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关于印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》的通知（环大气〔2022〕68号）

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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委、
科技厅（局、委）、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、
住房和城乡建设厅（局、委、管委）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农
牧）厅（局、委）、商务厅（局）、市场监管厅（局、委）、气象局、能源局，
海关总署广东分署、各直属海关，民航各地区管理局：
　　现将《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚
战行动方案》印发给你们，请遵照执行。
　　生态环境部 国家发展改革委
　　科技部 工业和信息化部
　　公安部 财政部
　　住房和城乡建设部 交通运输部
　　农业农村部 商务部
　　海关总署 市场监管总局
　　气象局 国家能源局
　　民航局
　　2022 年 11 月 10 日
　　（此件社会公开）
ƒ
深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案
　　深入打好蓝天保卫战是党中央、国务院做出的重大决策部署，为贯彻落实
《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关要求，打好重污
染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，解决人民群
众关心的突出大气环境问题，持续改善空气质量，制定本方案。
　　一、充分认识打好攻坚战的重要性
　　党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，近年来，通过制定实施《大
气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，我国环境空气质量
明显改善，人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强。但重点地区、重点领域大
气污染问题仍然突出，京津冀及周边等区域细颗粒物（PM2.5）浓度仍处于高位，
秋冬季重污染天气依然高发、频发；臭氧污染日益凸显，特别是在夏季，已成
为导致部分城市空气质量超标的首要因子；柴油货车污染尚未有效解决，移动
源是氮氧化物排放的重要来源，对秋冬季 PM2.5 污染和夏季臭氧污染影响较大，
大气污染防治工作任重道远。各地要进一步把思想认识和行动统一到党中央、
国务院决策部署上来，充分认识深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴
油货车污染治理三个标志性战役的重要性，勇于担当、真抓实干，以大气环境
改善实际成效取信于民，为实现美丽中国奠定坚实基础。
　　二、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，
全面落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进
工作总基调，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以精准治污、科学治污、依
法治污为工作方针，以改善空气质量为核心，以当前迫切需要解决的重污染天
气、臭氧污染、柴油货车污染等突出问题为重点，深入打好蓝天保卫战标志性
战役，推动“十四五”空气质量改善目标顺利实现，人民群众蓝天幸福感、获
得感进一步增强。
　　（二）基本原则
　　坚持精准科学、依法治污。秋冬季聚焦 PM2.5 和重污染天气、夏季聚焦臭
氧、全年紧抓柴油货车开展攻坚；科学确定攻坚重点地区、对象、措施；严格
依法治理、依法监管，反对“一刀切”“运动式”攻坚。
　　坚持优化结构、标本兼治。大力推进产业、能源、运输结构优化调整，提
升工业、运输等领域清洁低碳水平，持续推进重点行业深度治理。完善应对机
制，精准有效应对重污染天气。
　　坚持系统观念、协同增效。突出综合治理、系统治理、源头治理，统筹大
气污染防治和温室气体减排，促进减污降碳协同增效；聚焦 PM2.5 和臭氧协同
控制，强化多污染物协同减排；加强区域协同治理、联防联控。
　　坚持部门协作、压实责任。明确责任分工、强化部门协作，开展联合执法，
形成治污合力。加强帮扶指导，严格监督考核，推动大气污染治理责任落实落
地。
　　（三）主要目标
　　到2025 年，全国重度及以上污染天气基本消除；PM2.5 和臭氧协同控制取
得积极成效，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制；柴油货车污染治理水平显著提
高，移动源大气主要污染物排放总量明显下降。
　　三、推进重点工程
　　统筹大气污染防治与“双碳”目标要求，开展大气减污降碳协同增效行动，
将标志性战役任务措施与降碳措施一体谋划、一体推进，优化调整产业、能源、
运输结构，从源头减少大气污染物和碳排放。促进产业绿色转型升级，坚决遏
制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，开展传统产业集群升级改造。推动
能源清洁低碳转型，开展分散、低效煤炭综合治理。构建绿色交通运输体系，
加快推进“公转铁”“公转水”，提高机动车船和非道路移动机械绿色低碳水
平。强化挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物等多污染物协同减排，以石化、化
工、涂装、制药、包装印刷和油品储运销等为重点，加强VOCs 源头、过程、末
端全流程治理；持续推进钢铁行业超低排放改造，出台焦化、水泥行业超低排
放改造方案；开展低效治理设施全面提升改造工程。严把治理工程质量，多措
并举治理低价中标乱象，对工程质量低劣、环保设施运营管理水平低甚至存在
弄虚作假行为的企业、环保公司和运维机构加大联合惩戒力度。统筹做好大气
污染防治过程中安全防范工作。
　　四、强化联防联控
摘要：

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委、科技厅（局、委）、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（局、委、管委）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务厅（局）、市场监管厅（局、委）、气象局、能源局，海关总署广东分署、各直属海关，民航各地区管理局：　　现将《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》印发给你们，请遵照执行。　　生态环境部国家发展改革委　　科技部工业和信息化部　　公安部财政部　　住房和城乡建设部交通运输部　　农业农村部商务部　　海关总署市场监管总局　　气象局国家能源局　　民航局　...

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