学校防踩踏事件应急预案

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学校防踩踏事件应急预案
第一章 预案总则.......................................................................................................................... 3
1.1 预案目的........................................................................................................................ 3
1.1.1 本预案旨在建立健全学校防踩踏事件的预防、预警和应急处理机制，提高学校
应对踩踏事件的能力，保证广大师生生命安全，减少财产损失。...................................3
1.1.2 本预案通过明确职责、制定应急措施和处置流程，保证在踩踏事件发生时，能
够迅速、高效、有序地开展应急救援工作。...................................................................... 3
1.1.3 本预案适用于我校范围内发生的踩踏事件应急处置工作。...................................3
1.1.4 本预案适用于我校师生、临时工作人员以及进入校园的其他人员在踩踏事件中
的紧急疏散和救援工作。..................................................................................................... 3
1.1.5 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关
法律法规。............................................................................................................................ 3
1.1.6 依据《学校安全条例》、《教育系统突发事件应急预案》等上级文件规定。....3
1.1.7 结合我校实际情况，借鉴国内外相关应急预案和成功案例，编制本预案。.......4
1.1.8 本预案自发布之日起实施，有效期为三年。..........................................................4
1.1.9 每三年对预案进行一次全面审查和修订，根据实际情况调整预案内容。...........4
1.1.10 如遇特殊情况，可随时组织专家对预案进行评估和修订。.................................4
第二章 组织体系.......................................................................................................................... 4
1.1.11 成立领导小组........................................................................................................... 4
1.1.12 领导小组职责........................................................................................................... 4
1.1.13 设立工作小组........................................................................................................... 4
1.1.14 工作小组职责........................................................................................................... 4
1.1.15 校长：作为学校防踩踏事件应急工作的第一责任人，负责领导、组织、协调全
校防踩踏事件应急工作。..................................................................................................... 5
1.1.16 分管安全工作的副校长：协助校长开展防踩踏事件应急工作，具体负责组织实
施防踩踏事件应急预案，协调各相关部门和人员履行职责。..........................................5
1.1.17 德育主任：负责学生思想政治教育工作，协助分管安全工作的副校长组织学生
参与防踩踏事件应急演练，提高学生的应急意识。..........................................................5
1.1.18 保卫科长：负责校园安全保卫工作，协助分管安全工作的副校长制定安全保卫
方案，组织保卫人员参与应急演练。................................................................................. 5
1.1.19 各工作小组负责人：负责本小组的应急工作，保证本小组职责范围内的应急措
施落实到位。........................................................................................................................ 6
1.1.20 全体教职工：按照学校防踩踏事件应急预案，认真履行职责，积极参与应急工
作，保证学校师生的生命安全。......................................................................................... 6
第三章 预防措施.......................................................................................................................... 6
1.1.21 目的.......................................................................................................................... 6
1.1.22 内容.......................................................................................................................... 6
1.1.23 方式.......................................................................................................................... 6
1.1.24 目的.......................................................................................................................... 6
1.1.25 内容.......................................................................................................................... 6
1.1.26 方式.......................................................................................................................... 7

1.27 目的.......................................................................................................................... 7
1.28 内容.......................................................................................................................... 7
1.29 方式.......................................................................................................................... 7
第四章 现场处置.......................................................................................................................... 7
1.30 紧急疏散原则........................................................................................................... 7
1.31 紧急疏散流程........................................................................................................... 7
1.32 现场救援原则........................................................................................................... 8
1.33 现场救援流程........................................................................................................... 8
1.34 人员安抚原则........................................................................................................... 8
1.35 人员安抚流程........................................................................................................... 8
第五章 信息报告.......................................................................................................................... 8
1.36 发觉踩踏事件苗头或发生踩踏事件后，现场负责人应立即启动应急预案，采取
紧急措施，并同时向学校安全管理部门报告。.................................................................. 9
1.37 学校安全管理部门接到报告后，应立即启动信息报告程序，按照以下流程进行：
................................................................................................................................................ 9
1.38 报告内容应包括以下要素：................................................................................... 9
1.39 报告方式包括以下几种：....................................................................................... 9
第六章 应急响应........................................................................................................................ 10
1.40 响应级别划分......................................................................................................... 10
1.41 响应级别确定......................................................................................................... 10
1.42 Ⅰ级响应措施........................................................................................................ 10
1.43 Ⅱ级响应措施........................................................................................................ 10
1.44 Ⅲ级响应措施........................................................................................................ 11
1.45 响应终止条件......................................................................................................... 11
1.46 响应终止程序......................................................................................................... 11
第七章 资源保障........................................................................................................................ 11
1.47 人员配置................................................................................................................ 11
1.48 人员培训................................................................................................................ 12
1.49 物资储备................................................................................................................ 12
1.50 设备维护................................................................................................................ 12
1.51 资金来源................................................................................................................ 12
1.52 资金使用................................................................................................................ 12
第八章 后期恢复........................................................................................................................ 12
1.53 目的........................................................................................................................ 12
1.54 调查内容................................................................................................................ 13
1.55 调查程序................................................................................................................ 13
1.56 目的........................................................................................................................ 13
1.57 恢复生产措施......................................................................................................... 13
1.58 目的........................................................................................................................ 14
1.59 心理干预措施......................................................................................................... 14
第九章 责任追究........................................................................................................................ 14
1.60 学校管理人员......................................................................................................... 14
1.61 教师及教职工......................................................................................................... 14
1.62 学生及家长............................................................................................................. 14

1.63 调查取证................................................................................................................ 14
1.64 责任认定................................................................................................................ 14
1.65 处理意见................................................................................................................ 14
1.66 执行处理................................................................................................................ 15
1.67 申诉程序................................................................................................................ 15
1.68 对学校管理人员的处理措施................................................................................. 15
1.69 对教师及教职工的处理措施................................................................................. 15
1.70 对学生及家长的处理措施..................................................................................... 15
1.71 其他处理措施......................................................................................................... 15
第十章 预案管理与培训............................................................................................................. 15
1.72 修订目的................................................................................................................ 15
1.73 修订原则................................................................................................................ 16
1.74 修订程序................................................................................................................ 16
1.75 培训目标................................................................................................................ 16
1.76 培训对象................................................................................................................ 16
1.77 培训内容................................................................................................................ 16
1.78 培训方式................................................................................................................ 16
1.79 考核评估目的......................................................................................................... 16
1.80 考核评估内容......................................................................................................... 17
1.81 考核评估方法......................................................................................................... 17
第一章 预案总则
1 预案目的
1.1 本预案旨在建立健全学校防踩踏事件的预防、预警和应急处理机制，
提高学校应对踩踏事件的能力，保证广大师生生命安全，减少财产损失。
1.2 本预案通过明确职责、制定应急措施和处置流程，保证在踩踏事件发
生时，能够迅速、高效、有序地开展应急救援工作。
第二节 预案适用范围
1.3 本预案适用于我校范围内发生的踩踏事件应急处置工作。
1.4 本预案适用于我校师生、临时工作人员以及进入校园的其他人员在踩
踏事件中的紧急疏散和救援工作。
第三节 预案编制依据
1.5 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产
法》等相关法律法规。
1.6 依据《学校安全条例》、《教育系统突发事件应急预案》等上级文件规
定。

1.1.7 结合我校实际情况，借鉴国内外相关应急预案和成功案例，编制本

预案。

第四节预案修订周期

1.1.8 本预案自发布之日起实施，有效期为三年。

1.1.9 每三年对预案进行一次全面审查和修订，根据实际情况调整预案内

容。

1.1.10 如遇特殊情况，可随时组织专家对预案进行评估和修订。

第二章组织体系

第一节领导小组

1.1.11 成立领导小组

为保证学校防踩踏事件应急工作的有效开展，学校成立防踩踏事件应急领

导小组（以下简称“领导小组”），由校长担任组长，分管安全工作的副校长、

德育主任、保卫科长担任副组长。

1.1.12 领导小组职责

（1）制定学校防踩踏事件应急预案，明确应急响应程序和措施。

（2）组织开展防踩踏事件的宣传教育、培训和演练。

（3）统一指挥、协调全校防踩踏事件应急工作。

（4）督促、检查各相关部门和人员履行职责，保证应急措施落实到位。

（5）及时向上级报告防踩踏事件应急处置情况。

第二节工作小组

1.1.13 设立工作小组

根据防踩踏事件应急工作的需要，学校设立以下工作小组：

（1）疏散引导组：负责组织、指挥、协调学校师生的疏散引导工作。

（2）信息报送组：负责收集、整理、报告防踩踏事件相关信息。

（3）医疗救护组：负责对受伤师生进行现场急救和转送至医疗机构。

（4）安全保卫组：负责维护校园秩序，保证应急通道畅通，防止二次发

生。

（5）后勤保障组：负责提供应急物资、设备和技术支持。

1.1.14 工作小组职责

（1）疏散引导组：具体负责以下工作：

a. 制定疏散引导方案，明确疏散路线、集合地点等。

b. 组织疏散演练，提高师生应急疏散能力。

c. 在突发事件发生时，迅速启动疏散引导工作，保证师生安全、有序疏散。

（2）信息报送组：具体负责以下工作：

a. 收集、整理防踩踏事件相关信息，及时向领导小组报告。

b. 负责与上级部门、相关部门的信息沟通和协调。

（3）医疗救护组：具体负责以下工作：

a. 制定医疗救护方案，明确救护人员、救护设备等。

b. 开展医疗救护培训，提高救护能力。

c. 在突发事件发生时，迅速启动医疗救护工作，保证受伤师生得到及时救

治。

（4）安全保卫组：具体负责以下工作：

a. 制定安全保卫方案，明保证卫人员、保卫措施等。

b. 开展安全保卫培训，提高保卫能力。

c. 在突发事件发生时，迅速启动安全保卫工作，维护校园秩序，保证应急

通道畅通。

（5）后勤保障组：具体负责以下工作：

a. 制定后勤保障方案，明确应急物资、设备和技术支持。

b. 开展后勤保障培训，提高保障能力。

c. 在突发事件发生时，迅速启动后勤保障工作，为应急处理提供有力支持。

第三节职责划分

1.1.15 校长：作为学校防踩踏事件应急工作的第一责任人，负责领导、组

织、协调全校防踩踏事件应急工作。

1.1.16 分管安全工作的副校长：协助校长开展防踩踏事件应急工作，具体

负责组织实施防踩踏事件应急预案，协调各相关部门和人员履行职责。

1.1.17 德育主任：负责学生思想政治教育工作，协助分管安全工作的副校

长组织学生参与防踩踏事件应急演练，提高学生的应急意识。

1.1.18 保卫科长：负责校园安全保卫工作，协助分管安全工作的副校长制

定安全保卫方案，组织保卫人员参与应急演练。

1.1.19 各工作小组负责人：负责本小组的应急工作，保证本小组职责范围

内的应急措施落实到位。

1.1.20 全体教职工：按照学校防踩踏事件应急预案，认真履行职责，积极

参与应急工作，保证学校师生的生命安全。

第三章预防措施

第一节宣传教育

1.1.21 目的

宣传教育是预防踩踏事件的重要环节，旨在提高师生安全意识，增强防范

能力。通过宣传教育，使师生了解踩踏事件的危害性，掌握预防和应对踩踏事件

的基本知识和技能。

1.1.22 内容

（1）安全知识普及：向师生宣传踩踏事件的发生原因、危害性及预防措施

提高师生的安全防范意识。

（2）应急处置技能培训：组织师生学习紧急疏散、自救互救等应急处置技

能，提高师生的自救互救能力。

（3）案例警示教育：通过踩踏事件案例的分析，使师生深刻认识到踩踏

事件的严重后果，增强安全防范意识。

1.1.23 方式

（1）开展专题讲座：邀请安全专家为师生讲解踩踏事件的预防和应对知

识。

（2）制作宣传材料：通过海报、宣传册等形式，将安全知识传递给师生。

（3）利用校园广播、电视、网络等媒体进行宣传，扩大宣传教育覆盖面。

第二节安全检查

1.1.24 目的

通过安全检查，及时发觉和消除安全隐患，预防踩踏事件的发生。

1.1.25 内容

（1）检查校园内拥挤场所：如楼梯、走廊、操场、食堂等，保证通道畅通

消除拥挤现象。

（2）检查安全设施：如消防设施、安全疏散指示标志、应急照明等，保证

设施完好、功能正常。

（3）检查应急预案：保证应急预案制定合理、可行，明确各部门职责，提

高应急响应能力。

1.1.26 方式

（1）定期检查：学校应定期组织安全检查，发觉问题及时整改。

（2）临时抽查：学校可采取临时抽查的方式，对重点区域和时段进行安

全检查。

（3）师生参与：鼓励师生积极参与安全检查，共同维护校园安全。

第三节应急演练

1.1.27 目的

通过应急演练，检验应急预案的实用性，提高师生应对踩踏事件的应急处

置能力。

1.1.28 内容

（1）疏散演练：模拟踩踏事件发生时，师生如何快速、有序地疏散。

（2）自救互救演练：模拟踩踏事件发生后，师生如何进行自救互救。

（3）应急处置演练：模拟踩踏事件发生后，各部门如何协同配合，进行

应急处置。

1.1.29 方式

（1）定期组织：学校应定期组织应急演练，保证师生熟悉应急预案和应

急处置流程。

（2）实战演练：结合实际情况，开展实战演练，提高师生的应急处置能

力。

（3）反馈与总结：演练结束后，对演练情况进行总结，分析存在的问题，

不断改进应急预案和应急处置措施。

第四章现场处置

第一节紧急疏散

1.1.30 紧急疏散原则

（1）保证学生安全，迅速、有序地组织疏散。

（2）遵循“先近后远，先易后难”的原则，优先疏散危险区域内的学生。

（3）保持通讯畅通，及时报告疏散情况。

1.1.31 紧急疏散流程

（1）启动应急预案，通知相关教师、工作人员。

（2）确定安全出口，组织学生按指定路线有序疏散。

（3）配备足够的工作人员，指导学生正确使用紧急疏散设施。

（4）对行动不便的学生提供帮助，保证其安全疏散。

（5）对疏散过程中的异常情况及时处理，保证疏散顺利进行。

第二节现场救援

1.1.32 现场救援原则

（1）保障救援人员安全，避免盲目施救。

（2）快速评估现场情况，合理调配救援资源。

（3）优先救援受伤严重的学生，保证生命安全。

1.1.33 现场救援流程

（1）启动应急预案，组织救援队伍。

（2）对受伤学生进行初步救治，如止血、包扎、固定等。

（3）联系医疗机构，请求紧急救援。

（4）建立临时医疗救助站，对重伤学生进行救治。

（5）协助相关部门进行现场调查，查找原因。

第三节人员安抚

1.1.34 人员安抚原则

（1）保持冷静，稳定情绪，避免恐慌情绪蔓延。

（2）及时向学生及家长通报情况，保持信息透明。

（3）提供心理疏导，帮助学生缓解心理压力。

1.1.35 人员安抚流程

（1）指派专人负责与学生及家长沟通，解答疑问。

（2）安排心理教师或专业心理医生对学生进行心理疏导。

（3）组织学生参加心理辅导活动，帮助其恢复正常生活。

（4）关注学生身心健康，定期进行心理评估。

（5）落实关爱措施，保证学生度过难关。

第五章信息报告

第一节报告程序

1.1.36 发觉踩踏事件苗头或发生踩踏事件后，现场负责人应立即启动应急

预案，采取紧急措施，并同时向学校安全管理部门报告。

1.1.37 学校安全管理部门接到报告后，应立即启动信息报告程序，按照以

下流程进行：

（1）确认事件信息：了解踩踏事件的基本情况，包括时间、地点、涉及人

员、伤亡情况等。

（2）评估事件级别：根据事件严重程度，确定报告级别。

（3）报告上级领导：向上级领导报告事件情况，包括事件级别、已采取的

措施等。

（4）通知相关部门：通知学校相关部门，如医务室、保卫处、学生处等，

启动应急响应。

（5）撰写报告：撰写详细的事件报告，包括事件经过、原因分析、已采取

措施、后续工作计划等。

（6）报送报告：将报告报送上级领导及相关部门。

第二节报告内容

1.1.38 报告内容应包括以下要素：

（1）事件基本信息：时间、地点、涉及人员、伤亡情况等。

（2）事件经过：简要描述踩踏事件发生的过程。

（3）原因分析：分析事件发生的原因，包括直接原因和间接原因。

（4）已采取的措施：列举已采取的紧急措施及效果。

（5）后续工作计划：提出后续工作计划，包括救治伤员、维护校园秩序、

加强安全教育等。

（6）相关附件：如事件现场照片、视频等。

第三节报告方式

1.1.39 报告方式包括以下几种：

（1）口头报告：在事件发生初期，现场负责人可通过电话、等方式口头报

告事件情况。

（2）书面报告：撰写详细的事件报告，通过邮件、纸质文档等方式报送上

级领导及相关部门。

（3）网络报告：通过学校内部网络平台，发布事件报告及相关信息。

（4）新闻发布：如事件较大，需对外发布信息，可通过校园网站、公众号

等渠道发布。

（5）现场汇报：在必要时，现场负责人应向学校领导进行现场汇报，详

细说明事件情况及应对措施。

第六章应急响应

第一节响应级别

1.1.40 响应级别划分

学校防踩踏事件应急响应分为三个级别，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级

响应。

（1） Ⅰ级响应：发生重大踩踏事件，造成人员伤亡或可能造成严重社会

影响时，启动Ⅰ级响应。

（2） Ⅱ级响应：发生较大踩踏事件，造成一定人员伤亡或可能造成较大

社会影响时，启动Ⅱ级响应。

（3） Ⅲ级响应：发生一般踩踏事件，造成轻微人员伤亡或可能造成一定

社会影响时，启动Ⅲ级响应。

1.1.41 响应级别确定

响应级别的确定由学校应急指挥部根据事件性质、伤亡情况、影响范围等因

素综合判断，并报请学校领导批准。

第二节响应措施

1.1.42 Ⅰ级响应措施

（1）立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织全校力量进行救援。

（2）通知相关部门和救援机构，协助进行现场救援。

（3）疏散事发区域，保证周边安全。

（4）对受伤人员进行紧急救治，保证生命安全。

（5）设立临时接待点，对受影响人员进行心理疏导和安抚。

（6）加强信息发布，保证舆论引导正确。

1.1.43 Ⅱ级响应措施

（1）启动应急预案，成立现场指挥部，组织相关力量进行救援。

（2）通知相关部门和救援机构，协助进行现场救援。

（3）疏散事发区域，保证周边安全。

（4）对受伤人员进行救治，保证生命安全。

（5）设立临时接待点，对受影响人员进行心理疏导和安抚。

1.1.44 Ⅲ级响应措施

（1）启动应急预案，组织相关人员进行现场救援。

（2）通知相关部门，协助进行现场救援。

（3）保证事发区域安全，防止事态扩大。

（4）对受伤人员进行救治，保证生命安全。

第三节响应终止

1.1.45 响应终止条件

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学校防踩踏事件应急预案第一章预案总则..........................................................................................................................31.1预案目的........................................................................................................................31.1.1本预案旨在建立健全学校防踩踏事件的预防、预警和应急处...

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