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T-CAEPI 22-2019《污染地块修复工程环境监理技术指南》

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T/CAEPI 22－2019
污染地块修复工程环境监理技术指南
Technical guide for environmental supervision in the process of
contaminated sites remediation
（发布稿）
2019-12-2 发布
2020-1-1 实施
中 国 环 境 保 护 产 业 协 会发 布
ICS 13.080
Z01
T/CAEPI 22－2019
I
目 次
前 言 .............................................................................. II
1 适用范围 ........................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 2
4 基本原则 ........................................................................... 3
5 环境监理程序 ....................................................................... 3
6 环境监理内容 ....................................................................... 5
7 环境监理方法 ...................................................................... 10
8 环境监理制度 ...................................................................... 12
9 环境监理报告 ...................................................................... 14
附录 A （资料性附录） 污染地块修复工程环境监理工作表单 ............................... 16
附录 B （资料性附录） 污染地块修复工程二次污染防治环境监理技术要点 ................... 29
附录 C （资料性附录） 典型场地污染修复技术实施过程环境监理技术要点 ................... 31
T/CAEPI 22－2019
II
前 言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，科学指导
污染地块修复工程环境监理，防控污染地块环境风险，制定本标准。
本标准规定了污染地块治理与修复工程环境监理的基本原则、程序、内容、方法、制度以及环境监
理报告。
本标准为首次发布。
本标准由中国环境保护产业协会组织制订。
本标准起草单位：轻工业环境保护研究所、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国环境
科学研究院、上海市环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院、北京高能时代环境技术股份有限公
司、河南省地质环境规划设计院有限公司、四川省地质工程勘察院、河南金谷实业发展有限公司、北京
奥达清环境检测股份有限公司、广东省环境科学研究院。
本标准主要起草人：宋云、魏文侠、李佳斌、司传海、王硕、臧文超、熊艳娜、杜晓明、谢云峰、
杨洁、夏天翔、张丽娜、魏丽、李淑彩、刘钟森、李世义、陈倩、李顺灵、秦建伟、邓一荣。
本标准由中国环境保护产业协会 2019 年12 月2日批准。
本标准自 2020 年1月1日起实施。
本标准由中国环境保护产业协会负责管理，由起草单位负责具体技术内容的解释。在应用过程中如
有需要修改与补充的建议，请将相关资料寄送至中国环境保护产业协会标准管理部门（北京市西城区扣
钟北里甲 4楼，邮编 100037）。
T/CAEPI 22－2019
1
污染地块修复工程环境监理技术指南
1 适用范围
本标准规定了污染地块修复工程环境监理的基本原则、程序、内容、方法、制度以及环
境监理报告。
本标准适用于污染地块修复工程实施阶段的环境监理。
本标准不适用于放射性污染和致病性生物污染地块修复工程的环境监理。
2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适
用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB 3095 环境空气质量标准
GB 3838 地表水环境质量标准
GB 8978 污水综合排放标准
GB 12523 建筑施工场界环境噪声排放标准
GB 14554 恶臭污染物排放标准
GB/T 14675 空气质量 恶臭的测定三点比较式臭袋法
GB/T 14848 地下水质量标准
GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）
GB/T 16157 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法
GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）
GB 50021 岩土工程勘察规范
GB 50319 建设工程监理规范
HJ 2.1 环境影响评价技术导则总纲
HJ 25.1 场地环境调查技术导则
HJ 25.2 场地环境监测技术导则
HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则
HJ/T 55 大气污染物无组织排放监测技术导则
HJ/T 164 地下水环境监测技术规范
HJ/T 166 土壤环境监测技术规范
HJ/T 298 危险废物鉴别技术规范
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2
HJ 682 污染场地术语
《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》（环境保护部公告 2014 年第
78 号）
3 术语和定义
3.1 污染地块 contaminated site
按照国家或地方技术规范确认污染物浓度超过有关土壤环境标准的疑似污染地块，称为
污染地块。
3.2 土壤修复 soil remediation
采用物理、化学或生物的方法固定、转移、吸收、降解或转化土壤中的污染物，使其含
量降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害物质的过程。
3.3 原位修复 in-situ remediation
不移动受污染的土壤或地下水，直接在场地发生污染的位置对其进行原地修复或处理。
3.4 异位修复 ex-situ remediation
将受污染的土壤或地下水从场地发生污染的原来位置挖掘或抽提出来，搬运或转移到其
它场所或位置进行治理修复。
3.5 修复技术 remediation technology
可用于消除、降低、稳定或转化场地中目标污染物的各种处理、处置技术，包括可改变
污染物化学结构与价态、降低污染物毒性、迁移性或数量与体积的各种物理、化学或生物学
技术。
3.6 污染地块修复工程环境监理 contaminated site remediation supervision
环境监理单位受建设单位的委托，根据污染地块修复有关的环境保护法律法规、环境监
理合同，对项目场地治理和修复过程中的环境保护提供监督管理等技术服务，监督指导修复
工程施工单位全面落实修复工程项目中各项环境保护措施和要求的活动。
3.7 环境监理单位 environmental supervision units
具有独立法人资格，从事过污染地块修复工程相关工作，具有环境监理的工作能力和相
关工作经验，可以为修复工程项目提供环境监理专业技术服务的单位。
3.8 项目监理机构 environment supervision department
环境监理单位按照修复工程环境监理合同全面开展修复工程项目环境监理工作而设置
的专门机构。
3.9 总环境监理工程师 chief environmental supervision engineer
由环境监理单位法定代表人书面任命，负责履行环境监理合同、主持项目监理机构工作
T/CAEPI 22－2019
3
的人员。
3.10 环境监理工程师 environmental supervision engineer
由总环境监理工程师授权，负责实施修复工程环境监理工作的人员，其有相应的环境监
理文件签发权。
3.11 环境监理员 environmental supervisor
具有污染地块修复工程环境监理相关专业知识和工作经验，从事具体环境监理工作的人
员。
3.12 环境监理工作方案 environmental supervision plan
指导环境监理工作的技术性文件，其内容包括环境监理一般性原则、主要内容、技术方
法和要求。
3.13 环境监理报告 environmental supervision report
全面体现污染地块修复工程实施过程环境监理成果，反映修复过程环保措施落实情况及
二次污染防治的效果，可作为生态环境行政主管部门进行环境保护验收依据的技术性文件。
4 基本原则
污染地块修复工程环境监理单位受建设单位委托，依据相关法律法规、污染地块前期已
批复及通过专家评审的相关文件，在公平公正的基础上，协助建设单位对污染地块修复工程
施工单位的修复施工全过程开展环保监督指导工作。环境监理单位在环境监理过程中应遵守
以下原则：
（1）全面性原则
环境监理工作应对修复工程全过程开展全面监理，工作内容包括环保设施监理、二次污
染防治监理、生态保护措施监理和环境管理监理等内容。
（2）适时性原则
受污染地块修复施工过程中各种因素影响，导致实施方案、施工时序、施工设计发生变
更时，应适时调整环境监理相关工作内容。
（3）公正性原则
环境监理单位以保护生态环境为原则，客观、公正的开展污染地块修复工程环境监理相
关工作。
5 环境监理程序
污染地块修复工程环境监理工作程序包括：施工准备阶段环境监理、工程实施阶段环境
监理、竣工验收阶段环境监理和编制环境监理工作报告。环境监理程序见图 1。
T/CAEPI 22－2019
4
图1 污染地块修复工程环境监理工作程序
工程
实施
阶段
环境
监理
核查修复工程
施工内容
核查环保设施运行和
环保措施落实情况
核查污染物排放
及环境影响监测
核查风险控制
措施落实情况
环境监理交底会，确认环境监理相关细则
施工阶段环境监理
编写修复工程环境监理报告
报告
编制
竣工
验收
阶段
环境
监理
核查修复工程
内容完成情况
核查修复效果
达标情况
核查二次污染防治
措施落实及效果
核查场地后期风险管
理与长期监测计划
竣工验收阶段环境监理
配合修复工程竣工验收
确认修复工程施工单位整改情况
发现问题，要求整改
施工
准备
阶段
环境
监理
编制修复工程环境监理工作方案
核查修复工程单位
及人员资质
核查修复工程实施方案
（环保设施及措施环境管
理体系及计划）
建立监理会议制度，
开展环境保护咨询
与建设单位签订监理合同
组建项目监理机构
收集项目资料
现场踏勘
参加施工组织设计交底
T/CAEPI 22－2019
5
各阶段主要工作包括：
（1）接受建设单位委托后，环境监理单位应组建项目监理机构，收集污染地块修复工
程相关的资料，进行现场踏勘，参加施工组织设计交底。核查修复工程实施方案与修复技术
方案以及施工组织设计方案的相符性、配套环保设施与措施的合理性、环境管理体系和管理
计划的完整性等，编制污染地块修复工程环境监理工作方案。
（2）根据环境监理工作方案，环境监理单位开展污染地块修复工程环境监理工作，核
查修复工程施工情况、环保设施运行和环保措施落实情况，监督开展污染物排放及环境影响
监测，监督风险控制措施落实情况。针对存在问题提出整改意见，通知修复工程施工单位，
抄送建设单位。
（3）协助建设单位和修复工程施工单位组织开展修复工程环保专项预验收，核查修复
工程内容的完成情况、修复效果的达标情况、二次污染防治措施的落实、修复效果评估、修
复后土壤再利用和场地后期风险管控措施等内容。
（4）修复工程结束后，环境监理单位总结修复工程环境监理的工作内容，编制修复工
程环境监理报告，并向建设单位提交环境监理报告及相关档案文件。
6 环境监理内容
6.1 施工准备阶段环境监理
6.1.1 组建项目监理机构
环境监理单位应组建项目监理机构，根据修复工程类型、规模和环境影响的程度合理配
置环境监理人员和监理设施。
（1）环境监理人员包括总环境监理工程师、环境监理工程师和环境监理员，各级监理
人员应明确监理职责。
（2）环境监理设施包括污染地块修复工程开展监理工作需要的办公、交通、通讯和生
活设施，以及满足项目需求的常规检测设备和工具（如气体快速检测仪（PID）、土壤重金
属快速检测仪（XRF）等）。
6.1.2 资料收集与现场踏勘
环境监理单位应收集以下材料：
（1）相关技术报告及其备案或批复文件：场地环境调查和风险评估报告、场地修复实
施方案或可行性研究报告、污染地块修复工程设计方案、污染地块修复工程环境影响评价文
件等。
（2）法律法规文件：与污染地块修复过程污染防治、污染物排放及监测、污染风险防
范等有关的法律法规、标准和技术规范。
（3）其他相关材料：污染地块修复工程招标文件、建设单位与工程各方签订的合同等。
监理人员应现场观察污染地块及其周围环境的现状，核实相关报告中提及的可能受修复
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6
工程影响的环境敏感区域，包括居民区、学校、医院、饮用水源保护区及其它公共场所。
6.1.3 参加施工组织设计交底并核查施工组织设计方案
监理人员应参加建设单位组织的与施工组织设计、场地修复工程实施有关的技术交底会
议，熟悉工程设计文件，明确具体环保目标要求。核查施工组织设计方案，重点核查修复工
程技术方案和实施方案的符合性。
6.1.4 核查修复工程实施方案
依据环境保护相关法律法规和技术规范，以及场地修复工程实施方案、工程设计文件、
环境影响评价报告及其批复等文件，结合现场踏勘情况，对修复工程实施方案进行核查。若
发现问题，应报告项目建设单位。
（1）核查项目实施地点、内容、规模、工艺、总平面布置、生产设备等内容的合理性、
完整性和相符性。
（2）核查修复工程实施方案中主体修复工程施工程序是否合理可行，质量保证措施是
否可靠；重点关注修复工程施工位置和异位修复外运土壤去向的合法性。
（3）核查修复工程施工单位二次污染控制环节和要点识别是否准确，核查修复过程中
水、大气、噪声、固体废物等二次污染控制措施是否合理。
（4）核查修复工程环境污染事故应急预案是否明确。
（5）核查环境监管体系和环境管理计划的完善性，修复工程施工单位的环境管理保证
体系是否健全，环境保护文明施工保证措施是否安排齐备。
（6）核查季节性或专项施工方案的可行性、合理性和先进性。
（7）核查施工过程中其它环境保护相关的内容。
6.1.5 核查修复工程单位及人员资质
协助工程监理单位，依据环境保护相关法律法规和技术规范，核查修复工程项目相关的
设计单位、修复工程施工单位、修复效果评估单位相关资质及从业人员相关资质。
6.1.6 建立环境监理工作方法和制度
建立环境监理工作方法和制度，协调解决修复工程实施过程中出现的问题。
6.1.7 开展环境保护现场培训
组织实施建设单位管理人员和修复工程施工单位人员，开展有关环境保护知识与专业技
能培训，指导施工单位建立完整的环保责任体系。
6.1.8 编制修复工程环境监理工作方案
依据环境保护相关法律法规和技术规范、修复工程相关技术资料、相关的批复文件，结
合修复工程实际情况，编制污染地块修复工程环境监理工作方案，明确环境监理工作目标、
范围、程序、内容、方法、制度、组织机构及职责、成果提交方式等内容。
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7
环境监理工作方案经总环境监理工程师复核确认后，提交项目建设单位。污染地块修复
工程实施过程中，如发生变更，可以对环境监理工作方案进行调整，调整后的环境监理工作
方案应重新报送项目建设单位。建设单位宜报送修复工程施工单位。
修复工程环境监理工作方案编制大纲内容如下：
1 环境监理目标
2 修复工程环境监理工作主要内容
2.1 污染土壤/地下水修复技术简介
2.2 修复后土壤/地下水的处置
2.3 环境监理工作关键环节
3 修复工程环境监理工作方法及组织管理
3.1 工作方法
3.2 环境监理工作程序
3.3 监理工作组织计划
6.2 工程实施阶段环境监理
6.2.1 确认治理修复工程开工
环境监理单位依据修复工程施工单位填报的《工程开工/复工报审表》（参见附录 A.1），
核查治理修复工程施工准备情况，核查内容包括：
（1）各项开工手续是否落实；
（2）修复工程实施方案是否备案；
（3）施工现场二次污染控制措施是否落实到位；
（4）施工、管理、技术人员环保培训是否到位；
（5）主要修复材料及施工设备是否到场（参见附录 A.2），是否满足开工需要；
（6）工程项目其他开工需要的条件是否具备。
6.2.2 环境监理交底会
在修复工程施工开始前，环境监理单位组织建设单位、修复工程施工单位、工程监理单
位和修复效果评估单位召开环境监理交底会，介绍项目监理机构及人员职责分工、环境监理
工作目标、范围、内容、工作程序、方法和措施等内容。
6.2.3 修复工程施工环境监理
项目监理机构应根据修复工程的施工工序，协同工程监理单位开展工程施工内容核查，
确保施工内容与修复工程实施方案及施工组织设计方案一致。施工环境监理内容包括：
（1）根据修复工程实施方案和施工组织设计核实确认修复工程实施场地的平面布置，
监督修复区域现场放样工作，核实放样范围是否与修复工程实施方案和施工组织设计中确定
的修复范围相符合（参见附录 A.3）。

标签： #技术

摘要：

团体标准T/CAEPI22－2019污染地块修复工程环境监理技术指南Technicalguideforenvironmentalsupervisionintheprocessofcontaminatedsitesremediation（发布稿）2019-12-2发布2020-1-1实施中国环境保护产业协会发布ICS13.080Z01T/CAEPI22－2019I目次前言..............................................................................II1适用范围................................

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