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政府部门政府信息公开与舆情处理预案

3.0 2024-10-16 5 0 98.6KB 15 页 5库币 海报
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部门信息公开与舆情处理预案
第一章 信息公开概述.................................................................................................................. 3
1.1 信息公开的定义与意义................................................................................................. 3
1.1.1 定义............................................................................................................................ 3
1.1.2 意义............................................................................................................................ 3
1.2 信息公开的原则与要求................................................................................................. 3
1.2.1 原则............................................................................................................................ 3
1.2.2 要求............................................................................................................................ 3
第二章 信息公开制度建设........................................................................................................... 4
2.1 信息公开制度的基本框架............................................................................................. 4
2.1.1 制度背景与意义......................................................................................................... 4
2.1.2 制度构成.................................................................................................................... 4
2.1.3 制度特点.................................................................................................................... 4
2.2 信息公开制度的实施与监督......................................................................................... 5
2.2.1 实施机制.................................................................................................................... 5
2.2.2 监督机制.................................................................................................................... 5
2.2.3 改进措施.................................................................................................................... 5
第三章 信息公开目录与指南....................................................................................................... 6
3.1 信息公开目录的编制与更新......................................................................................... 6
3.1.1 编制原则.................................................................................................................... 6
3.1.2 目录编制流程............................................................................................................. 6
3.2 信息公开指南的制定与发布......................................................................................... 6
3.2.1 指南制定原则............................................................................................................. 6
3.2.2 指南制定流程............................................................................................................. 7
3.2.3 指南发布与宣传......................................................................................................... 7
第四章 信息公开途径与方式....................................................................................................... 7
4.1 信息公开的常规途径..................................................................................................... 7
4.1.1 网站............................................................................................................................ 7
4.1.2 公告............................................................................................................................ 7
4.1.3 新闻发布会................................................................................................................ 7
4.1.4 部门窗口服务............................................................................................................. 8
4.2 信息公开的创新方式..................................................................................................... 8
4.2.1 政务新媒体................................................................................................................ 8
4.2.2 政务服务.................................................................................................................... 8
4.2.3 开放日........................................................................................................................ 8
4.2.4 政策解读直播............................................................................................................. 8
4.2.5 数据开放.................................................................................................................... 8
第五章 信息公开申请与办理....................................................................................................... 8
5.1 信息公开申请的接收与审查......................................................................................... 8
5.1.1 申请接收.................................................................................................................... 8
5.1.2 申请审查.................................................................................................................... 9
5.2 信息公开办理的流程与期限......................................................................................... 9
5.2.1 办理流程.................................................................................................................... 9
5.2.2 办理期限.................................................................................................................... 9
第六章 信息公开监督与保障....................................................................................................... 9
6.1 信息公开监督体系的建设............................................................................................. 9
6.2 信息公开保障措施的落实........................................................................................... 10
第七章 舆情监测与预警............................................................................................................. 10
7.1 舆情监测的基本方法................................................................................................... 11
7.2 舆情预警的级别与响应............................................................................................... 11
第八章 舆情应对策略................................................................................................................ 12
8.1 舆情应对的基本原则................................................................................................... 12
8.1.1 坚持及时性原则....................................................................................................... 12
8.1.2 坚持真实性原则....................................................................................................... 12
8.1.3 坚持公开透明原则................................................................................................... 12
8.1.4 坚持积极引导原则................................................................................................... 12
8.2 舆情应对的具体措施................................................................................................... 12
8.2.1 建立健全舆情监测机制........................................................................................... 12
8.2.2 制定应急预案........................................................................................................... 12
8.2.3 强化信息发布和舆论引导....................................................................................... 12
8.2.4 加强与媒体和公众的沟通....................................................................................... 12
8.2.5 做好舆情分析和评估............................................................................................... 12
8.2.6 加强舆情应对培训和演练....................................................................................... 13
8.2.7 落实责任追究制度................................................................................................... 13
第九章 舆情处理流程与责任追究............................................................................................. 13
9.1 舆情处理的流程与时效............................................................................................... 13
9.1.1 舆情监测与预警....................................................................................................... 13
9.1.2 舆情评估与分类....................................................................................................... 13
9.1.3 舆情应对与处置....................................................................................................... 13
9.1.4 舆情处理时效........................................................................................................... 13
9.2 舆情处理中的责任追究............................................................................................... 14
9.2.1 责任划分.................................................................................................................. 14
9.2.2 责任追究方式........................................................................................................... 14
9.2.3 责任追究时效........................................................................................................... 14
第十章 信息公开与舆情处理预案评估与改进.......................................................................... 14
10.1 信息公开与舆情处理预案的评估............................................................................. 14
10.1.1 评估目的................................................................................................................ 14
10.1.2 评估内容................................................................................................................ 14
10.1.3 评估方法................................................................................................................ 14
10.2 信息公开与舆情处理预案的改进与完善.................................................................. 15
10.2.1 完善预案内容......................................................................................................... 15
10.2.2 强化组织协调......................................................................................................... 15
10.2.3 提高预案执行能力................................................................................................. 15
10.2.4 加强预案评估与监督............................................................................................. 15
第一章 信息公开概述
1.1 信息公开的定义与意义
1.1.1 定义
信息公开，是指国家行政机关以及其他依法行使公共管理职能的机构，依
据法律法规规定，主动或者依申请向公众和特定对象公开信息的行为。信息公开
是现代民主法治社会的基本要求，是提升透明度、公信力和服务水平的重要手段
1.1.2 意义
信息公开具有以下重要意义：
（1）保障公民知情权、参与权、监督权。信息公开使公民能够及时了解工作
动态，提高决策的透明度，便于公民参与决策过程，发挥监督作用。
（2）提高透明度。信息公开有助于消除信息不对称，增强工作的透明度，
促进与公众之间的沟通与互动。
（3）预防腐败。信息公开有助于揭露和预防腐败现象，促进廉洁自律。
（4）提高治理能力。信息公开有助于了解社会需求，提高政策制定和执行
的科学性、有效性。
（5）促进经济社会发展。信息公开有利于优化资源配置，激发市场活力，
推动经济社会发展。
1.2 信息公开的原则与要求
1.2.1 原则
信息公开应遵循以下原则：
（1）合法性原则。信息公开必须依法进行，保证信息的真实性、准确性和
完整性。
（2）主动性原则。应主动公开信息，提高信息透明度，便于公众获取。
（3）全面性原则。信息公开应全面反映工作，保证公众能够全面了解情况。
（4）及时性原则。信息公开应迅速、及时，保证公众能够在第一时间获取
信息。
（5）便民性原则。信息公开应方便公众获取，降低公众获取信息的成本。
1.2.2 要求
信息公开应满足以下要求：
（1）明确公开范围。应明确信息公开的范围，保证应公开尽公开。
（2）规范公开程序。应规范信息公开的程序，保证信息发布合法、合规。
（3）创新公开方式。应充分利用现代信息技术，创新信息公开方式，提高
信息公开效果。
（4）加强信息审核。应对公开的信息进行严格审核，保证信息的真实性、
准确性和完整性。
（5）建立健全信息公开制度。应建立健全信息公开制度，保证信息公开工
作规范化、制度化。
第二章 信息公开制度建设
2.1 信息公开制度的基本框架
2.1.1 制度背景与意义
信息公开制度是现代民主政治的重要组成部分，其背景源于公民对决策的
知情权、参与权和监督权的需求。我国信息公开制度建设旨在保障公民、法人和
其他组织的知情权、参与权和监督权，提高透明度，促进决策的科学化、民主化
2.1.2 制度构成
信息公开制度的基本框架主要包括以下几个方面：
（1）信息公开法律法规体系：包括《中华人民共和国信息公开条例》等法
律法规，为信息公开提供法律依据。
（2）信息公开目录：明确各部门、各层级应公开的信息范围，为公民、法
人和其他组织提供查询依据。
（3）信息公开方式：包括主动公开、依申请公开、不予公开等三种方式，
以满足不同群体的需求。
（4）信息公开程序：规定信息公开的申请、受理、办理、答复等程序，保证
信息公开的规范、有序进行。
2.1.3 制度特点
我国信息公开制度具有以下特点：
（1）主动性：各部门应主动公开信息，提高透明度。
（2）全面性：信息公开范围涵盖各部门、各层级的信息。
（3）实效性：信息公开制度要求各部门及时、准确地公开信息，以满足公
民、法人和其他组织的需求。
2.2 信息公开制度的实施与监督
2.2.1 实施机制
信息公开制度的实施机制主要包括以下几个方面：
（1）组织领导：各部门应成立信息公开工作领导小组，明确工作职责，加
强对信息公开工作的领导。
（2）工作机构：各部门应设立信息公开工作机构，负责具体实施信息公开
工作。
（3）人员培训：加强对信息公开工作人员的培训，提高其业务素质和能力。
（4）考核评价：建立信息公开工作考核评价制度，对信息公开工作进行定
期评估。
2.2.2 监督机制
信息公开制度的监督机制主要包括以下几个方面：
（1）内部监督：各部门应建立健全内部监督机制，对信息公开工作进行自
我监督。
（2）外部监督：公民、法人和其他组织对信息公开工作进行监督，发觉问
题的，可以向有关部门提出意见和建议。
（3）审计监督：审计部门对信息公开工作进行审计，保证信息公开的真实
性、完整性和准确性。
（4）舆论监督：新闻媒体、网络等舆论工具对信息公开工作进行监督，发
挥舆论监督作用。
2.2.3 改进措施
针对信息公开制度实施过程中存在的问题，以下改进措施：
（1）完善法律法规体系：进一步完善信息公开法律法规，为信息公开工作
提供更加有力的法律保障。
（2）加强队伍建设：提高信息公开工作人员的业务素质和能力，保证信息
公开工作的顺利开展。
（3）优化公开方式：创新信息公开方式，提高信息的可获取性、易读性。
（4）强化监督考核：加强对信息公开工作的监督考核，保证信息公开制度
的有效实施。
第三章 信息公开目录与指南
3.1 信息公开目录的编制与更新
3.1.1 编制原则
信息公开目录的编制应遵循以下原则：
（1）合法性原则：编制目录应严格遵守相关法律法规，保证公开内容合法、
合规。
（2）完整性原则：目录应涵盖部门的全部公开信息，保证信息的完整性。
（3）实用性原则：目录应便于公众查询、检索，提高信息利用效率。
（4）动态更新原则：目录应根据部门的实际情况和公众需求，进行动态更
新。
3.1.2 目录编制流程
（1）收集资料：部门应收集与公开信息相关的法律法规、政策文件、工作
总结等资料。
（2）梳理信息：对收集到的资料进行梳理，明确公开信息的范围、内容和
形式。
（3）编制目录：根据梳理出的信息，按照一定的分类标准，编制信息公开
目录。
（4）审查与修改：对编制的目录进行审查，保证目录的准确性、完整性和
实用性，并根据审查意见进行修改。
（5）发布与更新：将审查通过的目录发布在部门官方网站或其他公开渠道，
并根据实际情况进行动态更新。
3.2 信息公开指南的制定与发布
3.2.1 指南制定原则
信息公开指南的制定应遵循以下原则：
（1）明确性原则：指南应明确信息公开的范围、程序、方式和时限等。
（2）简洁性原则：指南应简洁明了，便于公众理解和操作。
（3）针对性原则：指南应根据部门的实际情况和公众需求，制定具有针对
性的内容。
（4）动态调整原则：指南应根据政策变化、工作调整等因素，进行动态调
整。
3.2.2 指南制定流程
（1）调研与论证：部门应对信息公开的实际情况进行调研，分析存在的问
题，为制定指南提供依据。
（2）编写指南：根据调研结果，编写信息公开指南，明确公开的范围、程
序、方式和时限等内容。
（3）征求意见：将编写好的指南征求相关部门和公众的意见，保证指南的
合理性和可操作性。
（4）审查与修改：对征求到的意见进行整理，对指南进行审查和修改。
（5）发布与实施：将审查通过的指南发布在部门官方网站或其他公开渠道，
并组织相关部门实施。
3.2.3 指南发布与宣传
（1）发布渠道：部门应选择多种渠道发布指南，包括官方网站、公众号、
新闻媒体等。
（2）宣传推广：部门应采取多种方式宣传推广指南，提高公众对信息公开
的认识和参与度。
（3）培训与指导：部门应组织相关培训，提高工作人员对指南的理解和执
行能力，为公众提供有效的指导服务。
第四章 信息公开途径与方式
4.1 信息公开的常规途径
4.1.1 网站
网站作为信息公开的第一平台，承担着发布信息、提供服务、互动交流等职
能。网站应及时更新，保证信息的准确性和权威性。
4.1.2 公告
公告是信息公开的重要途径之一，主要包括文件的发布、政策解读、重要事
项告知等。公告应在公共场所、门户网站、新闻媒体等渠道发布。
4.1.3 新闻发布会
新闻发布会是与公众沟通的重要方式，通过定期或不定期的新闻发布会，
及时回应社会关切，发布重要政策信息。
4.1.4 部门窗口服务
部门窗口服务是信息公开的基础环节，通过窗口服务，为公众提供政策咨
询、办事指南、行政审批等服务。
4.2 信息公开的创新方式
4.2.1 政务新媒体
政务新媒体是指利用微博、抖音等新媒体平台发布信息、互动交流的方式。
政务新媒体具有传播速度快、受众广泛的特点，有利于提高信息公开的时效性和
互动性。
4.2.2 政务服务
政务服务是为公众提供政策咨询、投诉举报、办事指南等服务的电话。通过
政务服务，可以实时回应公众关切，提高服务质量。
4.2.3 开放日
开放日是指定期或不定期向公众开放，展示工作、回应社会关切的活动。开
放日有助于增进公众对的了解，提高的透明度。
4.2.4 政策解读直播
政策解读直播是指通过视频直播的方式，对重要政策进行解读和宣传。政策
解读直播有助于提高政策的传播效果，让更多公众了解政策内容。
4.2.5 数据开放
数据开放是指将掌握的数据资源向社会公众开放，供公众查询、分析和利用
数据开放有助于促进数据资源的社会化利用，提高治理能力。
第五章 信息公开申请与办理
5.1 信息公开申请的接收与审查
5.1.1 申请接收
部门应设立专门机构或指定专门人员负责接收公众提出的信息公开申请。申
请可以通过以下途径接收：
（1）书面申请：通过邮寄、传真、邮件等方式提交的书面申请；
（2）现场申请：申请人到部门现场提交的书面申请；
（3）在线申请：通过部门官方网站、政务服务平台等渠道提交的电子申请。
5.1.2 申请审查
部门在收到信息公开申请后，应进行以下审查：
（1）审查申请是否符合《中华人民共和国信息公开条例》规定的申请形式
和内容要求；
（2）审查申请事项是否属于信息公开范围；
（3）审查申请事项是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的
信息；
（4）审查申请事项是否属于已公开的信息。
5.2 信息公开办理的流程与期限
5.2.1 办理流程
部门在审查通过信息公开申请后，应按照以下流程办理：
（1）确定办理责任人：根据申请内容，指定相关业务部门或工作人员负责
办理；
（2）调查核实：办理责任人应对申请事项进行核实，保证信息的准确性；
（3）拟制回复：办理责任人应根据核实情况，拟制信息公开回复；
（4）审批回复：拟制回复需经相关部门负责人审批，保证回复内容的合规
性；
（5）送达回复：将审批通过的回复送达申请人。
5.2.2 办理期限
部门应在以下期限内完成信息公开申请的办理：
（1）对于书面申请，应在收到申请之日起15 个工作日内作出答复；
（2）对于现场申请，应在申请当日作出答复；
（3）对于在线申请，应在收到申请之日起15 个工作日内作出答复。
在特殊情况下，如需延长办理期限，部门应在期限届满前向申请人说明理
由，并告知延长后的期限。延长办理期限最长不得超过15个工作日。
第六章 信息公开监督与保障
6.1 信息公开监督体系的建设
在构建信息公开监督体系的过程中，应当遵循以下原则与措施：
（1） 建立健全法律法规框架：以国家法律法规为依据，制定和完善信息
公开的相关法规，保证信息公开工作在法治轨道上运行。
（2） 明确监督主体：各级应当明确信息公开监督的主体，包括上级同级
人大及其常委会、政协以及社会公众等，形成多层次的监督机制。
（3） 建立内部监督机制：部门内部应当建立专门的监督机构，对信息公
开的实施情况进行定期检查和评估，保证信息公开的及时性、准确性和完整性。
（4） 强化外部监督：通过公开举报渠道，鼓励社会公众、新闻媒体等对信
息公开的实施情况进行监督，形成外部监督的压力。
（5） 实施绩效评估：定期对信息公开工作进行绩效评估，通过量化指标
和定性评价，对信息公开的效果进行评估，以促进信息的透明度。
（6） 建立责任追究制度：对违反信息公开规定的行为，应当依法追责，
保证信息的公开不流于形式。
6.2 信息公开保障措施的落实
为保证信息公开的有效实施，以下保障措施应当得到充分落实：
（1） 加强组织领导：部门应成立信息公开领导小组，由主要负责同志担
任组长，明确各部门职责，保证信息公开工作的顺利进行。
（2） 提高人员素质：对信息公开工作人员进行专业培训，提高其业务能
力和服务水平，保证信息公开工作的规范化、标准化。
（3） 完善技术支撑：利用现代信息技术手段，构建信息公开平台，提高
信息的发布效率和服务质量。
（4） 优化信息流程：简化信息公开的审批流程，缩短信息发布周期，保
证信息的时效性和权威性。
（5） 强化宣传引导：通过多种渠道和形式，加强对信息公开的宣传，提
高社会公众对信息公开的认识和参与度。
（6） 建立激励机制：对在信息公开工作中表现突出的单位和个人给予表
彰和奖励，激发信息公开工作的积极性和创造性。
通过上述措施的实施，可以有效地促进信息公开的监督与保障，为构建透
明、公正、高效的形象奠定坚实的基础。
第七章 舆情监测与预警
7.1 舆情监测的基本方法
部门在进行信息公开的过程中，舆情监测是一项的工作。以下是几种常用的
舆情监测基本方法：
（1）网络爬虫技术：通过自动化程序，对互联网上的信息进行实时抓取、
分析和处理，从而实现对信息的全面监控。
（2）关键词搜索：根据部门的业务特点和关注领域，设定关键词，对互联
网上的相关信息进行检索，以便及时发觉舆情动态。
（3）社交媒体监测：关注官方微博、公众号等社交媒体平台，了解民众对
信息的关注度和反馈，以便及时调整信息发布策略。
（4）人工监测：部门应设立专门的舆情监测团队，对重点网站、论坛、博
客等平台进行实时监测，发觉舆情信息后及时上报。
（5）数据挖掘与分析：运用数据挖掘技术，对收集到的舆情信息进行深度
分析，挖掘出潜在的舆情风险和趋势。
7.2 舆情预警的级别与响应
为了有效应对舆情风险，部门需建立舆情预警机制，对舆情进行级别划分，
摘要：

部门信息公开与舆情处理预案第一章信息公开概述..................................................................................................................31.1信息公开的定义与意义.................................................................................................31.1.1定义................................................

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