三农村人居环境整治指南

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三农村人居环境整治指南
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 4
1 整治背景与意义............................................................................................................. 4
1.1 背景分析.................................................................................................................... 4
1.2 意义阐述.................................................................................................................... 4
2 目标与原则.................................................................................................................... 4
2.1 目标............................................................................................................................ 5
2.2 原则............................................................................................................................ 5
第 2 章 整治前期准备................................................................................................................... 5
1 调研与评估.................................................................................................................... 5
2 规划与设计.................................................................................................................... 5
3 政策宣传与动员............................................................................................................. 6
第 3 章 住宅环境整治................................................................................................................... 6
1 住宅建筑整治................................................................................................................ 6
1.1 建筑安全.................................................................................................................... 6
1.2 建筑风貌.................................................................................................................... 6
1.3 建筑节能.................................................................................................................... 6
2 宅基地管理与规划......................................................................................................... 6
2.1 宅基地审批................................................................................................................ 6
2.2 宅基地整理................................................................................................................ 7
2.3 宅基地规划................................................................................................................ 7
3 庭院绿化与美化............................................................................................................. 7
3.1 庭院绿化.................................................................................................................... 7
3.2 美化设计.................................................................................................................... 7
3.3 庭院整治.................................................................................................................... 7
3.4 生态保护.................................................................................................................... 7
第 4 章 生活垃圾处理................................................................................................................... 7
1 分类收集与运输............................................................................................................. 7
1.1 分类收集.................................................................................................................... 7
1.2 分类运输.................................................................................................................... 7
2 无害化处理与资源化利用............................................................................................. 8
2.1 无害化处理................................................................................................................ 8
2.2 资源化利用................................................................................................................ 8
3 保洁员队伍建设与管理................................................................................................. 8
3.1 保洁员队伍组建......................................................................................................... 8
3.2 保洁员队伍管理......................................................................................................... 8
第 5 章 生活污水处理................................................................................................................... 8
1 污水收集与输送............................................................................................................. 8
1.1 污水收集系统应根据村庄规模、地形地貌、人口密度等因素进行合理规划，保证
污水收集率达到预期目标。................................................................................................. 8
1.2 污水收集管道应采用耐腐蚀、抗老化、抗压功能好的材料，保证系统运行稳定，

降低维护成本。.................................................................................................................... 8
1.3 污水输送应采用重力流或压力流方式，根据地形地貌合理布局，尽量减少泵站
设置，降低能耗。................................................................................................................ 8
1.4 污水收集与输送过程中应避免雨水、地下水等外来水体的混入，保证污水浓度
稳定。.................................................................................................................................... 9
2 污水处理技术选择与设施建设..................................................................................... 9
2.1 污水处理技术应根据村庄实际情况、排放标准和经济承受能力进行选择，力求
处理效果稳定、运行成本较低。......................................................................................... 9
2.2 常见污水处理技术包括生物处理技术、物理化学处理技术等，可根据污水水质、
水量等条件进行组合应用。................................................................................................. 9
2.3 污水处理设施建设应遵循以下原则：...................................................................... 9
3 污泥处理与处置............................................................................................................. 9
3.1 污泥处理应采用减量化、稳定化、无害化技术，降低污泥处理成本，减少对环境
的潜在影响。........................................................................................................................ 9
3.2 常见污泥处理技术包括浓缩、调理、脱水等，可根据污泥性质、处理规模等因素
进行选择。............................................................................................................................ 9
3.3 污泥处置方式包括土地利用、焚烧、填埋等，应根据当地政策、环境要求及经济
条件确定。............................................................................................................................ 9
3.4 污泥处理与处置过程中，应严格执行相关环保政策，保证不对环境造成二次污
染。........................................................................................................................................ 9
第 6 章 畜禽养殖污染治理........................................................................................................... 9
1 养殖场规范建设与改造................................................................................................. 9
1.1 选址要求.................................................................................................................... 9
1.2 布局与建设.............................................................................................................. 10
1.3 改造措施.................................................................................................................. 10
2 粪污处理与资源化利用............................................................................................... 10
2.1 粪污收集与储存....................................................................................................... 10
2.2 粪污处理技术........................................................................................................... 10
2.3 资源化利用.............................................................................................................. 10
3 养殖废弃物处理设施建设与管理............................................................................... 10
3.1 设施建设.................................................................................................................. 10
3.2 设施管理.................................................................................................................. 11
第 7 章 农业生产污染治理......................................................................................................... 11
1 农药、化肥减量施用................................................................................................... 11
1.1 优化农药使用管理................................................................................................... 11
1.2 推广化肥减量技术................................................................................................... 11
1.3 农药、化肥包装废弃物回收处理........................................................................... 11
2 农膜回收与处理........................................................................................................... 11
2.1 加强农膜使用管理................................................................................................... 11
2.2 建立农膜回收体系................................................................................................... 11
2.3 农膜处理技术........................................................................................................... 11
3 秸秆禁烧与资源化利用............................................................................................... 11
3.1 加强秸秆禁烧监管................................................................................................... 11
3.2 推广秸秆还田技术................................................................................................... 11

3.3 秸秆资源化利用....................................................................................................... 12
3.4 政策扶持与宣传引导............................................................................................... 12
第8章 村庄公共环境建设......................................................................................................... 12
1 道路、广场与绿化....................................................................................................... 12
1.1 道路建设.................................................................................................................. 12
1.2 广场建设.................................................................................................................. 12
1.3 绿化建设.................................................................................................................. 12
2 公共卫生设施建设....................................................................................................... 12
2.1 公厕建设.................................................................................................................. 12
2.2 垃圾处理设施建设................................................................................................... 12
2.3 污水处理设施建设................................................................................................... 13
3 文化活动场所建设....................................................................................................... 13
3.1 文化活动室建设....................................................................................................... 13
3.2 体育设施建设........................................................................................................... 13
3.3 文化广场建设........................................................................................................... 13
第9章 生态环境修复与保护..................................................................................................... 13
1 水土保持与治理........................................................................................................... 13
1.1 增加植被覆盖........................................................................................................... 13
1.2 沟壑治理.................................................................................................................. 13
1.3 建设水土保持设施................................................................................................... 14
1.4 恢复和保护湿地....................................................................................................... 14
2 生态防护林建设........................................................................................................... 14
2.1 优化防护林布局....................................................................................................... 14
2.2 选择适宜树种........................................................................................................... 14
2.3 强化防护林抚育管理............................................................................................... 14
2.4 发展林下经济........................................................................................................... 14
3 生态环境监测与评估................................................................................................... 14
3.1 建立监测网络........................................................................................................... 14
3.2 制定监测指标体系................................................................................................... 14
3.3 加强数据分析与应用............................................................................................... 14
3.4 定期开展生态环境评估........................................................................................... 15
第 10章 整治效果评价与长效管理........................................................................................... 15
1 整治效果评价............................................................................................................. 15
1.1 评价原则................................................................................................................ 15
1.2 评价指标................................................................................................................ 15
1.3 评价方法................................................................................................................ 15
1.4 评价程序................................................................................................................ 15
2 长效管理机制............................................................................................................. 15
2.1 管理体系................................................................................................................ 15
2.2 政策法规保障......................................................................................................... 15
2.3 组织机构建设......................................................................................................... 15
2.4 责任制度落实......................................................................................................... 15
2.5 运行机制优化......................................................................................................... 15
2.6 保障措施完善......................................................................................................... 16

10.3 监督与考核机制......................................................................................................... 16
10.3.1 监督机制................................................................................................................ 16
10.3.2 考核机制................................................................................................................ 16
10.3.3 考核结果应用......................................................................................................... 16
10.3.4 问题整改................................................................................................................ 16
第 1 章 引言
1.1 整治背景与意义
我国经济社会的快速发展，农村人居环境问题日益凸显，不仅影响农民生
活质量，而且制约了农村可持续发展。国家高度重视农村人居环境整治工作，将
其作为实施乡村振兴战略的重要内容。本章节旨在阐述农村人居环境整治的背景
及其在我国经济社会发展中的重要意义。
1.1.1 背景分析
我国农村基础设施建设取得了显著成果，但农村人居环境整体水平仍有待
提高。部分农村地区存在生活垃圾、生活污水、厕所粪污处理不当等问题，导致
环境污染、疾病传播等问题。农村居民点布局不合理、村容村貌不整洁等问题也
较为突出。为改善农村人居环境，提高农民生活质量，国家启动了农村人居环境
整治行动。
1.1.2 意义阐述
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务，对于提升农村整体面
貌、提高农民生活质量具有重要意义。具体表现在以下几个方面：
（1）改善农村生态环境，促进绿色发展。通过整治农村人居环境，减少环
境污染，保护农村生态资源，为实现农村可持续发展奠定基础。
（2）提高农民生活质量，增进民生福祉。改善农村人居环境，有助于提升
农民生活品质，增强农民群众的获得感和幸福感。
（3）优化农村资源配置，促进农村经济发展。整治农村人居环境，有利于
优化农村基础设施布局，提高土地利用效率，为农村经济发展创造良好条件。
（4）加强农村基层组织建设，提升乡村治理能力。农村人居环境整治涉及
广泛，需要充分发挥基层组织作用，提升乡村治理水平。
1.2 目标与原则
农村人居环境整治工作应遵循以下目标和原则：

1.2.1 目标

（1）构建整洁、优美、宜居的农村人居环境。

（2）提高农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污处理水平。

（3）优化农村居民点布局，提升村容村貌。

（4）建立健全农村人居环境长效管理机制。

1.2.2 原则

（1）以人为本，关注民生。以满足农民群众对美好生活的向往为出发点，

着力解决农村人居环境突出问题。

（2）因地制宜，分类指导。根据各地实际情况，制定有针对性的整治措施，

分类推进农村人居环境整治。

（3）突出重点，分步实施。聚焦农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污等关键

领域，分阶段、分步骤推进整治工作。

（4）广泛参与，共建共治。动员社会各界力量参与农村人居环境整治，形

成引导、农民主体、社会参与的共建共治格局。

（5）绿色发展，保护生态。坚持生态优先、绿色发展，保证农村人居环境

整治与生态环境保护相协调。

第 2 章整治前期准备

2.1 调研与评估

农村人居环境整治前期，首先要对整治区域进行全面深入的调研与评估。调

研内容包括：农村地理环境、人口分布、经济发展状况、基础设施建设、环境污染

现状等。评估主要针对农村人居环境存在的问题，如卫生条件、污水处理、垃圾

处理、村容村貌等方面，为整治工作提供科学依据。

2.2 规划与设计

在调研与评估的基础上，制定农村人居环境整治规划与设计方案。规划内容

包括：基础设施建设、环境污染治理、村容村貌提升、公共服务设施完善等。设计

应遵循以下原则：

（1）尊重自然，保护生态环境，充分利用现有资源，避免过度开发；

（2）以人为本，关注民生，满足农村居民生活需求，提高生活质量；

（3）注重地域特色，保持农村风貌，传承历史文化，展现乡村魅力；

（4）科学布局，优化空间结构，提高土地利用率，促进农村经济发展。

2.3 政策宣传与动员

为保证农村人居环境整治工作的顺利推进，需加强政策宣传与动员工作。具

体措施如下：

（1）广泛宣传农村人居环境整治的政策法规、重要意义和目标要求，提高

农村居民的认识度和参与度；

（2）组织培训，提高农村居民环保意识和技术水平，培养农村居民养成良

好的生活习惯；

（3）发挥基层组织作用，动员农村居民积极参与整治工作，形成全民共建

共治共享的良好氛围；

（4）建立健全激励机制，鼓励农村居民、企业和社会力量参与农村人居环

境整治，形成多元化投入格局。

通过以上前期准备工作，为农村人居环境整治打下坚实基础，保证整治工

作有序、高效推进。

第 3 章住宅环境整治

3.1 住宅建筑整治

3.1.1 建筑安全

加强农村住宅建筑的安全监管，对存在安全隐患的住宅进行排查和整治。针

对年久失修、结构损坏、抗震能力不足等问题，采取加固、维修等措施，保证住

宅建筑安全。

3.1.2 建筑风貌

规范农村住宅建筑风貌，遵循地域特色和民族风格，提倡简约、实用、美观

的建筑设计。对不符合当地风貌的住宅进行改造，提升农村整体景观。

3.1.3 建筑节能

推广绿色、节能、环保的建筑材料和建筑技术，提高农村住宅的节能功能。

对现有住宅进行节能改造，降低能耗，提高居民生活质量。

3.2 宅基地管理与规划

3.2.1 宅基地审批

严格执行农村宅基地审批制度，规范审批程序，加强宅基地管理。严控新增

宅基地面积，合理利用存量宅基地资源。

3.2.2 宅基地整理

开展农村宅基地整理，盘活闲置宅基地资源，提高土地利用效率。对废弃、

闲置的宅基地进行复垦、复绿，改善农村生态环境。

3.2.3 宅基地规划

加强农村宅基地规划，合理安排住宅布局，保障居民生活需求。结合村庄布

局、地形地貌、基础设施等因素，编制科学合理的宅基地规划。

3.3 庭院绿化与美化

3.3.1 庭院绿化

鼓励农村居民种植树木、花草，提高庭院绿化覆盖率。根据当地气候、土壤

等条件，选择适宜的植物种类，打造生态、美观的庭院环境。

3.3.2 美化设计

注重庭院美化设计，提升农村住宅环境品质。通过合理布局、创意设计，使

庭院空间更加舒适、宜人。

3.3.3 庭院整治

加强庭院整治，清理乱堆乱放，规范生活垃圾分类处理。建立健全庭院环境

卫生管理机制，提高农村居民环境卫生意识。

3.3.4 生态保护

在庭院绿化美化过程中，注重生态保护，遵循自然和谐、生态平衡的原则。

保护原有植被，避免破坏生态环境，实现人与自然和谐共生。

第 4 章生活垃圾处理

4.1 分类收集与运输

4.1.1 分类收集

（1）全面推广生活垃圾分类制度，提高农民群众垃圾分类意识。

（2）设立分类垃圾桶，明确标识，引导农民正确投放。

（3）定期开展垃圾分类宣传和培训，提高分类收集的准确率。

（4）建立生活垃圾分类收运体系，实行分类收集、分类运输。

4.1.2 分类运输

（1）根据生活垃圾的种类，采用不同的运输车辆和设备。

（2）优化运输路线，提高运输效率，降低运输成本。

（3）加强运输过程中的监管，防止生活垃圾混装、混运。

4.2 无害化处理与资源化利用

4.2.1 无害化处理

（1）采用卫生填埋、焚烧发电等无害化处理技术，降低对环境的影响。

（2）加强无害化处理设施的运行管理，保证处理效果达标。

（3）定期对无害化处理设施进行维护和检修，保障其正常运行。

4.2.2 资源化利用

（1）推广可回收物、厨余垃圾等资源化利用技术，提高资源利用率。

（2）引导农民参与资源化利用，提高农民收入。

（3）加强与相关企业合作，拓宽资源化利用渠道。

4.3 保洁员队伍建设与管理

4.3.1 保洁员队伍组建

（1）根据村庄规模和人口密度，合理配置保洁员数量。

（2）选拔责任心强、熟悉村庄环境的村民担任保洁员。

（3）加强对保洁员的培训，提高其业务能力和服务水平。

4.3.2 保洁员队伍管理

（1）建立健全保洁员管理制度，明保证洁员的职责和权利。

（2）加强对保洁员工作的监督和考核，保证保洁工作质量。

（3）定期开展保洁员培训，提高其业务素质。

（4）落实保洁员工资待遇，激发保洁员工作积极性。

第 5 章生活污水处理

5.1 污水收集与输送

5.1.1 污水收集系统应根据村庄规模、地形地貌、人口密度等因素进行合理

规划，保证污水收集率达到预期目标。

5.1.2 污水收集管道应采用耐腐蚀、抗老化、抗压功能好的材料，保证系统

运行稳定，降低维护成本。

5.1.3 污水输送应采用重力流或压力流方式，根据地形地貌合理布局，尽

量减少泵站设置，降低能耗。

5.1.4 污水收集与输送过程中应避免雨水、地下水等外来水体的混入，保证

污水浓度稳定。

5.2 污水处理技术选择与设施建设

5.2.1 污水处理技术应根据村庄实际情况、排放标准和经济承受能力进行选

择，力求处理效果稳定、运行成本较低。

5.2.2 常见污水处理技术包括生物处理技术、物理化学处理技术等，可根据

污水水质、水量等条件进行组合应用。

5.2.3 污水处理设施建设应遵循以下原则：

（1）占地面积小，减少对土地资源的占用；

（2）施工简便，降低工程成本；

（3）运行稳定，便于管理维护；

（4）适应性强，能应对不同季节、气候条件下的污水变化。

5.3 污泥处理与处置

5.3.1 污泥处理应采用减量化、稳定化、无害化技术，降低污泥处理成本，

减少对环境的潜在影响。

5.3.2 常见污泥处理技术包括浓缩、调理、脱水等，可根据污泥性质、处理

规模等因素进行选择。

5.3.3 污泥处置方式包括土地利用、焚烧、填埋等，应根据当地政策、环境

要求及经济条件确定。

5.3.4 污泥处理与处置过程中，应严格执行相关环保政策，保证不对环境

造成二次污染。

第 6 章畜禽养殖污染治理

6.1 养殖场规范建设与改造

畜禽养殖场的规范建设与改造是畜禽养殖污染治理的关键环节。应按照相关

法律法规和标准，对养殖场的选址、布局、建设规模等进行合理规划。具体要求

如下：

6.1.1 选址要求

养殖场应远离居民区、水源地、学校、医院等敏感区域，避免对周边环境产

生影响。

6.1.2 布局与建设

养殖场内部布局应合理，分为生活区、生产区和粪污处理区。生产区应采用

标准化、规模化的养殖模式，提高养殖效益。同时养殖场应采用适当的建筑材料

和结构，保证养殖舍的通风、光照、保温等条件。

6.1.3 改造措施

针对现有养殖场，应进行以下改造：

（1）优化养殖场布局，实现生产区与生活区的有效分离；

（2）改进养殖设施，提高养殖舍的环境控制能力；

（3）加强粪污处理设施建设，保证养殖废弃物得到有效处理。

6.2 粪污处理与资源化利用

粪污处理与资源化利用是解决畜禽养殖污染问题的关键。具体措施如下：

6.2.1 粪污收集与储存

养殖场应采用合理的粪便收集和储存设施，如漏缝地板、粪便刮板、粪便储

存池等，减少粪便对环境的污染。

6.2.2 粪污处理技术

根据养殖场的实际情况，选择合适的粪污处理技术，如厌氧消化、好氧处理

生物滤池等，降低粪污中的有机物和氮磷含量。

6.2.3 资源化利用

粪污经过处理后，可进行以下资源化利用：

（1）有机肥生产，将处理后的粪便作为原料生产有机肥；

（2）生物质能源利用，如厌氧消化产生的沼气用于发电或供暖；

（3）土地利用，将处理后的粪便作为农田肥料，提高土壤肥力。

6.3 养殖废弃物处理设施建设与管理

养殖废弃物处理设施建设与管理是保证养殖污染得到有效治理的重要保障。

6.3.1 设施建设

养殖场应建设以下废弃物处理设施：

（1）粪便处理设施，如粪便储存池、有机肥生产设备等；

（2）污水处理设施，如格栅、调节池、生化处理设备等；

（3）臭气处理设施，如生物滤池、活性炭吸附等。

6.3.2 设施管理

养殖场应建立健全以下设施管理制度：

（1）定期检查设施运行情况，保证设施正常运行；

（2）制定设施维护保养计划，提高设施使用寿命；

（3）加强废弃物处理设施的运行监控，保证处理效果达到预期目标。

通过以上措施，有助于提高畜禽养殖污染治理水平，改善农村人居环境。

第 7 章农业生产污染治理

7.1 农药、化肥减量施用

7.1.1 优化农药使用管理

加强农药登记管理，淘汰高毒、高风险农药品种，推广使用低毒、低残留农

药。建立农药使用监测体系，实时掌握农药使用情况，引导农民合理施用。

7.1.2 推广化肥减量技术

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摘要：

三农村人居环境整治指南第1章引言..................................................................................................................................41.1整治背景与意义.............................................................................................................41.1.1背景分析...........................

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三农村人居环境整治指南

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