关于进一步优化环境影响评价工作的意见
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关于进一步优化环境影响评价工作的意见
各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态
环境局:
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步强化环境影响评
价(以下简称环评)要素保障,持续释放改革效能,以高水平保护
推动经济高质量发展,现就进一步加强环评制度衔接联动、优化环
评工作提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导,全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神,
深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全
面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持综合治理、系统治
理、源头治理,坚持试点先行、稳步推进、及时推广,完善生态环
境分区管控、环评、排污许可、执法监督闭环环境管理体系,发挥
制度合力,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
(二)工作原则
加强联动、提升效能。推进生态环境分区管控、环评、排污许
可制度高效联动,发挥制度合力,拓展改革空间,优化环评管理,
提升源头预防效能。
完善流程、保障发展。统筹从宏观到微观、从源头到过程各项
管理要求,优化管理流程,强化环评保障,提升环评效率和质量,
服务高质量发展。
绿色引领、守牢底线。坚持生态优先、绿色低碳理念,加强宏
观管控,严格生态环境准入,引领、推动产业绿色发展,守牢生态
环保底线。
严格监管、注重实效。加强与生态环境执法监督联动,严格监
督管理,推动责任落实,确保制度执行到位、生态环保要求落实到
位。
(三)主要目标。到 2025 年,各项改革试点任务总体完成,生
态环境分区管控、环评、排污许可、执法监督等制度衔接更加顺畅,
基层审批、评估能力进一步提升,信息化支撑水平显著增强,事中
事后监管水平和企业落实环评责任意识持续提升,环评工作进一步
优化。到 2027 年,试点成果规范化、制度化取得积极进展,制度合
力进一步发挥,源头预防作用进一步提升,守好绿水青山的第一道
防线。
二、加强制度衔接联动
(四)充分发挥生态环境分区管控的指导作用。加快推进生态
环境分区管控成果数字化管理,建设完善生态环境分区管控信息平
台,强化共享共用,开发环境准入研判、选址选线环境合理性分析
等功能,服务规划编制和项目招商引资等科学决策。鼓励开发信息
平台的网页端、移动端,面向企业、公众和第三方技术机构共享生
态环境分区管控相关成果。
(五)结合生态环境分区管控优化产业园区规划环评。产业园
区规划环评应充分利用生态环境分区管控成果,简化与成果中已包
含的法律法规、政策及产业发展等相关规划的符合性和协调性分析。
充分衔接成果中关于区域、流域、海域重大生态环境问题识别和制
约因素分析、资源与环境承载力分析等内容。加强对产业园区环境
质量现状和变化趋势、污染物减排潜力和总量控制、环保基础设施、
环境风险防范措施等的分析论证。结合规划产业发展任务,进一步
明确产业园区生态环境准入和跟踪监测等要求,提出规划优化调整
的对策建议。
(六)衔接排污许可探索推进“两证审批合一”。生产工艺相
对单一、环境影响较小、建设周期短且按规定应当编制环境影响报
告表的农副食品加工业,食品制造业,酒、饮料制造业,纺织服装、
服饰业,制鞋业,印刷业,通用设备制造业,专用设备制造业,加
油、加气站,汽车、摩托车等修理与维护业,自来水生产和供应业,
天然气锅炉等十二类建设项目,在企业自愿的原则下,可探索实施
环评与排污许可“两证审批合一”,在项目开工建设前,接续办理
环评与排污许可手续。建设过程中发生环评重大变动的,依法重新
摘要:
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关于进一步优化环境影响评价工作的意见各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局: 为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步强化环境影响评价(以下简称环评)要素保障,持续释放改革效能,以高水平保护推动经济高质量发展,现就进一步加强环评制度衔接联动、优化环评工作提出如下意见。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持综合治理、系统治理、源头治理,坚持试点先行、稳步推进、及时推广,完善生态...
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