公共场所现场处置方案

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公共场所现场处置方案
第一章 现场评估.......................................................................................................................... 3
1 现场环境评估................................................................................................................ 3
1.1 地理环境分析............................................................................................................. 3
1.2 建筑结构评估............................................................................................................. 3
1.3 设施设备检查............................................................................................................. 3
2 风险识别与评估............................................................................................................. 4
2.1 灾害类型分析............................................................................................................. 4
2.2 灾害影响范围评估..................................................................................................... 4
2.3 灾害应对能力评估..................................................................................................... 4
3 人员伤亡评估................................................................................................................ 4
3.1 人员伤亡情况调查..................................................................................................... 4
3.2 人员伤亡原因分析..................................................................................................... 4
3.3 人员伤亡救治保障..................................................................................................... 4
第二章 紧急响应.......................................................................................................................... 4
1 启动应急预案................................................................................................................ 4
2 紧急救援队伍调度......................................................................................................... 5
3 紧急医疗救援................................................................................................................ 5
第三章 信息报告.......................................................................................................................... 5
1 现场信息收集................................................................................................................ 5
2 信息上报流程................................................................................................................ 6
3 信息共享与发布............................................................................................................. 6
第四章 现场控制.......................................................................................................................... 7
1 现场安全警戒................................................................................................................ 7
2 人员疏散与安置............................................................................................................. 7
3 现场设施设备控制......................................................................................................... 7
第五章 应急物资保障.................................................................................................................. 8
1 物资储备与调度............................................................................................................. 8
1.1 物资储备.................................................................................................................... 8
1.2 物资调度.................................................................................................................... 8
2 物资发放与使用............................................................................................................. 8
2.1 物资发放.................................................................................................................... 8
2.2 物资使用.................................................................................................................... 8
3 物资补充与更新............................................................................................................. 8
3.1 物资补充.................................................................................................................... 8
3.2 物资更新.................................................................................................................... 9
第六章 卫生防护.......................................................................................................................... 9
1 现场卫生清理................................................................................................................ 9
1.1 清理原则.................................................................................................................... 9
1.2 清理范围.................................................................................................................... 9
1.3 清理方法.................................................................................................................... 9

1.4 清理频次.................................................................................................................... 9
2 人员防护措施................................................................................................................ 9
2.1 防护原则.................................................................................................................... 9
2.2 防护用品.................................................................................................................... 9
2.3 防护措施.................................................................................................................. 10
3 疫情防控...................................................................................................................... 10
3.1 防控原则.................................................................................................................. 10
3.2 防控措施.................................................................................................................. 10
第七章 调查与处理.................................................................................................................... 10
1 调查程序...................................................................................................................... 10
1.1 发生后，应立即启动调查程序。成立调查组，由相关部门负责人担任组长，成
员包括安全管理人员、技术人员、现场操作人员等。....................................................10
1.2 调查组应在发生后 24 小时内，对现场进行实地勘查，收集相关资料，了解发生
经过，初步判断原因。....................................................................................................... 10
1.3 调查组应按照以下步骤进行调查：........................................................................ 10
1.4 调查组应在发生后 15 个工作日内，向调查领导小组提交调查报告。................11
2 原因分析...................................................................................................................... 11
2.1 原因分析应从以下几个方面进行：........................................................................ 11
2.2 原因分析应遵循以下原则：................................................................................... 11
3 责任追究与处理........................................................................................................... 11
3.1 根据调查报告，对责任进行认定。责任分为以下几种：.....................................11
3.2 对责任人的处理，应遵循以下原则：....................................................................11
3.3 处理结果应在发生后 30 个工作日内公布，并对责任人进行跟踪管理，保证整改
措施的落实。...................................................................................................................... 11
第八章 应急演练........................................................................................................................ 11
1 演练策划与组织........................................................................................................... 11
1.1 演练目标.................................................................................................................. 11
1.2 演练策划.................................................................................................................. 12
1.3 演练组织.................................................................................................................. 12
2 演练实施与评估........................................................................................................... 12
2.1 演练实施.................................................................................................................. 12
2.2 演练评估.................................................................................................................. 12
3 演练总结与改进........................................................................................................... 13
3.1 演练总结.................................................................................................................. 13
3.2 演练改进.................................................................................................................. 13
第九章 培训与宣传.................................................................................................................... 13
1 培训计划与实施........................................................................................................... 13
1.1 制定培训计划........................................................................................................... 13
1.2 培训对象.................................................................................................................. 13
1.3 培训内容.................................................................................................................. 13
1.4 培训时间.................................................................................................................. 13
1.5 培训方式.................................................................................................................. 13
1.6 培训师资.................................................................................................................. 13
1.7 培训实施.................................................................................................................. 14

2 宣传教育与普及........................................................................................................... 14
2.1 制定宣传教育计划................................................................................................... 14
2.2 宣传教育内容........................................................................................................... 14
2.3 宣传教育形式........................................................................................................... 14
2.4 宣传教育普及........................................................................................................... 14
3 培训效果评估.............................................................................................................. 14
3.1 评估指标.................................................................................................................. 14
3.2 评估方式.................................................................................................................. 14
3.3 评估时间.................................................................................................................. 14
3.4 评估结果运用........................................................................................................... 14
第十章 恢复与重建.................................................................................................................... 14
1 现场恢复与重建......................................................................................................... 14
1.1 现场清理................................................................................................................ 14
1.2 设施修复................................................................................................................ 15
1.3 功能恢复................................................................................................................ 15
2 人员心理援助............................................................................................................. 15
2.1 心理干预................................................................................................................ 15
2.2 社会支持................................................................................................................ 15
3 长期发展规划............................................................................................................. 15
3.1 预防与预警............................................................................................................. 15
3.2 安全教育与培训..................................................................................................... 16
3.3 建立长效机制......................................................................................................... 16
第一章 现场评估
1 现场环境评估
1.1 地理环境分析
在公共场所发生紧急情况时，首先应对现场地理环境进行详细分析。包括场
所的具体位置、周边建筑、道路状况、地形地貌等因素，以便为后续救援工作提
供基础信息。
1.2 建筑结构评估
对公共场所的建筑结构进行评估，包括建筑物的稳固性、疏散通道的设置、
消防设施配置等，以保证在紧急情况下人员疏散和救援工作的顺利进行。
1.3 设施设备检查
对公共场所的设施设备进行检查，包括供电、供水、通信等基础设施，以及
安全防护设施如监控、报警系统等，保证在紧急情况下各项设施设备能够正常工
作。

1.2 风险识别与评估

1.2.1 灾害类型分析

根据公共场所的地理环境、建筑结构等因素，识别可能发生的灾害类型，如

火灾、地震、洪水等，并对各类灾害的风险程度进行评估。

1.2.2 灾害影响范围评估

针对识别出的灾害类型，评估灾害可能影响的范围，包括人员密集区域、重

要设施、交通要道等，以便在紧急情况下有针对性地进行救援。

1.2.3 灾害应对能力评估

分析公共场所应对灾害的能力，包括人员疏散、救援物资储备、应急通信、

医疗救护等方面，为制定合理的救援方案提供依据。

1.3 人员伤亡评估

1.3.1 人员伤亡情况调查

在紧急情况下，及时调查了解人员伤亡情况，包括受伤人数、伤势程度、救

治需求等，为救援工作提供准确信息。

1.3.2 人员伤亡原因分析

分析导致人员伤亡的原因，如建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏等，以便在后续

工作中采取有效措施减少人员伤亡。

1.3.3 人员伤亡救治保障

评估公共场所医疗救护资源，包括救护车、医疗人员、药品等，保证在紧急

情况下能够迅速开展救治工作，降低人员伤亡。

第二章紧急响应

2.1 启动应急预案

在公共场所发生紧急情况时，应立即启动应急预案。各部门应严格按照预案

要求，迅速进入紧急状态，保证信息畅通，协调一致地开展应急处置工作。具体

措施如下：

（1）确认紧急情况：现场负责人应迅速评估事态严重程度，判断是否需要

启动应急预案。

（2）报告上级：现场负责人应及时向上级报告紧急情况，请求指示和支持。

（3）启动预案：根据应急预案，明确各部门职责，迅速组织人员进行现场

处置。

2.2 紧急救援队伍调度

紧急情况下，应根据预案要求，迅速调度紧急救援队伍，保证救援力量充

足。具体措施如下：

（1）组织调度：现场负责人应根据预案要求，组织调度救援队伍，包括消

防、医疗、治安等相关部门。

（2）救援队伍报到：救援队伍应迅速报到，按照预案要求携带相关装备和

物资。

（3）救援队伍分工：现场负责人应根据救援队伍特点，合理分配救援任务，

保证救援工作有序进行。

（4）救援队伍协同：各救援队伍之间应保持密切沟通，协同作战，保证救

援效果。

2.3 紧急医疗救援

在紧急情况下，应迅速开展紧急医疗救援，保证伤者得到及时救治。具体措

施如下：

（1）现场评估：现场负责人应迅速评估伤者数量和伤情，确定救援重点。

（2）医疗救援队伍调度：根据伤者数量和伤情，调度医疗救援队伍，保证

救治能力。

（3）现场救治：医疗救援队伍应迅速展开救治，对伤者进行初步处理，包

括止血、包扎、固定等。

（4）重伤者转运：对于重伤者，医疗救援队伍应尽快将其转运至附近医院

进行进一步治疗。

（5）医疗物资保障：保证医疗救援队伍具备足够的医疗物资，以满足救治

需求。

（6）信息反馈：医疗救援队伍应定期向上级报告救治情况，为后续救援工

作提供参考。

第三章信息报告

3.1 现场信息收集

为保证公共场所现场处置方案的顺利进行，现场信息收集工作。现场信息收

集主要包括以下内容：

（1）类型及发生时间、地点：明确的性质、发生的时间及具体位置，为后

续处置工作提供基础信息。

（2）影响范围：评估对周边环境、人员及设施的影响，为现场救援和疏散

工作提供依据。

（3）原因：分析发生的直接原因和间接原因，为预防类似提供参考。

（4）现场人员伤亡及财产损失：统计现场人员伤亡情况和财产损失情况，

为善后处理提供数据支持。

（5）现场救援资源：了解现场救援力量的配置情况，包括人员、设备、物

资等，为现场指挥调度提供参考。

3.2 信息上报流程

现场信息上报流程应遵循以下原则：

（1）迅速、准确：保证信息上报的时效性和准确性，为上级决策提供有效

依据。

（2）逐级上报：按照组织架构，逐级上报至相关领导，保证信息传递的顺

畅。

（3）信息保密：对涉及敏感信息的内容，按照保密要求进行上报。

具体上报流程如下：

（1）现场指挥员收集现场信息后，及时向所属部门负责人报告。

（2）部门负责人对信息进行核实、整理，并向上一级领导报告。

（3）上一级领导根据信息内容，决定是否需要向更高层级领导报告。

（4）如需向更高层级领导报告，应按照规定格式和流程进行上报。

3.3 信息共享与发布

为保障公共场所现场处置工作的顺利进行，信息共享与发布。以下为信息共

享与发布的主要内容：

（1）内部共享：将现场信息及时传递给相关部门和人员，保证各部门协同

作战，提高处置效率。

（2）外部共享：与企事业单位、社会团体等外部单位建立信息共享机制，

共同应对公共场所安全风险。

（3）信息发布：根据性质和影响范围，通过新闻媒体、网络平台等渠道，

向公众发布相关信息，提高公众知情度和防范意识。

（4）信息更新：处置的进展，及时更新信息，保证公众了解最新情况。

（5）信息反馈：收集公众对信息发布和处置工作的意见和建议，不断优化

信息共享与发布流程。

第四章现场控制

4.1 现场安全警戒

为保证公共场所现场处置工作的顺利进行，现场安全警戒。现场安全警戒主

要包括以下几个方面：

（1）根据现场实际情况，合理划分警戒区域，设置警戒线，明确警戒范围。

（2）配备足够数量的警戒人员，负责现场安全警戒工作。警戒人员应具备

高度的责任心和敏锐的观察力，保证现场安全。

（3）加强警戒区域的巡查，对可疑人员进行排查，保证现场安全无隐患。

（4）与公安、消防等相关部门密切配合，共同维护现场秩序。

4.2 人员疏散与安置

人员疏散与安置是公共场所现场处置工作的关键环节，具体措施如下：

（1）制定详细的人员疏散方案，明确疏散路线、疏散区域和疏散时间。

（2）在紧急情况下，迅速启动疏散程序，通过广播、现场指挥等方式，指

导人员有序疏散。

（3）设立临时安置点，为疏散人员提供必要的休息场所和生活用品。

（4）对疏散人员进行登记，保证人员安全。

4.3 现场设施设备控制

现场设施设备控制是保证公共场所现场处置工作顺利进行的重要保障，具

体措施如下：

（1）对现场设施设备进行全面检查，保证设备正常运行。

（2）对可能影响现场处置工作的设施设备进行临时封闭或隔离，防止扩大。

（3）对关键设备进行实时监控，保证设备运行安全。

（4）根据现场情况，及时调整设施设备的运行状态，为处置工作提供支持。

（5）与相关部门沟通，保证现场设施设备的维修、保养和更新工作按时完

成。

第五章应急物资保障

5.1 物资储备与调度

5.1.1 物资储备

公共场所现场处置方案的实施，离不开充足的物资储备。应急物资主要包括

防护用品、救援工具、通信设备、照明设备、医疗用品等。各类物资应根据实际需

求和场所特点，进行合理配置和储备。

5.1.2 物资调度

在应急情况下，应根据实际情况对储备物资进行合理调度，保证物资能够

迅速、准确、高效地到达指定位置。物资调度应遵循以下原则：

（1）优先保障生命安全，保证救援人员及受灾群众的基本需求得到满足。

（2）合理分配，保证各类物资在各个场所的均衡供应。

（3）迅速反应，对应急物资需求进行实时监测和调整。

5.2 物资发放与使用

5.2.1 物资发放

在应急情况下，物资发放应遵循以下原则：

（1）公平、公正、公开，保证物资发放过程透明。

（2）根据实际需求，合理分配各类物资。

（3）简化程序，提高发放效率。

5.2.2 物资使用

应急物资的使用应遵循以下原则：

（1）严格按照操作规程使用各类物资，保证安全、高效。

（2）加强物资使用过程中的监督与指导，防止浪费。

（3）及时回收使用过的物资，进行清洗、消毒、整理，以便下次使用。

5.3 物资补充与更新

5.3.1 物资补充

在应急情况下，应根据物资消耗情况及时进行补充。物资补充应遵循以下原

则：

（1）保证物资来源可靠，质量达标。

（2）根据实际需求，合理调整物资品种和数量。

（3）加强物资补充过程中的监管，防止腐败现象。

5.3.2 物资更新

为提高应急物资的保障能力，应定期对物资进行更新。物资更新应遵循以下

原则：

（1）根据科技发展和实际需求，及时更新物资品种。

（2）保证更新后的物资质量优良，功能稳定。

（3）加强物资更新过程中的监管，防止浪费和重复投资。

第六章卫生防护

6.1 现场卫生清理

6.1.1 清理原则

为保证公共场所的卫生安全，现场卫生清理应遵循以下原则：快速、彻底、

安全、有序。

6.1.2 清理范围

现场卫生清理范围包括但不限于地面、墙面、桌面、门窗、卫生间、空调系统

等。

6.1.3 清理方法

（1）采用湿式清扫，避免扬尘；

（2）使用含氯消毒剂或 75%酒精进行表面消毒；

（3）对卫生间进行冲洗、消毒，保持清洁；

（4）定期清洗、消毒空调系统，保持通风良好；

（5）对垃圾进行分类收集，及时清理。

6.1.4 清理频次

根据公共场所的使用频率和卫生状况，制定合理的清理频次，保证卫生安

全。

6.2 人员防护措施

6.2.1 防护原则

人员防护措施应遵循以下原则：科学、规范、全面、有效。

6.2.2 防护用品

（1）工作人员需佩戴医用外科口罩或N95 口罩；

（2）佩戴一次性手套，必要时穿戴防护服；

（3）配备护目镜或防护面罩；

（4）使用免洗手消毒液或75%酒精进行手部消毒。

6.2.3 防护措施

（1）工作人员进入现场前，需进行体温检测和健康询问；

（2）工作人员应保持良好的个人卫生习惯，避免触摸眼睛、鼻子、嘴巴；

（3）工作人员在操作过程中，如发觉异常情况，应立即停止作业，报告上

级；

（4）对工作人员进行定期健康检查，保证其健康状况。

6.3 疫情防控

6.3.1 防控原则

公共场所疫情防控应遵循以下原则：早发觉、早报告、早隔离、早治疗。

6.3.2 防控措施

（1）加强公共场所入口处的体温检测和健康询问，发觉异常情况及时报告；

（2）设置临时隔离区，对疑似病例进行隔离观察；

（3）加强公共卫生设施的消毒和清洁，保证卫生安全；

（4）开展疫情防控知识宣传教育，提高公众的自我防护意识；

（5）加强与当地卫生健康部门的沟通协作，共同做好疫情防控工作。

第七章调查与处理

7.1 调查程序

7.1.1 发生后，应立即启动调查程序。成立调查组，由相关部门负责人担任

组长，成员包括安全管理人员、技术人员、现场操作人员等。

7.1.2 调查组应在发生后 24 小时内，对现场进行实地勘查，收集相关资料，

了解发生经过，初步判断原因。

7.1.3 调查组应按照以下步骤进行调查：

（1）查阅相关法律法规、规章制度、操作规程等，了解发生时的现场情况。

（2）询问当事人、目击者，了解发生经过和现场情况。

（3）对现场进行拍照、录像，收集物证、书证等证据。

（4）对相关设备、设施进行检查，分析原因。

（5）根据调查情况，撰写调查报告。

7.1.4 调查组应在发生后 15 个工作日内，向调查领导小组提交调查报告。

7.2 原因分析

7.2.1 原因分析应从以下几个方面进行：

（1）直接原因：分析发生的直接原因，包括人的不安全行为、物的不安全

状态、环境因素等。

（2）间接原因：分析发生的间接原因，包括管理缺陷、制度不完善、培训

不足等。

（3）根本原因：分析发生的根本原因，找出发生的深层次原因。

7.2.2 原因分析应遵循以下原则：

（1）客观、公正、科学、严谨。

（2）注重事实，避免主观臆断。

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摘要：

公共场所现场处置方案第一章现场评估..........................................................................................................................31.1现场环境评估................................................................................................................31.1.1地理环境分析..............................

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