三农村人居环境综合整治作业指导书

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三农村人居环境综合整治作业指导书
第 1 章　整治作业总论................................................................................................................. 3
1　整治目标与原则........................................................................................................... 3
1.1　整治目标.................................................................................................................. 3
1.2　整治原则.................................................................................................................. 3
2　整治工作流程与组织................................................................................................... 4
2.1　整治工作流程........................................................................................................... 4
2.2　整治组织.................................................................................................................. 4
第 2 章 农村人居环境现状调研................................................................................................... 4
1 调研内容与方法............................................................................................................. 4
2 现状分析........................................................................................................................ 5
3 问题梳理与对策建议..................................................................................................... 5
第 3 章　规划设计与实施方案..................................................................................................... 6
1　整治规划原则与目标................................................................................................... 6
1.1　规划原则.................................................................................................................. 6
1.2　规划目标.................................................................................................................. 7
2　设计方案与布局........................................................................................................... 7
2.1　设计理念.................................................................................................................. 7
2.2　设计方案.................................................................................................................. 7
2.3　布局要点.................................................................................................................. 7
3　整治工程实施方案....................................................................................................... 7
3.1　工程内容.................................................................................................................. 7
3.2　实施步骤.................................................................................................................. 7
3.3　保障措施.................................................................................................................. 8
第 4 章 基础设施建设与改造....................................................................................................... 8
1 供水设施整治................................................................................................................ 8
1.1 供水设施现状分析..................................................................................................... 8
1.2 整治目标.................................................................................................................... 8
1.3 整治措施.................................................................................................................... 8
2 排水设施整治................................................................................................................ 8
2.1 排水设施现状分析..................................................................................................... 8
2.2 整治目标.................................................................................................................... 9
2.3 整治措施.................................................................................................................... 9
3 供电与通信设施改造..................................................................................................... 9
3.1 供电与通信设施现状分析......................................................................................... 9
3.2 改造目标.................................................................................................................... 9
3.3 改造措施.................................................................................................................... 9
3.4 保障措施.................................................................................................................... 9
第 5 章　农村生活垃圾处理......................................................................................................... 9
1　垃圾分类与收集........................................................................................................... 9
1.1 分类原则.................................................................................................................... 9

1.2 分类方法.................................................................................................................. 10
1.3 收集方式.................................................................................................................. 10
2　垃圾运输与处理......................................................................................................... 10
2.1 运输要求.................................................................................................................. 10
2.2 运输路线.................................................................................................................. 10
2.3 处理方式.................................................................................................................. 10
3　垃圾处理设施建设与运营......................................................................................... 10
3.1 设施建设.................................................................................................................. 10
3.2 设施运营.................................................................................................................. 11
第 6 章 农村生活污水处理......................................................................................................... 11
1 污水处理技术选择....................................................................................................... 11
1.1 技术选择原则........................................................................................................... 11
1.2 常用污水处理技术................................................................................................... 11
1.3 技术选择与优化....................................................................................................... 11
2 污水处理设施建设....................................................................................................... 11
2.1 设施布局.................................................................................................................. 11
2.2 设施设计.................................................................................................................. 11
2.3 设施施工.................................................................................................................. 12
3 污水处理设施运维与管理........................................................................................... 12
3.1 运维管理原则........................................................................................................... 12
3.2 运维管理措施........................................................................................................... 12
3.3 考核与评价.............................................................................................................. 12
第 7 章 农村厕所革命................................................................................................................. 12
1 厕所改造技术选择....................................................................................................... 12
1.1 改造目标.................................................................................................................. 12
1.2 技术类型.................................................................................................................. 12
1.3 技术选择原则........................................................................................................... 12
2 厕所改造施工与验收................................................................................................... 13
2.1 施工准备.................................................................................................................. 13
2.2 施工要求.................................................................................................................. 13
2.3 验收标准.................................................................................................................. 13
3 厕所运维与管理........................................................................................................... 13
3.1 运维要求.................................................................................................................. 13
3.2 管理措施.................................................................................................................. 13
3.3 资金保障.................................................................................................................. 13
第 8 章　村容村貌提升............................................................................................................... 14
1　村容村貌整治规划..................................................................................................... 14
1.1　规划原则................................................................................................................ 14
1.2　规划内容................................................................................................................ 14
2　绿化与美化工程......................................................................................................... 14
2.1　绿化工程................................................................................................................ 14
2.2　美化工程................................................................................................................ 14
3　村庄文化建设与传承................................................................................................. 15
3.1　村庄文化建设......................................................................................................... 15

8.3.2　村庄文化传承......................................................................................................... 15
第 9 章 生态环境保护与修复..................................................................................................... 15
9.1 生态环境现状分析....................................................................................................... 15
9.1.1 地质地貌特征........................................................................................................... 15
9.1.2 水资源与水环境....................................................................................................... 15
9.1.3 植被与生物多样性................................................................................................... 15
9.1.4 气候条件.................................................................................................................. 15
9.2 生态环境保护与修复措施........................................................................................... 15
9.2.1 土壤保护与修复....................................................................................................... 16
9.2.2 水环境保护与修复................................................................................................... 16
9.2.3 植被恢复与生物多样性保护................................................................................... 16
9.2.4 农村生态景观建设................................................................................................... 16
9.3 生态监测与评价........................................................................................................... 16
9.3.1 生态监测内容........................................................................................................... 16
9.3.2 生态监测体系........................................................................................................... 16
9.3.3 生态评价方法........................................................................................................... 16
9.3.4 监测与评价结果应用............................................................................................... 16
第 10 章 整治作业保障措施....................................................................................................... 16
10.1 组织管理与协调......................................................................................................... 16
10.2 政策支持与资金保障................................................................................................. 17
10.3 宣传与培训................................................................................................................ 17
10.4 监督与评估................................................................................................................ 17
第 1 章　整治作业总论
1.1　整治目标与原则
1.1.1　整治目标
农村人居环境综合整治旨在全面提升农村生态环境质量，构建整洁、优美、
宜居的农村居住环境，提高农民群众的生活品质。具体目标如下：
（1）优化农村空间布局，提高土地利用效率；
（2）完善农村基础设施，保障农民基本生活需求；
（3）改善农村生态环境，保护自然景观和生态系统；
（4）提升农村公共服务水平，增进农民福祉；
（5）强化农村社会治理，促进农村和谐稳定。
1.1.2　整治原则
（1）以人为本，关注农民需求；
（2）规划先行，统筹兼顾；
（3）保护环境，绿色发展；

（4）因地制宜，分类指导；

（5）主导，社会参与。

1.2　整治工作流程与组织

1.2.1　整治工作流程

（1）前期调研：收集农村基本情况，分析存在的问题，明确整治方向；

（2）规划编制：根据调研成果，制定整治规划，明确整治目标、任务、措

施和时间表；

（3）实施方案：根据整治规划，制定具体实施方案，明确责任主体、资金

筹措、进度安排等；

（4）项目实施：按照实施方案，有序推进整治工作，保证质量和进度；

（5）监督评估：对整治过程进行全程监督，及时发觉问题，调整措施，保

证整治效果；

（6）总结验收：整治工作完成后，进行总结验收，评估整治效果，为下一

阶段工作提供借鉴。

1.2.2　整治组织

（1）主导：各级要加强对农村人居环境综合整治工作的组织领导，明确责

任分工，保证工作落实；

（2）部门协同：相关部门要密切协作，形成合力，共同推进整治工作；

（3）社会参与：广泛动员社会各界参与农村人居环境综合整治，发挥农民

主体作用，形成共建共治共享的良好局面；

（4）专业化队伍：建立健全农村人居环境综合整治专业化队伍，提高整治

工作的科学性和有效性；

（5）政策支持：完善相关政策，加大资金投入，为农村人居环境综合整治

提供有力保障。

第 2 章农村人居环境现状调研

2.1 调研内容与方法

为了全面了解我国农村人居环境现状，本次调研围绕以下几个方面展开：

（1）基础设施建设：包括供水、供电、道路、排水、垃圾处理等基本情况；

（2）居住条件：包括住房类型、面积、结构、设施配备等；

（3）生活卫生：包括厨房、卫生间、污水处理等卫生状况；

（4）生态环境：包括空气质量、水质、土壤质量、绿化等；

（5）公共服务：包括教育、医疗、文化、体育等；

（6）居民满意度：对当前居住环境的满意度及改进意愿。

调研方法主要包括：

（1）文献资料分析：收集相关政策文件、研究报告、规划方案等，了解农

村人居环境的发展历程和现状；

（2）现场考察：实地走访典型农村，了解当地人居环境的具体情况；

（3）问卷调查：发放问卷，收集广大农村居民对人居环境现状的评价和建

议；

（4）访谈：与地方村委会、居民等座谈，了解农村人居环境整治的政策措

施及实施效果。

2.2 现状分析

根据调研结果，我国农村人居环境现状如下：

（1）基础设施建设：农村基础设施整体水平有所提高，但仍有部分农村地

区供水、供电、道路等设施不完善，垃圾处理能力不足；

（2）居住条件：农村住房条件有所改善，但仍有部分农户居住在危旧房中，

住房面积、结构、设施配备等方面存在较大差距；

（3）生活卫生：农村生活卫生状况总体较好，但厨房、卫生间等设施仍需

改进，污水处理能力不足；

（4）生态环境：农村生态环境质量总体良好，但部分区域空气、水质、土

壤污染问题依然突出；

（5）公共服务：农村公共服务设施逐步完善，但教育、医疗、文化、体育等

方面的资源仍相对不足；

（6）居民满意度：农村居民对当前居住环境满意度总体较高，但仍有较大

改进空间。

2.3 问题梳理与对策建议

根据现状分析，我国农村人居环境整治存在以下问题：

（1）基础设施建设不足：加大基础设施建设投入，完善农村供水、供电、

道路、垃圾处理等设施；

（2）居住条件差距较大：推进农村危旧房改造，提高住房面积、结构、设

施配备等方面的水平；

（3）生活卫生设施需改进：加强农村厨房、卫生间等生活卫生设施改造，

提高污水处理能力；

（4）生态环境问题突出：加大生态环境保护力度，治理空气、水质、土壤

污染；

（5）公共服务资源不足：优化农村公共服务资源配置，提高教育、医疗、

文化、体育等方面的服务水平；

（6）居民满意度有待提高：加强农村人居环境整治宣传，提高居民环保意

识，引导居民参与环境整治。

针对以上问题，提出以下对策建议：

（1）完善政策体系：制定农村人居环境整治相关政策，明确责任主体和任

务目标；

（2）加大资金投入：整合各类资金，提高农村人居环境整治的财政支持力

度；

（3）强化技术支撑：引进先进技术，提高农村人居环境整治水平；

（4）加强宣传引导：提高农村居民环保意识，引导居民积极参与环境整治；

（5）创新管理模式：建立健全农村人居环境长效管理机制，保证整治成果

得到巩固和提升。

第 3 章　规划设计与实施方案

3.1　整治规划原则与目标

3.1.1　规划原则

（1）坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然。

（2）贯彻可持续发展理念，注重生态保护与农村经济发展相结合。

（3）坚持以人为本，保障农民群众根本利益，提高生活质量。

（4）强化问题导向，针对农村人居环境存在的突出问题进行整治。

（5）发挥主导作用，充分调动农民群众和社会各界的积极性。

3.1.2　规划目标

（1）实现农村人居环境干净、整洁、有序。

（2）提高农村基础设施建设和公共服务水平。

（3）构建绿色、生态、宜居的农村人居环境。

（4）促进农村经济发展与环境保护协调发展。

3.2　设计方案与布局

3.2.1　设计理念

（1）尊重地域特色，体现乡村风貌。

（2）倡导绿色建筑，推广节能环保技术。

（3）注重公共空间设计，提高村民生活品质。

3.2.2　设计方案

（1）村庄规划布局：优化村庄布局，明确功能分区，提高土地利用效率。

（2）基础设施建设：完善道路、供水、供电、通信等基础设施。

（3）公共服务设施：加强教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设。

（4）生态环境保护：加强生态修复，提高绿化覆盖率，保护水源地。

（5）景观风貌提升：改善村庄景观，打造美丽乡村。

3.2.3　布局要点

（1）居住区：合理规划住宅用地，提高住宅品质。

（2）生产区：合理布局农业生产用地，发展特色产业。

（3）生态区：保护生态环境，构建生态廊道。

（4）公共服务区：完善公共服务设施，满足村民需求。

3.3　整治工程实施方案

3.3.1　工程内容

（1）生活垃圾处理工程：建立健全垃圾分类、收集、运输、处理体系。

（2）生活污水处理工程：建设污水处理设施，提高生活污水处理率。

（3）厕所革命工程：推进农村厕所改造，提高卫生水平。

（4）村容村貌提升工程：改善村庄环境，提升村容村貌。

（5）基础设施建设与改造工程：完善基础设施，提高服务水平。

3.3.2　实施步骤

（1）项目立项：明确项目目标、内容、规模、投资等。

（2）规划设计：制定详细设计方案，保证工程实施的科学性、合理性和可

行性。

（3）项目审批：报批项目可行性研究报告，取得相关手续。

（4）工程招投标：按照相关规定，进行工程招投标。

（5）工程施工：加强施工现场管理，保证工程质量。

（6）工程验收：组织工程验收，保证工程质量达到预期目标。

3.3.3　保障措施

（1）加强组织领导，明确责任分工。

（2）加大政策支持力度，保证资金投入。

（3）加强宣传引导，提高农民环保意识。

（4）建立健全长效管理机制，保证工程效果持续发挥。

第 4 章基础设施建设与改造

4.1 供水设施整治

4.1.1 供水设施现状分析

对农村现有供水设施进行全面排查，分析存在的安全隐患、供水能力不足等

问题，为整治工作提供依据。

4.1.2 整治目标

保证农村居民饮水安全，提高供水设施覆盖率，改善供水质量，降低供水

风险。

4.1.3 整治措施

（1）更新改造老化供水管道，提高供水效率；

（2）强化水源保护，保证水源地水质安全；

（3）完善供水设施布局，提高供水设施覆盖率；

（4）推广节水技术，提高水资源利用效率。

4.2 排水设施整治

4.2.1 排水设施现状分析

对农村现有排水设施进行全面排查，分析存在的问题，如排水不畅、设施老

化等，为整治工作提供依据。

4.2.2 整治目标

提高农村排水设施功能，保证排水畅通，降低内涝风险，改善农村人居环

境。

4.2.3 整治措施

（1）清理排水沟渠，保证排水畅通；

（2）更新改造老化排水管道，提高排水能力；

（3）完善排水设施布局，提高排水设施覆盖率；

（4）建立排水设施长效管理机制，保证设施正常运行。

4.3 供电与通信设施改造

4.3.1 供电与通信设施现状分析

对农村现有供电与通信设施进行全面排查，分析存在的问题，如供电不稳

定、通信信号差等，为改造工作提供依据。

4.3.2 改造目标

提高农村供电与通信设施水平，满足居民生活、生产需求，助力农村经济发

展。

4.3.3 改造措施

（1）加强农村电网建设，提高供电稳定性；

（2）推广新能源供电技术，提高能源利用效率；

（3）优化通信网络布局，提高通信信号覆盖率；

（4）推广宽带网络，提高农村信息化水平。

4.3.4 保障措施

（1）加强供电与通信设施日常维护，保证设施正常运行；

（2）完善应急预案，提高应对突发事件的能力；

（3）加强政策支持，促进农村供电与通信设施改造升级。

第 5 章　农村生活垃圾处理

5.1　垃圾分类与收集

5.1.1 分类原则

在农村生活垃圾处理过程中，应遵循“源头减量、分类收集、资源化利用、

无害化处理”的原则，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四

大类。

5.1.2 分类方法

（1）可回收物：包括塑料、金属、玻璃、纸张、纺织品等，应进行分类收集

以便回收利用。

（2）有害垃圾：包括废电池、废荧光管、过期药品、废油漆等，应单独收集

保证安全处理。

（3）厨余垃圾：包括剩菜剩饭、果皮、蔬菜皮等，应进行生物降解处理。

（4）其他垃圾：指除上述三类垃圾之外的生活垃圾，如砖瓦陶瓷、卫生间

废纸等。

5.1.3 收集方式

（1）定期收集：按照规定的时间和路线，对农村居民区的垃圾进行定期收

集。

（2）上门收集：针对行动不便的居民，提供上门收集服务。

（3）分类收集：通过设置分类垃圾桶，引导居民进行垃圾分类。

5.2　垃圾运输与处理

5.2.1 运输要求

垃圾运输应采用密闭式运输车辆，减少运输过程中的污染和撒漏现象。

5.2.2 运输路线

合理规划垃圾运输路线，尽量缩短运输距离，降低运输成本。

5.2.3 处理方式

（1）可回收物：送往回收处理企业进行资源化利用。

（2）有害垃圾：送往专业处理厂进行无害化处理。

（3）厨余垃圾：采用生物降解技术进行处理，如堆肥、厌氧消化等。

（4）其他垃圾：送往垃圾填埋场或焚烧厂进行最终处理。

5.3　垃圾处理设施建设与运营

5.3.1 设施建设

（1）分类垃圾桶：在居民区、公共场所设置分类垃圾桶，方便居民进行垃

圾分类。

（2）垃圾收集点：设立垃圾收集点，便于垃圾集中收集和运输。

（3）垃圾处理设施：根据当地实际情况，建设垃圾处理设施，如堆肥场、

焚烧厂、填埋场等。

5.3.2 设施运营

（1）定期检查：对垃圾处理设施进行定期检查，保证设施正常运行。

（2）维护保养：对垃圾处理设施进行维护保养，延长设施使用寿命。

（3）人员培训：加强垃圾处理工作人员的培训，提高处理效率和服务质量。

第 6 章农村生活污水处理

6.1 污水处理技术选择

6.1.1 技术选择原则

在选择农村生活污水处理技术时，应遵循以下原则：符合当地实际情况，

技术成熟可靠，经济合理，运行维护简便，环境影响小。综合考虑当地水质、水

量、气候、地形等因素，科学合理选择污水处理技术。

6.1.2 常用污水处理技术

农村生活污水处理技术主要包括生物处理技术、物理化学处理技术和生态处

理技术等。具体技术如下：

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摘要：

三农村人居环境综合整治作业指导书第1章　整治作业总论.................................................................................................................31.1　整治目标与原则...........................................................................................................31.1.1　整治目标..................................

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