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环办土壤函〔2019〕770号 地下水污染健康风险评估工作指南

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地下水污染健康风险评估
工作指南
2019 年9月
附件3
i
目 次
第一章 总 则 ............................................................ 1
1.1 编制目的 ........................................................... 1
1.2 适用范围 ........................................................... 1
1.3 编制依据 ........................................................... 1
1.4 术语与定义 ......................................................... 2
1.5 指导原则 ........................................................... 3
1.6 组织编制单位 ....................................................... 3
第二章 工作内容和流程 .................................................... 5
2.1 工作内容 ........................................................... 5
2.2 工作流程 ........................................................... 7
第三章 风险评估准备 ...................................................... 9
3.1 明确启动条件 ....................................................... 9
3.2 基础资料审核 ...................................................... 10
3.3 关注污染物识别 .................................................... 10
3.4 污染区域分析 ...................................................... 11
3.5 暴露人群 .......................................................... 11
第四章 危害识别技术要求 ................................................. 12
4.1 收集相关资料 ...................................................... 12
4.2 确定关注污染物 .................................................... 12
第五章 暴露评估技术要求 ................................................. 13
5.1 分析暴露情景 ...................................................... 13
5.2 确定暴露途径 ...................................................... 14
5.3 计算第一类用地暴露量 .............................................. 14
5.4 计算第二类用地暴露量 .............................................. 15
第六章 毒性评估技术要求 ................................................. 16
6.1 分析污染物毒性效应 ................................................ 16
6.2 确定污染物相关参数 ................................................ 16
ii
第七章 风险表征技术要求 ................................................. 18
7.1 风险表征技术要求 .................................................. 18
7.2 计算地下水污染风险 ................................................ 18
7.3 风险不确定性分析 .................................................. 19
7.4 风险结果表达 ...................................................... 19
7.5 暴露风险贡献率分析 ................................................ 19
第八章 计算风险控制值的技术要求 ......................................... 20
8.1 可接受致癌风险和危害商 ............................................ 20
8.2 计算地下水风险控制值 .............................................. 20
8.3 分析确定地下水风险控制值 .......................................... 20
第九章 质控要求 ......................................................... 22
附录 A （规范性附录） 暴露评估推荐模型 ................................... 23
附录 B （规范性附录） 污染物性质参数推荐值及外推模型 ..................... 28
附录 C （规范性附录） 计算致癌风险和危害商的推荐模型 ..................... 46
附录 D （资料性附录） 不确定性分析推荐模型 ............................... 48
附录 E （规范性附录） 计算地下水风险控制值的推荐模型 ..................... 50
附录 F （规范性附录） 污染物扩散迁移推荐模型 ............................. 53
附录 G （资料性附录） 风险评估模型参数推荐值 ............................. 60
附录 H （规范性附录） 部分有毒有害指标的饮用水标准 ....................... 64
1
地下水污染健康风险评估工作指南
第一章 总 则
1.1 编制目的
为贯彻落实《全国地下水污染防治规划（2011-2020 年）》《地下
水污染防治实施方案》（环土壤〔2019〕25 号），推进我国地下水污
染防治工作，规范和指导地下水污染健康风险评估工作，根据《中华
人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》及相关法
律、法规、标准，制定《地下水污染健康风险评估工作指南》（以下
简称指南）。
1.2 适用范围
本指南适用于污染场地地下水人体健康风险评估和污染场地地下
水风险控制值的确定，适用于化学性污染物的健康风险评估，不适用
于放射性物质、致病性生物污染的健康风险评估，不考虑地下水饮用
水源相关的水厂处理对人群健康风险的影响因素。
1.3 编制依据
本指南引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用
文件，其最新版本适用于本指南。
GB 5749 生活饮用水卫生标准
GB 50137 城市用地分类与规划建设用地标准
GB/T 14157 水文地质术语
GB/T 14848 地下水质量标准
2
HJ 25.3 污染场地风险评估技术导则
HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境
HJ 839 环境与健康现场调查技术规范 横断面调查
HJ/T 164 地下水环境监测技术规范
中国人群暴露参数手册（成人卷）2013 年版
中国人群暴露参数手册（儿童卷：0-5 岁）2016 年版
中国人群暴露参数手册（儿童卷：6-17 岁）2016 年版
1.4 术语与定义
下列术语与定义适用于本指南。
地下水污染：人为原因导致地下水物理、化学、生物性质改变，
使地下水水质恶化的现象。
关注污染物：根据地下水污染特征和利益相关方意见，确定需要进
行风险评估的污染物。
健康风险评估：在地下水环境调查的基础上，分析地下水中污染
物对人群的主要暴露途径，评估污染物对人体健康的危害概率，计算
基于健康风险的地下水风险控制值的过程。
暴露途径：指污染物从源到与暴露受体接触的途径，主要包括污
染物的来源，环境归趋和传输，暴露地点，暴露方式（本指南包括经
口摄入地下水、吸入室外空气中来自地下水的气态污染物、吸入室内
空气中来自地下水的气态污染物和皮肤接触地下水）以及暴露人群等
五部分内容。
危害商：污染物每日摄入剂量与参考剂量的比值，用来表征人体
经单一途径暴露于非致癌污染物而受到危害的水平。
3
致癌风险：人群暴露于致癌效应污染物，诱发致癌性疾病或危害
的概率。
可接受风险水平：对暴露人群不会产生不良或有害健康效应的风
险水平，包括致癌物的可接受致癌风险水平和非致癌物的可接受危害
商。本指南中单一污染物的可接受致癌风险为 10-6，单一污染物的可
接受危害商为 1。
地下水风险控制值：根据本指南规定的用地方式、暴露情景和可
接受风险水平，采用本指南规定的风险评估方法和地下水环境调查评
价获得相关数据，计算获得的地下水中污染物的浓度限值。
1.5 指导原则
（1）科学性原则：地下水健康风险评估应根据地下水污染特征和
趋势，确定关注污染物和评估区的范围，保证健康风险评估的结果科
学可靠。
（2）针对性原则：根据评估对象的污染特征，选取实际暴露情景
及参数，构建有针对性的健康风险暴露评估模型。
（3）循序渐进原则：地下水污染特征和暴露参数等信息获取阶段
性强，随着地下水污染特征、暴露参数获取完备程度的提高，不断完
善和更新地下水健康风险评估结果，以便更有效地指导地下水污染防
治工作。
1.6 组织编制单位
本指南由生态环境部土壤生态环境司、水生态环境司组织，生态
环境部环境规划院、生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中
心、中国科学院大学、北京市环境保护科学研究院、生态环境部南京
4
环境科学研究所、清华大学等单位起草编制。
5
第二章 工作内容和流程
2.1工作内容
（1）风险评估准备
明确启动条件。根据初步、详细阶段的地下水环境调查评价
结果，在查清地下水污染源特征、污染羽空间分布和趋势基础上，
判断污染物是否为有毒有害物质，然后判断地下水有毒有害物质
是否有相关功能标准，启动相应的地下水健康风险评估工作。
基础资料审核。审核监测点和暴露点状况、污染源及污染区
域状况。
关注污染物识别。根据地下水环境调查和监测结果，将对人
群等敏感受体具有潜在风险且需要进行风险评估的化学类污染
物，确定为关注污染物。
污染区域分析。根据地下水污染现状及模拟预测的结果，健
康风险评估范围包括地下水污染羽所在区域及受污染羽潜在影响
的区域。
受影响人群估算。估算影响人群，包括人口数量、人口分布、
人口年龄构成等。
（2）危害识别
识别关注污染物的危害效应，包括理化性质、毒性效应、人
群流行病学、关键效应分析等。
（3）暴露评估
暴露评估是分析调查关注污染物迁移和危害敏感受体的可能
性。根据水文地质条件、土地利用方式及地下水功能等资料，确
定评估区（污染区及潜在污染区内）关注污染物的暴露情景、暴
6
露途径和受体类型，计算各途径暴露浓度和各暴露途径下的总暴
露剂量。
科学采用地下水污染静态和动态数据确定暴露浓度。根据地
下水环境调查评价的结果，首先采用有代表性的地下水污染现状
监测数据计算暴露剂量；依据《地下水污染模拟预测评估工作指
南》，利用地下水污染模拟预测的方法，补充地下水污染模拟预
测数据为暴露浓度开展动态暴露评估：分析从污染源到暴露点的
可能途径和人群暴露方式，建立“污染源-污染物迁移-暴露点-人
群暴露方式”的暴露途径概念模型；选取不长于 5年作为时间间
隔预测一个浓度，预测 70 年，将各时间节点浓度取均值作为暴露
点的暴露浓度。
（4）毒性评估
在危害识别的工作基础上，确定与关注污染物相关的毒性参
数，包括非致癌参考剂量、参考浓度、致癌斜率因子和单位致癌
因子等。
（5）风险表征
风险表征是风险量化和综合评估的过程。目的是初步确定风
险控制的目标污染物、关键暴露途径及风险水平。方法是采用风
险评估模型计算不同关注污染物在不同暴露途径下的风险值，分
析风险的时空分布特征并对评估结果进行主控因素分析和不确定
性分析。
（6）地下水污染健康风险控制值计算
在风险表征的基础上，判断计算得到的风险值是否超过可接
受风险水平。如风险值未超过可接受风险水平，则结束风险评估
摘要：

地下水污染健康风险评估工作指南2019年9月附件3i目次第一章总则............................................................11.1编制目的...........................................................11.2适用范围...........................................................11.3编制依据...........................................................11.4术语...

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