三农产品绿色生产标准与认证体系建立与实施指南

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三农产品绿色生产标准与认证体系建立与
实施指南
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 4
1.1 背景................................................................................................................................ 4
1.2 目的与意义.................................................................................................................... 4
第 2 章 绿色生产理念与三农产品特点........................................................................................ 4
2.1 绿色生产理念................................................................................................................ 5
2.2 三农产品特点................................................................................................................ 5
2.3 绿色生产在三农产品中的应用..................................................................................... 5
第 3 章 三农产品绿色生产标准制定........................................................................................... 6
3.1 标准制定原则................................................................................................................ 6
3.1.1 科学性原则：依据我国农业资源、生态环境和产业发展现状，结合国际先进经
验和实践，保证标准内容的科学性和合理性。.................................................................. 6
3.1.2 系统性原则：全面考虑农产品生产、加工、销售等环节，形成一套完整的绿色生
产标准体系，保证各环节协同推进。................................................................................. 6
3.1.3 可操作性原则：标准制定应具有明确、具体的要求，便于农业生产者、企业和管
理部门操作和执行。............................................................................................................. 6
3.1.4 动态调整原则：根据农业技术进步、产业发展和市场需求，适时调整和优化标
准内容，保证标准的时效性和适应性。............................................................................. 6
3.2 标准内容与要求............................................................................................................. 6
3.2.1 产地环境要求：明确农产品生产地的空气质量、水质、土壤等环境条件，保证产
地环境符合绿色生产要求。................................................................................................. 6
3.2.2 农业投入品管理：规范农药、化肥、种子等农业投入品的使用，提倡使用高效、
低毒、环保型产品，降低对生态环境的影响。.................................................................. 6
3.2.3 生产过程管理：制定严格的生产技术规程，包括播种、施肥、灌溉、病虫害防治、
收割等环节，保证农产品生产过程符合绿色生产要求。..................................................6
3.2.4 产品质量要求：明确农产品的质量指标，包括外观、口感、营养成分、安全性等
方面，保证绿色农产品品质优良。..................................................................................... 6
3.2.5 包装与标识：规范绿色农产品的包装和标识，要求清晰、真实、合法，便于消费
者识别和监督。.................................................................................................................... 6
3.3 标准实施与监督............................................................................................................. 7
3.3.1 宣传与培训：加强对绿色生产标准的宣传和培训，提高农业生产者、企业和管
理部门的认知水平，保证标准得到有效实施。.................................................................. 7
3.3.2 监督检查：建立健全绿色农产品生产监督检查制度，加强对农产品生产、加工、
销售等环节的监管，保证标准执行到位。.......................................................................... 7
3.3.3 认证与评价：建立绿色农产品认证体系，对符合标准要求的农产品进行认证，
提高绿色农产品的市场竞争力。......................................................................................... 7
3.3.4 政策支持：完善相关政策，鼓励和支持农业生产者、企业采用绿色生产技术，
推动绿色农产品生产的发展。............................................................................................. 7
3.3.5 社会共治：充分发挥社会各界力量，加强舆论监督和公众参与，共同推动绿色

农产品生产标准的实施。..................................................................................................... 7
第 4 章 农业投入品管理............................................................................................................... 7
1 农药管理........................................................................................................................ 7
1.1 农药选用原则............................................................................................................. 7
1.2 农药使用规范............................................................................................................. 7
1.3 农药残留监测............................................................................................................. 7
2 化肥管理........................................................................................................................ 7
2.1 化肥选用原则............................................................................................................. 7
2.2 化肥使用规范............................................................................................................. 8
2.3 化肥施用安全间隔期................................................................................................. 8
3 农膜管理........................................................................................................................ 8
3.1 农膜选用原则............................................................................................................. 8
3.2 农膜使用规范............................................................................................................. 8
3.3 农膜回收与处理......................................................................................................... 8
第 5 章 生产过程控制................................................................................................................... 8
1 土壤管理与改良............................................................................................................. 8
1.1 土壤监测与评价......................................................................................................... 8
1.2 有机肥料施用............................................................................................................. 8
1.3 土壤生态环境保护..................................................................................................... 9
2 水资源利用与保护......................................................................................................... 9
2.1 水资源管理................................................................................................................ 9
2.2 防止水污染................................................................................................................ 9
2.3 降水和地下水利用..................................................................................................... 9
3 农业废弃物处理与利用................................................................................................. 9
3.1 废弃物分类与收集..................................................................................................... 9
3.2 有机废弃物利用......................................................................................................... 9
3.3 农业废弃物能源化利用............................................................................................. 9
第6章 产地环境与基础设施....................................................................................................... 9
1 产地环境要求................................................................................................................ 9
1.1 土壤环境.................................................................................................................... 9
1.2 水环境...................................................................................................................... 10
1.3 空气环境.................................................................................................................. 10
2 农业基础设施建设....................................................................................................... 10
2.1 农田水利设施........................................................................................................... 10
2.2 农田土壤改良........................................................................................................... 10
2.3 农业机械化设施....................................................................................................... 10
2.4 农业信息化设施....................................................................................................... 10
3 生态环境保护与修复................................................................................................... 10
3.1 生物多样性保护....................................................................................................... 10
3.2 生态农业建设........................................................................................................... 11
3.3 生态修复工程........................................................................................................... 11
3.4 农业环境监测与评价............................................................................................... 11
第7章 绿色生产技术体系......................................................................................................... 11
1 种植业绿色生产技术................................................................................................... 11

1.1 品种选择与种子处理............................................................................................... 11
1.2 土壤管理与施肥技术............................................................................................... 11
1.3 病虫害防治技术....................................................................................................... 11
1.4 水资源合理利用与节水技术................................................................................... 11
2 畜禽养殖业绿色生产技术........................................................................................... 11
2.1 饲料与饲养管理....................................................................................................... 11
2.2 疾病防控技术........................................................................................................... 11
2.3 粪污处理与资源化利用........................................................................................... 12
2.4 畜禽舍环境控制技术............................................................................................... 12
3 水产养殖业绿色生产技术........................................................................................... 12
3.1 养殖模式与品种选择............................................................................................... 12
3.2 水质调控技术........................................................................................................... 12
3.3 饲料与投喂技术....................................................................................................... 12
3.4 疾病防治技术........................................................................................................... 12
3.5 污染物减排与资源化利用....................................................................................... 12
第8章 认证体系建立................................................................................................................. 12
1 认证体系概述.............................................................................................................. 12
2 认证机构与程序........................................................................................................... 12
2.1 认证机构.................................................................................................................. 12
2.2 认证程序.................................................................................................................. 13
3 认证标准与指标........................................................................................................... 13
3.1 认证标准.................................................................................................................. 13
3.2 认证指标.................................................................................................................. 13
第9章 认证实施与管理............................................................................................................. 14
1 认证申请与受理........................................................................................................... 14
1.1 申请主体.................................................................................................................. 14
1.2 申请材料.................................................................................................................. 14
1.3 受理.......................................................................................................................... 14
2 认证审核与评定........................................................................................................... 14
2.1 初审.......................................................................................................................... 14
2.2 复核.......................................................................................................................... 14
2.3 评定.......................................................................................................................... 14
3 认证监督与管理........................................................................................................... 15
3.1 认证后监督.............................................................................................................. 15
3.2 认证证书管理........................................................................................................... 15
3.3 认证标志使用........................................................................................................... 15
3.4 违规处理.................................................................................................................. 15
第 10章 培训与推广................................................................................................................... 15
1 培训体系构建............................................................................................................. 15
1.1 培训组织架构......................................................................................................... 15
1.2 培训资源整合......................................................................................................... 15
1.3 培训计划与实施方案............................................................................................. 15
2 培训内容与方式......................................................................................................... 15
2.1 培训内容设置......................................................................................................... 15

10.2.2 培训方式多样化..................................................................................................... 16
10.2.3 案例分析与经验交流............................................................................................. 16
10.3 推广与应用策略......................................................................................................... 16
10.3.1 政策引导与支持..................................................................................................... 16
10.3.2 市场驱动与激励机制............................................................................................. 16
10.3.3 社会宣传与普及..................................................................................................... 16
10.3.4 区域协同与示范带动............................................................................................. 16
10.3.5 监测评价与持续改进............................................................................................. 16
第 1 章 引言
1.1 背景
社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，消费者对农产品质量安
全的关注度越来越高。农产品质量不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，
也直接影响农业产业的发展和农产品市场竞争力。在此背景下，绿色生产成为农
业发展的重要方向。三农产品（即粮食、油料、棉花）作为我国农业生产的重要
组成部分，建立绿色生产标准与认证体系，对提高农产品质量安全、促进农业可
持续发展具有重要意义。
1.2 目的与意义
（1）规范三农产品绿色生产过程。通过制定统一的绿色生产标准，为农业
生产者提供明确的操作指南，从源头上保障农产品质量安全。
（2）提高三农产品市场竞争力。绿色生产标准与认证体系的建立，有助于
提升农产品的品质和品牌形象，增强市场竞争力。
（3）促进农业产业结构调整。以绿色生产为导向，引导农业生产者调整种
植结构，发展高产、优质、高效的绿色农产品生产。
（4）保障消费者权益。通过认证体系对农产品进行质量把关，使消费者能
够购买到安全、健康的绿色农产品，保障消费者权益。
（5）推动农业可持续发展。绿色生产标准与认证体系的实施，有助于减少
化肥、农药等投入品的使用，降低农业面源污染，促进农业生态环境保护和可持
续发展。
（6）提升我国三农产品在国际市场的地位。建立与国际接轨的绿色生产标
准与认证体系，有助于提高我国三农产品在国际市场的竞争力，扩大出口。
第 2 章 绿色生产理念与三农产品特点

2.1 绿色生产理念

绿色生产理念源于可持续发展战略，强调在生产过程中最大限度地减少对

环境的负面影响，提高资源利用效率，保障生态平衡。绿色生产旨在实现经济增

长与环境保护的双赢，促进农业产业转型升级。绿色生产理念主要包括以下几点

（1）资源节约与循环利用：在生产过程中，注重资源的合理配置和高效利

用，降低能源消耗，减少废弃物排放。

（2）生态环境保护：遵循生态规律，保护生物多样性，减少农药、化肥等

化学物质的使用，降低农业面源污染。

（3）产品质量安全：从源头把控产品质量，保证农产品安全、优质、营养。

（4）全过程管理：对农产品生产、加工、销售等环节进行全过程管理，保

证绿色生产理念的贯彻实施。

2.2 三农产品特点

三农产品主要包括粮食、油料、蔬菜、水果、畜牧、水产等，具有以下特点：

（1）地域性强：三农产品生产受地理环境、气候条件等因素影响，具有较

强的地域性。

（2）季节性明显：农业生产受季节性气候影响，不同季节生产不同的农产

品。

（3）生物属性突出：三农产品具有生长、发育、成熟等生物特性，生产过

程中需充分考虑生物规律。

（4）质量安全要求高：作为人们日常生活中的重要组成部分，三农产品质

量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。

2.3 绿色生产在三农产品中的应用

绿色生产在三农产品中的应用主要体现在以下几个方面：

（1）优化种植结构：根据地域特点和生态条件，合理布局农作物种植结构，

提高农业生产效益。

（2）推广绿色防控技术：采用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少

化学农药使用，保护生态环境。

（3）提高肥料利用率：合理施用有机肥、微生物肥等新型肥料，减少化肥

使用，提高土壤肥力。

（4）改进农产品加工工艺：采用绿色、环保的加工技术，降低能源消耗，

提高产品质量。

（5）完善农产品质量追溯体系：建立全过程质量追溯体系，保证农产品质

量安全。

（6）加强农业废弃物资源化利用：对农业废弃物进行分类处理和资源化利

用，减少环境污染。

通过以上措施，将绿色生产理念贯穿于三农产品生产的全过程，为消费者

提供安全、优质、绿色的农产品。

第 3 章三农产品绿色生产标准制定

3.1 标准制定原则

3.1.1 科学性原则：依据我国农业资源、生态环境和产业发展现状，结合国

际先进经验和实践，保证标准内容的科学性和合理性。

3.1.2 系统性原则：全面考虑农产品生产、加工、销售等环节，形成一套完

整的绿色生产标准体系，保证各环节协同推进。

3.1.3 可操作性原则：标准制定应具有明确、具体的要求，便于农业生产者

企业和管理部门操作和执行。

3.1.4 动态调整原则：根据农业技术进步、产业发展和市场需求，适时调整

和优化标准内容，保证标准的时效性和适应性。

3.2 标准内容与要求

3.2.1 产地环境要求：明确农产品生产地的空气质量、水质、土壤等环境条

件，保证产地环境符合绿色生产要求。

3.2.2 农业投入品管理：规范农药、化肥、种子等农业投入品的使用，提倡

使用高效、低毒、环保型产品，降低对生态环境的影响。

3.2.3 生产过程管理：制定严格的生产技术规程，包括播种、施肥、灌溉、

病虫害防治、收割等环节，保证农产品生产过程符合绿色生产要求。

3.2.4 产品质量要求：明确农产品的质量指标，包括外观、口感、营养成分

安全性等方面，保证绿色农产品品质优良。

3.2.5 包装与标识：规范绿色农产品的包装和标识，要求清晰、真实、合法

便于消费者识别和监督。

3.3 标准实施与监督

3.3.1 宣传与培训：加强对绿色生产标准的宣传和培训，提高农业生产者、

企业和管理部门的认知水平，保证标准得到有效实施。

3.3.2 监督检查：建立健全绿色农产品生产监督检查制度，加强对农产品

生产、加工、销售等环节的监管，保证标准执行到位。

3.3.3 认证与评价：建立绿色农产品认证体系，对符合标准要求的农产品

进行认证，提高绿色农产品的市场竞争力。

3.3.4 政策支持：完善相关政策，鼓励和支持农业生产者、企业采用绿色生

产技术，推动绿色农产品生产的发展。

3.3.5 社会共治：充分发挥社会各界力量，加强舆论监督和公众参与，共

同推动绿色农产品生产标准的实施。

第 4 章农业投入品管理

4.1 农药管理

4.1.1 农药选用原则

选用农药时，应遵循“预防为主，综合防治”的原则，优先考虑生物农药、

矿物源农药和低毒、低残留化学农药，禁止使用国家明令禁止的高毒、高残留农

药。

4.1.2 农药使用规范

（1）严格按照农药使用说明书的推荐剂量和方法使用，不得随意增减剂量；

（2）合理轮换使用不同作用机理的农药，防止抗药性产生；

（3）保证农药使用安全间隔期，保证农产品农药残留符合国家标准；

（4）加强农药使用记录管理，如实记录农药使用情况。

4.1.3 农药残留监测

建立农药残留监测制度，定期对农产品进行农药残留检测，保证农产品质

量安全。

4.2 化肥管理

4.2.1 化肥选用原则

选用化肥时，应遵循“有机无机结合，平衡施肥”的原则，优先考虑生物

肥料、有机肥料和缓释、控释肥料。

4.2.2 化肥使用规范

（1）根据土壤肥力和作物需求进行科学施肥，避免过量施用；

（2）合理搭配氮、磷、钾等大量元素肥料，重视中微量元素肥料的使用；

（3）推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率；

（4）加强化肥使用记录管理，如实记录化肥使用情况。

4.2.3 化肥施用安全间隔期

保证化肥施用安全间隔期，防止农产品中化肥残留超标。

4.3 农膜管理

4.3.1 农膜选用原则

选用农膜时，应选择符合国家标准、无毒、无害、可降解的农膜。

4.3.2 农膜使用规范

（1）合理使用农膜，避免过量覆盖；

（2）加强农膜回收利用，减少农业面源污染；

（3）推广使用可降解农膜，减轻环境压力。

4.3.3 农膜回收与处理

建立健全农膜回收体系，提高农膜回收率，规范处理农膜废弃物，防止土

壤污染。

本章分别从农药、化肥和农膜三个方面对农业投入品的管理进行了详细阐述

旨在规范农业生产过程中的投入品使用，保障农产品质量安全，促进农业绿色

生产。

第 5 章生产过程控制

5.1 土壤管理与改良

5.1.1 土壤监测与评价

建立土壤监测体系，定期对土壤理化性质、生物学特性及污染状况进行监

测与评价。

结合土壤类型和作物需求，制定合理的土壤改良措施。

5.1.2 有机肥料施用

优先选用有机肥料，提高土壤有机质含量，改善土壤结构。

推广测土配方施肥技术，合理施用化肥，减少过量施用。

5.1.3 土壤生态环境保护

保护地表植被，防止土壤侵蚀和水土流失。

避免使用对土壤生态环境有害的农药、化肥等投入品。

5.2 水资源利用与保护

5.2.1 水资源管理

建立水资源监测体系，评估水资源状况，制定水资源利用规划。

采用节水灌溉技术，提高水资源利用效率。

5.2.2 防止水污染

合理安排农业生产布局，避免农药、化肥等污染物随水迁移。

建立农业排水净化系统，减少农业面源污染。

5.2.3 降水和地下水利用

充分利用降水资源，提高降水利用率。

合理开发地下水，防止地下水位下降和水质恶化。

5.3 农业废弃物处理与利用

5.3.1 废弃物分类与收集

对农业废弃物进行分类、收集，保证废弃物得到有效处理和利用。

建立农业废弃物处理设施，提高处理效率。

5.3.2 有机废弃物利用

推广有机废弃物堆肥化处理技术，提高有机废弃物资源利用率。

将有机废弃物用作土壤改良剂和有机肥料，实现资源循环利用。

5.3.3 农业废弃物能源化利用

摸索农业废弃物能源化利用途径，如生物质发电、生物质燃料等。

鼓励农业废弃物资源化利用项目，降低农业生产能耗。

注意：本章节内容仅涉及生产过程控制，具体实施时应结合实际情况进行

调整和优化。

第6章产地环境与基础设施

6.1 产地环境要求

6.1.1 土壤环境

（1）土壤质量应符合 GB 156182018《土壤环境质量农用地土壤污染风险

管控标准》的要求。

（2）土壤肥力应达到当地较高水平，有机质含量、pH 值、阳离子交换量等

指标应符合 GB/T 156241995《土壤肥力分级标准》的要求。

（3）禁止在污染土壤上种植农产品，保证农产品产地环境安全。

6.1.2 水环境

（1）灌溉水质量应符合 GB 50842005《农田灌溉水质标准》的要求。

（2）地下水和地表水质量应符合 GB 38382002《地表水环境质量标准》和

GB/T 148482017《地下水质量标准》的要求。

（3）加强水源保护，防止水源污染，保证农产品生产用水安全。

6.1.3 空气环境

（1）空气质量应符合 GB 30952012《环境空气质量标准》的要求。

（2）加强大气污染防治，减少农业大气污染物的排放。

6.2 农业基础设施建设

6.2.1 农田水利设施

（1）加强农田水利设施建设，提高灌溉保证率和排水能力。

（2）推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。

6.2.2 农田土壤改良

（1）采取合理耕作制度，改善土壤结构，提高土壤肥力。

（2）推广生物有机肥、绿肥、秸秆还田等技术，增加土壤有机质含量。

6.2.3 农业机械化设施

（1）推广农业机械化技术，提高农业生产效率。

（2）加强农业机械设备维护与管理，保障农业机械安全运行。

6.2.4 农业信息化设施

（1）建立农业信息化平台，提供农业技术指导、市场信息等服务。

（2）推广智能农业技术，提高农业生产智能化水平。

6.3 生态环境保护与修复

6.3.1 生物多样性保护

（1）加强农业生物多样性保护，禁止非法捕杀、交易和食用野生动物。

（2）保护农作物野生亲缘种，提高农作物抗病虫害能力。

6.3.2 生态农业建设

（1）推广生态农业技术，提高农业生产生态效益。

（2）实施农业循环经济，提高农业废弃物资源化利用水平。

6.3.3 生态修复工程

（1）针对退化、沙化、盐碱化等土地，实施生态修复工程。

（2）加强水土保持工作，减少水土流失。

6.3.4 农业环境监测与评价

（1）建立健全农业环境监测网络，及时掌握农业环境变化情况。

（2）开展农业环境影响评价，为农业绿色生产提供科学依据。

第7章绿色生产技术体系

7.1 种植业绿色生产技术

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