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关于推动轻工业高质量发展的指导意见

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3.0 2024-06-05 0 0 89.45KB 7 页 1库币 海报
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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化、人力
资源社会保障、生态环境、商务、市场监管主管部门：
　　轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较
强竞争力。党的十八大以来，轻工业“三品”战略成效显著，创新能力明显增
强，在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥重要作用，但仍面临中高端
产品供给不足、国际知名品牌不多、产业链现代化水平不高等问题。为推动轻
工业高质量发展，现提出如下意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全
面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给
侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需
要为根本目的，深入实施数字“三品”战略，构建具有更强创新力、更高附加
值、更加可持续发展的现代轻工产业体系，实现我国轻工业由大到强的跨越。
　　（二）发展目标。到 2025 年，轻工业综合实力显著提升，占工业比重基本
稳定，扩内需、促消费的作用明显，服务构建新发展格局、促进经济社会高质
量发展的能力增强。
　　——行业经济稳定运行。轻工业增加值增速与全国工业增加值增速平均水
平一致，重点行业利润率和主要产品国际市场份额保持基本稳定，质量效益明
显提升。
　　——科技创新取得新突破。规模以上企业有效发明专利数量较快增长，重
点行业研发投入强度明显提高。突破一批关键技术，每年增加一批升级和创新
消费品。
　　——产业结构持续优化。培育形成一批具有竞争力的企业和先进制造业集
群。巩固提升内外联动、东西互济的产业发展优势，区域布局进一步优化。
　　——品牌竞争力大幅提升。培育一批消费引领能力强的轻工产品品牌。造
就一批百亿元以上品牌价值企业，重点产业集群区域品牌影响力持续提升。
　　——产业链现代化水平不断提升。产业基础进一步巩固，数字化转型稳步
推进，形成一批优势产业链。建设一批智能制造示范工厂，推广一批智能制造
优秀场景。
　　——绿色发展取得新进步。资源利用效率大幅提高，单位工业增加值能源
消耗、碳排放量、主要污染物排放量持续下降。
　　二、强化科技创新战略支撑
　　（三）加快关键技术突破。针对造纸、家用电器、日用化学品等行业薄弱
环节，研究制定和发布一批重点领域技术创新路线图，实施“揭榜挂帅”等举
措，深入推进技术研发与工程化、产业化，加快建立核心技术体系，提升行业
技术水平。面向未来重大消费需求，推动建立跨行业、跨学科交流机制，加强
战略前沿技术布局。
专栏 1Z 关键技术研发工程
　　家用电器：高速电机、高效热交换器，智能控制技术、人机交互技术、智
能物联网技术、信息安全技术、健康家电技术等共性关键技术。
　　造纸：高等级绝缘纸，高纯度溶解浆生产技术，特种纸基复合材料，纤维
素、半纤维素、木素基等生物质新材料，医疗卫生用纸基材料等。
　　轻工机械：高速 PET 瓶旋转式吹瓶机、高速无菌纸灌装机、新型洗涤装备、
液体食品无菌罐装包材及设备、毒害物质检测试剂及设备等。
　　日用化学品：口腔清洁护理用品、化妆品功效和安全评价技术，功能化洗
衣凝珠水溶膜及关键配方技术，特色化妆品植物原料，香料香精生物发酵制造
等。
　　自行车钟表衡器：自行车变速器、中置电机力矩传感器，高能效锂电池安
全技术，机械手表机心精密制造工艺技术、智能手表用微型压力技术，动态电
子衡器、智能衡器、无线力与称重传感器，动态质量测量技术等。
　　食品：婴幼儿配方乳粉功能基料、在线微生物快速检测技术，工业核心菌
种、酶制剂产业支撑技术及装备，危害因子发现和智能监控溯源等。
　　（四）完善科技创新体系。加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学
研用深度结合的轻工业创新体系。强化共性技术平台建设，优化轻工领域制造
业创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心、工业设计研究院等创新平
台布局，鼓励通过市场化运作建设创新平台型企业。加强企业创新创业服务体
系建设，培育一批技术创新示范企业，提高科技成果转化率。
　　（五）优化标准体系建设。围绕产品安全、质量提升、节能节水环保、网
络安全管理等方面，加快家用电器、家具、照明电器、婴童用品等领域强制性
国家标准制修订，优化推荐性国家标准、行业标准、团体标准供给。建立老年
用品产业标准体系，引领适老化产品发展。进一步提升标准化技术组织专业水
平，发挥国家技术标准创新基地作用，促进技术创新、标准研制和产业化协调
发展。加快适用国际标准转化，积极参与国际标准制修订。
　　三、构建高质量的供给体系
　　（六）增加升级创新产品。围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展
功能食品、化妆品、休闲健身产品、婴童用品、适老化轻工产品等。以乡村振
兴战略为契机，积极开发适应农村市场的产品。培育一批国家级工业设计中心，
壮大一批设计园区、设计小镇，支持家用电器、家具、皮革、五金制品、玩具
和婴童用品等行业设计创新。促进传统手工艺保护和传承，发掘文物文化资源
价值内涵，在工艺美术、文教体育用品、礼仪休闲用品等行业发展文化创意产
品。推动“地方小吃”食品工业化。
专栏2Z 升级创新产品制造工程
　　家用电器：智能节能健康空调、冰箱、洗衣机等家电产品，洗碗机、感应
加热电饭煲、破壁机、推杆式无线吸尘器、扫地机器人等新兴小家电，互联网
智能家电全场景解决方案。
　　塑料制品：新型抗菌塑料、面向5G通信用高端塑料、特种工程塑料、血液
净化塑料、高端光学膜等。
　　五金制品：智能锁、智能高档工具等智能五金制品，节水型卫浴五金产品
等。
　　陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷、工艺美术陶瓷，轻量化玻璃瓶罐、高档玻
璃餐饮具、微晶玻璃制品等。
　　照明电器：功能型照明产品，智能化、集成化照明系统解决方案。
　　自行车：时尚休闲、运动健身、长途越野和高性能折叠等多样化自行车，
轻量化、网联化、智能化的电动自行车等。
　　眼镜钟表：有害光防护、光敏感防护、抗疲劳、青少年近视管控、成人渐
进等多功能镜片产品。
　　多功能高档精品手表，非遗传统技艺高档时钟，与健康产业相关的智能手
表等。
　　食品：特殊膳食食品，营养强化食品，菜肴类、自热方便以及功能性罐头
产品，新型功能发酵制品、发酵水产食品、发酵肉制品、功能性益生菌发酵食
品、食用酵素产品，工业用途食糖产品，高品质日化、生活盐产品，适用不同
消费群体的多样化、个性化、低度化的白酒、黄酒等酒类产品，无醇啤酒产品
等。
　　（七）提升质量保障水平。推动企业建立健全质量管理体系，积极应用新
技术、新工艺、新材料，提升产品舒适性、安全性、功能性。鼓励企业瞄准国
际标准提高水平，开展对标达标活动。发挥质量标杆企业示范引领作用，开展
质量风险分析与控制、质量成本管理等活动，提高质量在线监测、控制和产品
全生命周期质量追溯能力。建设一批高水平质量控制和技术评价实验室，提升
检验检测水平。
　　（八）强化品牌培育服务。培育会展、设计大赛等品牌建设交流展示平台，
在家用电器、皮革、五金制品、钟表、自行车、家具、化妆品、洗涤用品、乳
制品、酿酒、功能性食品等领域培育一批国际知名品牌。推广具有中国文化、
中国元素、中国技艺的产品，树立行业品牌。鼓励第三方机构加强品牌策划、
评价、宣传等服务，助力海外商标注册、品牌国际化推广，提升品牌影响力。
专栏3Z 品牌培育工程
　　行业品牌推广：支持行业研究建立和推广具有轻工特色的品牌评价体系，
开展企业品牌培育标准宣贯活动、品牌价值专业评价、品牌培育成熟度评价等
工作。充分利用国际产业合作、重大活动等机会推广轻工行业品牌。
　　区域品牌建设：促进轻工产业集群加强技术服务平台建设，推动集群内企
业标准协调、创新协同、业务协作、资源共享，加强集体商标、证明商标注册
管理，发挥龙头企业带动作用，提升产业集群区域品牌影响力。
摘要：

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化、人力资源社会保障、生态环境、商务、市场监管主管部门：　　轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较强竞争力。党的十八大以来，轻工业“三品”战略成效显著，创新能力明显增强，在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥重要作用，但仍面临中高端产品供给不足、国际知名品牌不多、产业链现代化水平不高等问题。为推动轻工业高质量发展，现提出如下意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展...

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