大数据隐私保护政策制定指南

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大数据隐私保护政策制定指南
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 2
1 制定背景........................................................................................................................ 2
2 制定目的........................................................................................................................ 3
3 适用范围........................................................................................................................ 3
第 2 章 数据隐私保护原则........................................................................................................... 3
1 用户知情权.................................................................................................................... 3
2 用户同意权.................................................................................................................... 3
3 数据最小化.................................................................................................................... 4
4 数据安全........................................................................................................................ 4
1 数据收集范围................................................................................................................ 4
2 数据处理方式................................................................................................................ 5
3 数据存储方式................................................................................................................ 5
4 数据传输方式................................................................................................................ 5
第四章 数据共享与披露............................................................................................................... 6
1 数据共享原则................................................................................................................ 6
1.1 遵循法律法规原则..................................................................................................... 6
1.2 最小化数据共享原则................................................................................................. 6
1.3 数据质量原则............................................................................................................. 6
1.4 数据安全原则............................................................................................................. 6
2 数据共享对象................................................................................................................ 6
2.1 内部共享对象............................................................................................................. 6
2.2 外部共享对象............................................................................................................. 6
3 数据共享方式................................................................................................................ 6
3.1 数据接口共享............................................................................................................. 7
3.2 数据文件共享............................................................................................................. 7
3.3 数据库共享................................................................................................................ 7
4 数据披露限制................................................................................................................ 7
4.1 遵守国家法律法规..................................................................................................... 7
4.2 限制敏感数据披露..................................................................................................... 7
4.3 明确披露目的............................................................................................................. 7
4.4 数据披露期限............................................................................................................. 7
4.5 数据披露责任............................................................................................................. 7
第五章 用户权利保障.................................................................................................................. 7
1 数据访问权.................................................................................................................... 7
1.1 定义与原则................................................................................................................ 7
1.2 实施措施.................................................................................................................... 7
2 数据更正权.................................................................................................................... 8
2.1 定义与原则................................................................................................................ 8
2.2 实施措施.................................................................................................................... 8
3 数据删除权.................................................................................................................... 8

3.1 定义与原则................................................................................................................ 8
3.2 实施措施.................................................................................................................... 8
4 数据携带权.................................................................................................................... 8
4.1 定义与原则................................................................................................................ 8
4.2 实施措施.................................................................................................................... 8
第六章 数据安全保护措施........................................................................................................... 9
1 物理安全措施................................................................................................................ 9
2 技术安全措施................................................................................................................ 9
3 管理安全措施.............................................................................................................. 10
4 应急响应措施.............................................................................................................. 10
第 7 章 隐私保护合规评估......................................................................................................... 10
1 合规评估流程.............................................................................................................. 10
2 合规评估指标.............................................................................................................. 11
3 合规评估方法.............................................................................................................. 11
4 合规评估结果应用....................................................................................................... 12
第 8 章 隐私保护培训与宣传..................................................................................................... 12
1 培训对象...................................................................................................................... 12
2 培训内容...................................................................................................................... 12
3 培训方式...................................................................................................................... 13
4 宣传渠道...................................................................................................................... 13
第 9 章 法律责任与监督............................................................................................................. 14
1 法律责任划分.............................................................................................................. 14
1.1 大数据隐私保护政策中，法律责任划分应当遵循以下原则：.............................14
1.2 法律责任划分的具体内容：................................................................................... 14
2 法律责任追究.............................................................................................................. 14
2.1 法律责任追究应当遵循以下程序：........................................................................ 14
2.2 法律责任追究的具体措施：................................................................................... 14
3 监督部门...................................................................................................................... 15
3.1 大数据隐私保护政策的监督部门主要包括：........................................................ 15
4 监督方式...................................................................................................................... 15
4.1 监督方式包括以下几种：....................................................................................... 15
第十章 附录................................................................................................................................ 15
1 相关法律法规............................................................................................................. 15
2 术语解释.................................................................................................................... 16
3 联系方式.................................................................................................................... 16
4 更新说明.................................................................................................................... 16
第 1 章 引言
1 制定背景
信息技术的飞速发展，大数据技术在各个领域的应用日益广泛，数据已成

为国家基础性战略资源。但是大数据应用过程中，个人隐私信息的保护问题日益

突出，引发了社会各界的广泛关注。为了规范大数据应用，加强隐私保护，维护

国家安全和公民个人信息权益，我国亟需制定大数据隐私保护政策。

1.2 制定目的

本指南旨在明确大数据隐私保护政策的制定原则、方法和要求，为我国大数

据产业发展提供政策指导，保证大数据应用在保护个人隐私的前提下，充分发

挥其价值。具体目的如下：

（1）明确大数据隐私保护的基本原则和标准，为政策制定提供依据。

（2）指导相关部门和企业开展大数据隐私保护工作，提高隐私保护水平。

（3）推动大数据产业发展与个人信息保护相协调，实现可持续发展。

（4）增强公众对大数据隐私保护的认知，提高社会隐私保护意识。

1.3 适用范围

本指南适用于我国境内从事大数据采集、处理、存储、应用等活动的各类组

织和个人。具体包括：

（1）企事业单位和其他社会组织。

（2）大数据技术和服务提供商。

（3）大数据应用场景涉及的个人用户。

（4）其他与大数据隐私保护相关的利益相关方。

第 2 章数据隐私保护原则

2.1 用户知情权

数据隐私保护政策的核心在于尊重用户的知情权，保证用户对个人数据的

收集、处理和用途有充分的了解。以下原则旨在保障用户的知情权：

（1）透明度：在收集用户数据时，应明确告知用户数据收集的目的、范围、

方式和用途，保证用户充分了解其个人数据如何被使用。

（2）及时性：在数据收集、处理和存储过程中，应及时更新用户知情权相

关信息，保证用户始终了解其数据的状态。

（3）可获取性：用户有权随时查阅、修改和删除其个人数据，企业应提供

便捷的查询和修改渠道。

2.2 用户同意权

用户同意权是数据隐私保护政策的重要组成部分，以下原则旨在保证用户

在数据收集、处理和传输过程中的同意权得到充分尊重：

（1）自愿性：用户有权自主决定是否提供个人数据，企业不得以任何形式

强制用户同意。

（2）明确性：企业在收集用户数据时，应明确告知用户数据收集的目的、

范围、方式和用途，保证用户在充分了解的基础上作出同意。

（3）可撤销性：用户有权在任何时间撤销其对数据收集、处理和传输的同

意，企业应提供便捷的撤销同意渠道。

2.3 数据最小化

数据最小化原则要求企业在收集、处理和存储用户数据时，遵循以下原则：

（1）必要性：企业仅收集与业务需求直接相关的数据，避免收集过多无关

数据。

（2）适量性：企业应根据业务需求合理确定数据收集的频率和范围，避免

过度收集。

（3）精准性：企业应对收集到的数据进行有效分类和标识，保证数据处理

的精准性和有效性。

2.4 数据安全

数据安全是数据隐私保护政策的重要保障，以下原则旨在保证用户数据的

安全：

（1）保密性：企业应对用户数据进行加密存储，保证数据不被未授权人员

访问。

（2）完整性：企业应采取有效措施，保证用户数据在传输、处理和存储过

程中不被篡改。

（3）可用性：企业应保证用户数据在需要时能够被正常访问和使用。

（4）抗攻击性：企业应采取防火墙、入侵检测等技术手段，提高数据系统

的安全性，防止数据泄露、损坏或丢失。

（5）持续改进：企业应定期对数据安全策略进行评估和优化，以应对不断

变化的安全威胁。

（3）数据收集与处理

3.1 数据收集范围

本政策规定的数据收集范围旨在保证数据的必要性和最小化。具体收集范围

如下：

（1）基本信息：包括但不限于用户姓名、性别、出生日期、身份证号码、联

系方式等。

（2）网络行为信息：涉及用户在使用过程中产生的行为、浏览记录、搜索

记录等。

（3）交易信息：包括用户在平台上的交易记录、支付信息等。

（4）设备信息：涉及用户设备的型号、操作系统、IP 地址等。

（5）其他信息：根据法律法规或业务需求，可能收集的其他相关信息。

3.2 数据处理方式

数据处理遵循以下原则和方法：

（1）合法性：保证数据处理活动符合法律法规的规定。

（2）正当性：数据处理活动应当符合业务需求和用户利益。

（3）必要性：仅对收集的数据进行必要的处理，避免过度处理。

（4）匿名化处理：对个人敏感信息进行匿名化处理，保证个人信息安全。

（5）加密处理：对涉及个人隐私的数据进行加密处理，防止数据泄露。

3.3 数据存储方式

数据存储采取以下措施：

（1）物理安全：数据存储在安全可靠的物理存储设备中，如加密硬盘、安

全服务器等。

（2）访问控制：对存储设备进行访问控制，仅授权人员可访问。

（3）定期备份：对数据进行定期备份，保证数据的完整性和可恢复性。

（4）数据生命周期管理：根据数据的生命周期进行合理存储，对过期数

据进行清理或销毁。

3.4 数据传输方式

数据传输采取以下措施保证安全性：

（1）加密传输：使用加密协议（如 SSL/TLS）对传输的数据进行加密，

防止数据在传输过程中被窃取或篡改。

（2）安全认证：在数据传输过程中进行身份验证，保证数据的来源和目

的地正确无误。

（3）传输监控：对数据传输过程进行实时监控，及时发觉并处理异常情

况。

（4）传输日志：记录数据传输的详细信息，包括传输时间、传输内容、传

输状态等，以备后续审计和追溯。

，

第四章数据共享与披露

4.1 数据共享原则

4.1.1 遵循法律法规原则

在数据共享过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，保证数据共享的合

法性、合规性。未经授权，不得擅自共享涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等敏

感数据。

4.1.2 最小化数据共享原则

在保证数据共享需求的前提下，尽可能减少共享数据的范围和数量，避免

过度共享。数据共享范围应当限定在为实现特定目的所必需的数据范围内。

4.1.3 数据质量原则

保证共享数据的真实、准确、完整，对数据质量进行严格把控。在数据共享

前，应进行数据清洗、校验和处理，保证数据的可用性和可靠性。

4.1.4 数据安全原则

在数据共享过程中，采取有效措施保证数据安全，防止数据泄露、篡改等风

险。对共享数据进行加密、脱敏等处理，保证数据在传输、存储、使用过程中的安

全性。

4.2 数据共享对象

4.2.1 内部共享对象

内部共享对象包括公司内部各部门、子公司、分支机构等，以满足内部管理

业务协同等需求。

4.2.2 外部共享对象

外部共享对象包括机构、合作伙伴、行业组织等，以满足政策法规、业务合

作等需求。

4.3 数据共享方式

4.3.1 数据接口共享

通过构建数据接口，为共享对象提供数据查询、等服务。数据接口应具备权

限控制、数据加密等功能，保证数据安全。

4.3.2 数据文件共享

通过文件传输方式，将数据文件发送给共享对象。数据文件应进行加密、压

缩处理，保证数据安全。

4.3.3 数据库共享

通过数据库访问权限控制，为共享对象提供数据库访问服务。数据库应设置

严格的权限控制，保证数据安全。

4.4 数据披露限制

4.4.1 遵守国家法律法规

在数据披露过程中，严格遵守国家相关法律法规，不得披露涉及国家安全、

商业秘密、个人隐私等敏感数据。

4.4.2 限制敏感数据披露

对涉及个人隐私、商业秘密等敏感数据，采取脱敏、加密等处理措施，限制

披露范围和程度。

4.4.3 明确披露目的

在数据披露前，明确披露目的和范围，保证披露数据与目的相匹配，避免

过度披露。

4.4.4 数据披露期限

设定数据披露期限，保证披露数据在有效期内，防止数据泄露风险。

4.4.5 数据披露责任

明确数据披露责任，对数据披露过程中出现的违规行为，依法承担相应责

任。

第五章用户权利保障

5.1 数据访问权

5.1.1 定义与原则

数据访问权是指用户有权访问并查询其个人数据的权利。我们遵循透明、公

正、合法的原则，保证用户能够方便、快捷地获取其数据。

5.1.2 实施措施

（1）提供便捷的数据访问通道，用户可通过注册账户登录后，查看、其个

人数据。

（2）对于用户提出的访问请求，我们在 15 个工作日内予以回复，并提供

相应的数据访问服务。

（3）保证数据访问过程中的信息安全，防止数据泄露、篡改等风险。

5.2 数据更正权

5.2.1 定义与原则

数据更正权是指用户有权更正其个人数据中的错误、不完整或不准确之处的

权利。我们遵循准确、及时、合法的原则，保障用户的更正权。

5.2.2 实施措施

（1）提供在线数据更正功能，用户可自行登录账户进行数据修改。

（2）对于用户提出的更正请求，我们在 15 个工作日内予以回复，并根据

用户提供的信息进行数据更正。

（3）保证更正后的数据符合法律法规要求，且不影响其他用户的合法权

益。

5.3 数据删除权

5.3.1 定义与原则

数据删除权是指用户有权要求我们删除其个人数据，以消除数据对其隐私

的影响。我们遵循合法、合规、尊重用户隐私的原则，保障用户的删除权。

5.3.2 实施措施

（1）在法律法规允许的范围内，提供数据删除功能，用户可自行操作删

除个人数据。

（2）对于用户提出的删除请求，我们在 15 个工作日内予以回复，并根据

法律法规要求进行数据删除。

（3）删除数据后，保证相关信息不再被系统记录和使用。

5.4 数据携带权

5.4.1 定义与原则

数据携带权是指用户有权将其个人数据以标准化的格式转移至其他平台或

服务提供商。我们遵循开放、共享、互认的原则，保障用户的携带权。

5.4.2 实施措施

（1）提供数据导出功能，用户可自行登录账户导出个人数据。

（2）对于用户提出的携带请求，我们在 15 个工作日内予以回复，并提供

标准化的数据格式。

（3）保证导出的数据符合相关法律法规要求，且不影响其他用户的合法

权益。

第六章数据安全保护措施

6.1 物理安全措施

为保证大数据隐私保护政策的实施，物理安全措施。具体措施如下：

（1）数据中心安全：数据中心应设立在安全可靠的区域，配备专业的保

安人员，实施 24 小时监控。同时应保证数据中心具备防火、防盗、防潮、防尘等

基本物理安全条件。

（2）访问控制：对数据中心实行严格的访问控制，仅允许经过授权的人

员进入。访问权限应按照员工职责和业务需求进行划分，保证最小权限原则。

（3）设备管理：对存储数据的硬件设备进行严格管理，包括但不限于服

务器、存储设备、网络设备等。设备应定期进行维护和检查，保证正常运行。

（4）环境安全：数据中心应具备良好的环境安全措施，如温度控制、湿度

控制、电力供应保障等，以防止因环境因素导致数据损坏或丢失。

6.2 技术安全措施

技术安全措施是大数据隐私保护的关键环节，主要包括以下方面：

（1）数据加密：对存储和传输的数据进行加密处理，采用国内外认可的

加密算法，保证数据在传输和存储过程中的安全性。

（2）身份认证：建立严格的身份认证机制，采用多因素认证方式，保证

用户在访问数据时的身份真实性和合法性。

（3）访问控制：根据用户角色和权限，实施细粒度的访问控制策略，防

止未授权访问和数据泄露。

（4）安全审计：建立安全审计机制，对用户访问行为进行实时监控和记

录，便于及时发觉异常行为并进行处理。

（5）数据备份与恢复：定期对重要数据进行备份，保证在数据丢失或损

坏时能够及时恢复。

6.3 管理安全措施

管理安全措施是保证大数据隐私保护政策有效实施的基础，具体措施如下：

（1）安全政策制定：制定完善的安全政策，包括数据安全、网络安全、人

员管理等，保证政策的可执行性和可持续性。

（2）安全培训：定期对员工进行安全意识培训，提高员工对数据安全的

认识和防范能力。

（3）权限管理：建立严格的权限管理机制，保证员工仅能访问其工作所

需的数据，降低数据泄露风险。

（4）合同管理：与合作伙伴签订保密协议，明确双方在数据安全方面的

责任和义务。

（5）风险评估：定期进行数据安全风险评估，识别潜在风险并采取相应

措施进行防范。

6.4 应急响应措施

为应对可能发生的数据安全事件，制定以下应急响应措施：

（1）应急预案：制定详细的数据安全应急预案，包括事件分类、应急响应

流程、责任分工等。

（2）应急演练：定期组织应急演练，提高应对数据安全事件的能力。

（3）事件报告：建立事件报告机制，保证在发生数据安全事件时能够及

时报告并采取相应措施。

（4）事件调查与处理：对发生的数据安全事件进行详细调查，分析原因，

采取有效措施进行处理，防止事件扩大。

（5）恢复与总结：在事件处理结束后，及时进行恢复工作，并对事件进

行总结，改进安全措施，防止类似事件再次发生。

第 7 章隐私保护合规评估

7.1 合规评估流程

为保证大数据隐私保护政策的合规性，以下为合规评估的具体流程：

（1）确定评估目标：明确合规评估的目的、范围和对象，保证评估的全面

性和针对性。

（2）制定评估方案：根据评估目标，制定详细的评估方案，包括评估方

法、评估指标、评估周期等。

（3）成立评估小组：组建由专业技术人员、法律顾问、业务部门负责人等

组成的评估小组，保证评估的权威性和公正性。

（4）数据收集与整理：收集与大数据隐私保护政策相关的各类数据，包

括政策文本、实施记录、用户反馈等，并对数据进行整理和分析。

（5）评估实施：按照评估方案，对大数据隐私保护政策进行评估，分析

政策实施过程中的合规性问题。

（6）编制评估报告：根据评估结果，编制详细的合规评估报告，报告应

包括评估过程、评估结果、问题分析等内容。

（7）评估结果反馈：将评估报告提交给相关部门，针对评估中发觉的问

题，提出改进建议。

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大数据隐私保护政策制定指南第1章引言..................................................................................................................................21.1制定背景........................................................................................................................21.2制定目的...................

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