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环办土壤函〔2019〕770号 地下水环境状况调查评价工作指南

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地下水环境状况调查评价
工作指南
2019 年9月
i
目 次
第一章 总 则 ..................................................... 1
1.1 编制目的 .................................................. 1
1.2 适用范围 .................................................. 1
1.3 编制依据 .................................................. 1
1.4 术语与定义 ................................................ 2
1.5 指导原则 .................................................. 3
1.6 组织编制单位 .............................................. 3
第二章 工作内容和流程 ............................................. 4
2.1 工作内容 .................................................. 4
2.2 工作流程 .................................................. 5
第三章 地下水环境状况调查评价 ..................................... 7
3.1 更新清单 .................................................. 7
3.2 确定重点调查对象 .......................................... 8
3.3 初步调查 ................................................. 14
3.4 详细调查 ................................................. 27
3.5 补充调查 ................................................. 29
3.6 地下水质量评价和污染状况评价 ............................. 30
3.7 地下水污染问题和成因分析 ................................. 32
第四章 质量保证和质量控制 ........................................ 33
4.1 总体要求 ................................................. 33
4.2 地下水环境监测井建设质量保证 ............................. 33
4.3 地下水样品采集质量控制 ................................... 36
第五章 报告编制 .................................................. 44
5.1 清单整理和分析 ........................................... 44
5.2 初步调查评价报告编制 ..................................... 44
5.3 详细调查/补充调查评价报告编制 ............................ 44
附录 A （资料性附录） 清单表格 .................................... 46
附录 B （资料性附录） 基础信息表格 ................................ 72
ii
附录 C （资料性附录） 地下水测定指标 ............................. 129
附录 D （资料性附录） 矿山专题代码表 ............................. 143
附录 E （资料性附录） 水文地质分区代码表 ......................... 148
附录 F （资料性附录） 调查评价报告编制大纲 ....................... 150
1
地下水环境状况调查评价工作指南
第一章 总 则
1.1编制目的
为贯彻落实《水污染防治行动计划》《全国地下水污染防治
规划（2011-2020 年）》《地下水污染防治实施方案》（环土壤
〔2019〕25 号），推进我国地下水污染防治工作，增强地下水
环境状况调查评价工作的科学性和规范性，根据《中华人民共和
国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共
和国土壤污染防治法》及相关法规、标准，编制《地下水环境状
况调查评价工作指南》（以下简称指南）。
1.2适用范围
本指南适用于集中式地下水型饮用水源以及工业污染源、矿
山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场等污染源及周边的地下
水环境状况调查评价，可供分散式地下水型饮用水源和其他污染
源地下水环境调查评价参考。
1.3编制依据
本指南引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引
用文件，其最新版本适用于本指南。
GB 3838 地表水环境质量标准
GB 5749 生活饮用水卫生标准
GB 18598 危险废物填埋污染控制标准
GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准
2
（试行）
GB/T 4754 国民经济行业分类
GB/T 14848 地下水质量标准
CJJ/T 107 生活垃圾填埋场无害化评价标准
HJ 25.1 场地环境调查技术导则
HJ 25.2 场地环境监测技术导则
HJ 25.3 污染场地风险评估技术导则
HJ/T 164 地下水环境监测技术规范
SL 58 水文测量规范
1.4术语与定义
下列术语与定义适用于本指南。
地下水：地面以下饱和含水层中的重力水。
含水层：能够透过并给出相当数量水的岩层。
隔水层：不能透过与给出水，或者透过与给出的水量微不足
道的岩层，具有相对性。
包气带：地面与地下水面之间与大气相通的，含有气体的地
带。
潜水：地表以下的第一个稳定隔水层以上具有自由水面的地
下水。
承压水：充满于上下两个隔水层（弱透水层）间的具有承压
性质的地下水。
补给区：含水层出露或接近地表接受大气降水和地表水等入
渗补给的地区。
水文地质单元：具有统一补给边界和补给、径流、排泄条件
3
的地下水系统。
水文地质条件：地下水埋藏和分布、含水介质和含水构造等
条件的总称。
地下水污染：人为原因导致地下水物理、化学、生物性质改
变，使地下水水质恶化的现象。
1.5指导原则
（1）针对性原则：针对地下水型饮用水源、污染源的特征
和潜在污染物特性，开展地下水环境状况调查评价，为地下水环
境管理提供依据。
（2）规范性原则：采用程序化和系统化的方式规范地下水
型饮用水源、污染源地下水环境状况调查评价过程，保证调查过
程的规范性。
（3）可操作性原则：综合考虑调查方法、时间和经费等因
素，结合当前科技发展和专业技术水平，使调查评价过程切实可
行，可满足确定污染程度与范围，开展风险评估、风险管控和治
理修复等工作需求。
1.6组织编制单位
本指南由生态环境部土壤生态环境司、水生态环境司组织，
生态环境部环境规划院、生态环境部土壤与农业农村生态环境监
管技术中心、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、生态环
境部南京环境科学研究所、生态环境部华南环境科学研究所、中
国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、轻工业环境保护
研究所等单位起草编制。
4
第二章 工作内容和流程
2.1工作内容
2.1.1更新清单和确定重点调查对象
定期更新集中式地下水型饮用水源和污染源清单，确定重点
调查对象。
2.1.2初步调查
通过资料收集、现场踏勘，对可能的污染进行识别，确定收
集资料的准确性，分析和推断调查对象存在污染或潜在污染的可
能性；布设初步监测点位，采集样品，初步确定污染物种类、浓
度（程度）和空间分布，为下一阶段详细调查方案的制定提供科
学指导。若初步调查确认调查区内及周围区域历史上和当前均无
可能的污染，则认为调查区的环境状况可以接受，调查活动可以
结束。
2.1.3详细调查
详细调查是以采样分析为主的污染证实阶段，主要内容包括
制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等。详细调查采
用系统布点、加密布点等方式确定地下水采样点位，根据初步调
查的检测结果筛选特征指标，标准中没有涉及到的污染物，可根
据专业知识和经验综合判断。详细调查的主要目的是在初步采样
分析的基础上，进一步确定污染物种类、浓度（程度）和空间分
布。
2.1.4补充调查
在开展风险评估、风险管控和治理修复时，若发现已有调查
结果不能完全满足需要，可通过补充采样和测试，开展补充调查。
5
主要目的是完善调查结果，获取相应参数，以支撑风险评估、风
险管控和治理修复等。
2.2工作流程
地下水环境状况调查评价工作主要包括更新清单和确定重
点调查对象、初步调查、详细调查、补充调查、调查评价报告编
写等。
6
现场踏勘 人员访谈资料收集
初步采样分析工作计划
初步采样
数据分析与评价
需要详细采样分析
详细采样分析工作计划
详细采样
数据分析与评价
需要风险评估或修复
特征参数补充调查 受体暴露参数补充调查
编制调查评价报告
调查结束
初步调查
详细调查
补充调查
否
否
是
是
确定重点调查对象
筛选需调查
地下水型饮用水源
筛选需调查
污染源
更新双源清单
调查启动
更新清单
确定重点调查对象
是
否
结论与建议
问题判断与成因分析
图 1 地下水环境状况调查评价工作流程
摘要：

地下水环境状况调查评价工作指南2019年9月i目次第一章总则.....................................................11.1编制目的..................................................11.2适用范围..................................................11.3编制依据..................................................11.4术语与定义.....................................

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