GA_653-2006_重大火灾隐患判定方法

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前言

本标准的 4.2、4.3、4.6 为强制性条文，其余为推荐性条文。

本标准由公安部消防局提出。

本标准由全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会（SAC/TC 113/SC9）归口。



本标准主要起草单位：公安部消防局一处、公安部天津消防研究所。

本标准主要起草人：李淑惠、刘激扬、阚强、吴丹、马锐、吴雪佳、王伟、殷李革、

黄振兴、庄文遥、严洪、湛宝华、丁波、归小平、魏利军、徐浩良、倪照鹏。

引言

如何判定重大火灾隐患，是消防工作中经常遇到的问题，本标准以保护公民人

身和公私财产的安全为目标，为公民、法人、其他组织和公安消防机构提供了科

学判定重大火灾隐患的方法，也为消防安全评估提供了依据。

本标准是依据消防法律法规，在调查研究、总结实践经验、参考和借鉴国内外有

关资料，广泛征求意见的基础上制定的。

重大火灾隐患判定方法

1 范围

本标准规定了重大火灾隐患的判定原则，提供了重大火灾隐患的判定方法。本

标准适用于在用工业与民用建筑（包括人民防空工程）及相关场所因违反或不

符合消防法规而形成的重大火灾隐患的判定。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文

件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，

然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡

是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 5907 消防基本术语第一部分

GB 12268 危险货物品名表

GB 13690 常用危险化学品分类及标志

GB/T 14107 消防基本术语第二部分

GB 50045 高层民用建筑设计防火规范

GB 50067 汽车库、修车库、停车场设计防火规范

GB 50074 石油库设计规范

GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范

GB 50116 火灾自动报警系统设计规范

GB 50156 汽车加油加气站设计与施工规范

GB 50157 地铁设计规范

GB 50222 建筑内部装修设计防火规范

GBJ 16 建筑设计防火规范

3 术语和定义

GB/T 5907、GB 12268、GB 13690、GB/T 14107、 GB 50045、GB 50067、GB 50074、GB

50084、GB 50116、GB 50156、GB 50157、GB 50222、GBJ 16 确立的以及下列术语和

定义适用于本标准。

3.1

重大火灾隐患 major re potenal

违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大

火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。

3.2

公共娱乐场所 public entertainment occupancies

具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼

堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉 OK 厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总

会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱

乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。

3.3

人员密集场所 assembly occupancies

人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商

店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场

所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书

馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、

候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。

3.4

易燃易爆化学物品场所 place of *ammable & explosive chemical materials

生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所，包括工厂、仓库、储罐（区）、专业

商店、专用车站和码头，可燃气体贮备站、充装站、调压站、供应站，加油加气站

等。

3.5

举高消防车作业场地 operang areas for ladder trucks

靠近建筑，供举高消防车停泊、实施灭火救援的操作场地。

3.6

重要场所 important places

发生火灾可能造成重大社会影响和经济损失的场所。如：国家机关，城市供水、

供电、供气、供暖调度中心，广播、电视、邮政、电信楼，发电厂（站），省级及

以上博物馆、档案馆及文物保护单位，重要科研单位中的关键建筑设施，城市地

铁。

4 总则

4.1 重大火灾隐患的判定应根据实际情况选择直接判定或综合判定的方法，按照

判定程序和步骤实施。

4.2 符合第 5 章任意一条要素且不符合 4.5 规定的，应直接判定为重大火灾隐患。



4.3 不符合第 5 章任意一条要素且不符合 4.5 规定的，应根据场所类型、重大火

灾隐患的综合判定要素，按照 6.3 进行综合判定。符合 6.2 所列情形之一的应综

合判定为重大火灾隐患。

4.4 对火灾可能造成的财产损失，应根据场所类型、存在重大火灾隐患要素的具

体情形和发生火灾可能的过火面积，以及物品价值等进行综合分析评估。

4.5 下列任一种情形可不判定为重大火灾隐患:

a）可以立即整改的；

b）因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）；

c）对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的；

d）发生火灾不足以导致特大火灾事故后果或严重社会影响的。

4.6 重大火灾隐患的判定程序:

a）进行现场检查核实，并获取相关影像、文字资料；

b）组织集体讨论判定，且参与人数不应少于 3 人；

c）对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，

应由公安消防机构组织专家成立专家组进行技术论证。专家组应由当地政府有关

行业主管、监管部门和相关消防技术的专家组成，人数不应少于 7 人；

d）集体讨论或专家技术论证时，建筑业主和管理、使用单位等涉及利害关系的

人员可以参加讨论，但不应进入专家组；

e）集体讨论或专家技术论证应形成结论性意见，作为判定重大火灾隐患的依

据。判定为重大火灾隐患的结论性意见应有 2/3 以上专家同意；

f）集体讨论和专家技术论证应当提出合理可行的整改措施和期限。

5 重大火灾隐患直接判定

下列重大火灾隐患可以直接判定：

a）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区

未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；

b）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；

c）甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一

建筑内；

d）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数

量不符合规定；

e）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系

统或火灾自动报警系统；

f）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。

6 重大火灾隐患的综合判定

6.1 综合判定要素

6.1.1 总平面布置

6.1.1.1 未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。

6.1.1.2 建筑之间的既有防火间距被占用。

6.1.1.3 城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过

GB50156 对一级站的规定。

6.1.1.4 丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内。

6.1.1.5 托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，

医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定。

6.1.1.6 地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。

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摘要：

GA_653-2006_重大火灾隐患判定方法前言本标准的4.2、4.3、4.6为强制性条文，其余为推荐性条文。本标准由公安部消防局提出。本标准由全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会（SAC/TC113/SC9）归口。本标准主要起草单位：公安部消防局一处、公安部天津消防研究所。本标准主要起草人：李淑惠、刘激扬、阚强、吴丹、马锐、吴雪佳、王伟、殷李革、黄振兴、庄文遥、严洪、湛宝华、丁波、归小平、魏利军、徐浩良、倪照鹏。引言如何判定重大火灾隐患，是消防工作中经常遇到的问题，本标准以保护公民人身和公私财产的安全为目标，为公民、法人、其他组织和公安消防机构提供了科学判定重大火灾隐患的方法，...

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