准。根据安全生产目标
规划，制定并落实保证措施。
2.合理、规范、有效使用安全生产费用。建立、健全管理范围内的安全生
产责任制及相应机制，保证安全生产责任制落实到位。
3.建立、健全事故隐患自查自改自报机制，组织开展隐患排查治理工作。
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落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，严格执行
隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账闭环管理程序。
4.定期组织开展危害辨识和风险评估工作，落实作业风险、设备风险、环
境风险和职业健康风险等管控措施。制定并执行安全操作规程，规范从业员工
作业行为。
5.建立危险物品安全管理制度，规范危险物品管理工作。组织开展培训，
确保从业人员和相关人员掌握在紧急情况下应当采取的应急措施。组织开展重
大危险源辨识、评估、登记建档、备案、核销及监控等管理工作。制定重大危
险源应急预案，按规定组织开展应急预案演练。
6.建立、健全承包商“准入、选择、使用、评价”全过程安全管理机制，
按照“等同管理”要求，做好承包商安全管理工作。
7.组织开展安全管理、操作行为、设备设施和作业环境等标准化建设。落
实“目视化”管理要求，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备
上，设置明显的安全警示标志，确保作业环境和条件满足安全生产要求。
8.执行国家关于职业病防治的法律法规、卫生标准，规范劳动过程中的职
业病防护管理，落实职业病防治预防措施，使工作场所符合职业卫生要求。制
定反事故措施计划，组织实施反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。
9.建立并执行设备设施管理制度。保证新建、改建、扩建工程项目安全设
施、消防设施、职业卫生防护设施、环保设施与主体工程同时设计、同时施工
同时投入生产和使用。
10.制定、实施设备设施检修、技改规划。建立、健全设备设施检修、技
改规范标准和工艺流程，做好设备设施检修、技改工作的安全、质量管理。建
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立安全生产设备设施维护、保养、检测标准，规范开展维护、保养、检测工作
建立并执行“两票三制”、设备异动变更、设备停用（退役）等管理制度。
11.组织开展设备设施健康状况评估，对于满足停用（退役）条件的设备
设施，执行停用（退役）流程，制定并落实停用、拆除和处置过程中的风险管
控措施。
12.根据有关规定和实际需要，提出劳保用品、安全工器具、安全防护用
品等采购计划，并按要求进行存储、保管、发放和使用。
13.严格执行特种作业“资格准入”制度，按要求做好特种设备管理，特
种设备必须由具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，并取得安全使
用证或者安全标志。
14.制定专项应急预案和现场处置方案，建立、健全安全生产突发事件应
急体系。组织开展应急演练和人员避险自救培训，提升应急管理水平和人员应
急能力。组织开展应急抢险和事故恢复工作。及时、准确报告安全生产事故。
协助开展事故调查，组织落实事故整改措施、事故经验反馈要求。
15.建立、健全从业人员（含实习人员、劳务派遣人员）安全技术培训机
制，开展从业人员安全教育培训，确保从业人员熟悉有关的安全生产规章制度
和操作规程，掌握本岗位的操作技能和劳动保护用品使用方法，保证从业人员
人身安全。
16.组织开展安全生产技术路线制定、技术标准管理。推广应用新技术、
新材料、新工艺，根据其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业
人员进行专门的安全生产教育和培训。落实人防、物防、技防措施，提高设备
设施的自动化、智能化水平，持续提升失误和故障的安全可控率，增强本质安

标签： #安全 #文库

摘要：

第1页共47页安全生产责任体系建立指导书样例一、体系框图二、主体责任体系三、体系职责四、岗位清单五、岗位安全生产责任制（举例）1.公司领导班子1.1组织构架图1.2岗位安全生产责任制2.综合办公室2.1组织框架图2.2部门安全生产责任制2.3岗位安全生产责任制3.安环中心3.1组织框架图3.2部门安全生产责任制3.3岗位安全生产责任制第2页共47页安全生产责任体系建立指导书样例各位领导：《安全生产法》第十八条的“第一款”已明确主要负责人的职责建立、健全本单位安全生产责任制，安全生产管理是一项复合型的工作，如果建立安全生产责任制考核机制，以“安全工作”推动生产管理（工艺指标、设备管理、质量管理、...

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