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环境保护部令32号《突发环境事件调查处理办法》

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突发环境事件调查处理办法
（2014 年 12 月15 日由环境保护部部务会议审议通过自 2015
年3月1日起施行）
第一条为规范突发环境事件调查处理工作，依照《中华人
民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》
等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任
的调查处理。
核与辐射突发事件的调查处理，依照核与辐射安全有关法律法
规执行。
第三条突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、
权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，
认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及
处理意见。
第四条环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件
的调查处理；省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事
件的调查处理；事发地设区的市级环境保护主管部门视情况组
织一般突发环境事件的调查处理。
上级环境保护主管部门可以视情况委托下级环境保护主管部门
开展突发环境事件调查处理，也可以对由下级环境保护主管部
门负责的突发环境事件直接组织调查处理，并及时通知下级环
境保护主管部门。
下级环境保护主管部门对其负责的突发环境事件，认为需要由
上一级环境保护主管部门调查处理的，可以报请上一级环境保
护主管部门决定。
第五条突发环境事件调查应当成立调查组，由环境保护主
管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组
长，应急管理、环境监测、环境影响评价管理、环境监察等相
关机构的有关人员参加。
环境保护主管部门可以聘请环境应急专家库内专家和其他专业
技术人员协助调查。
环境保护主管部门可以根据突发环境事件的实际情况邀请公安、
交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关
部门或者机构参加调查工作。
调查组可以根据实际情况分为若干工作小组开展调查工作。工
作小组负责人由调查组组长确定。
第六条调查组成员和受聘请协助调查的人员不得与被调查
的突发环境事件有利害关系。
调查组成员和受聘请协助调查的人员应当遵守工作纪律，客观
公正地调查处理突发环境事件，并在调查处理过程中恪尽职守，
保守秘密。未经调查组组长同意，不得擅自发布突发环境事件
调查的相关信息。
第七条开展突发环境事件调查，应当制定调查方案，明确
职责分工、方法步骤、时间安排等内容。
第八条开展突发环境事件调查，应当对突发环境事件现场
进行勘查，并可以采取以下措施：
（一）通过取样监测、拍照、录像、制作现场勘查笔录等方法
记录现场情况，提取相关证据材料；
（二）进入突发环境事件发生单位、突发环境事件涉及的相关
单位或者工作场所，调取和复制相关文件、资料、数据、记录
等；
（三）根据调查需要，对突发环境事件发生单位有关人员、参
与应急处置工作的知情人员进行询问，并制作询问笔录。
进行现场勘查、检查或者询问，不得少于两人。
突发环境事件发生单位的负责人和有关人员在调查期间应当依
法配合调查工作，接受调查组的询问，并如实提供相关文件、
资料、数据、记录等。因客观原因确实无法提供的，可以提供
相关复印件、复制品或者证明该原件、原物的照片、录像等其
他证据，并由有关人员签字确认。
现场勘查笔录、检查笔录、询问笔录等，应当由调查人员、勘
查现场有关人员、被询问人员签名。
开展突发环境事件调查，应当制作调查案卷，并由组织突发环
境事件调查的环境保护主管部门归档保存。
第九条突发环境事件调查应当查明下列情况：
（一）突发环境事件发生单位基本情况；
（二）突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过；
（三）突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环
境污染和生态破坏情况；
（四）突发环境事件发生单位、地方人民政府和有关部门日常
监管和事件应对情况；
（五）其他需要查明的事项。
第十条环境保护主管部门应当按照所在地人民政府的要求，
根据突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的有关规定，
开展应急处置阶段污染损害评估。
应急处置阶段污染损害评估报告或者结论是编写突发环境事件
调查报告的重要依据。
第十一条开展突发环境事件调查，应当查明突发环境事
件发生单位的下列情况：
（一）建立环境应急管理制度、明确责任人和职责的情况；
（二）环境风险防范设施建设及运行的情况；
（三）定期排查环境安全隐患并及时落实环境风险防控措施的
情况；
（四）环境应急预案的编制、备案、管理及实施情况；
（五）突发环境事件发生后的信息报告或者通报情况；
（六）突发环境事件发生后，启动环境应急预案，并采取控制
或者切断污染源防止污染扩散的情况；
（七）突发环境事件发生后，服从应急指挥机构统一指挥，并
按要求采取预防、处置措施的情况；
（八）生产安全事故、交通事故、自然灾害等其他突发事件发
生后，采取预防次生突发环境事件措施的情况；
（九）突发环境事件发生后，是否存在伪造、故意破坏事发现
场，或者销毁证据阻碍调查的情况。
第十二条开展突发环境事件调查，应当查明有关环境保护
主管部门环境应急管理方面的下列情况：
（一）按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演
练等的情况，以及按规定对突发环境事件发生单位环境应急预
案实施备案管理的情况；
（二）按规定赶赴现场并及时报告的情况；
（三）按规定组织开展环境应急监测的情况；
（四）按职责向履行统一领导职责的人民政府提出突发环境事
件处置或者信息发布建议的情况；
（五）突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发
地环境保护主管部门向相邻行政区域环境保护主管部门的通报
情况；
（六）接到相邻行政区域突发环境事件信息后，相关环境保护
主管部门按规定调查了解并报告的情况；
（七）按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况。
第十三条开展突发环境事件调查，应当收集地方人民政府
和有关部门在突发环境事件发生单位建设项目立项、审批、验
收、执法等日常监管过程中和突发环境事件应对、组织开展突
发环境事件污染损害评估等环节履职情况的证据材料。
第十四条开展突发环境事件调查，应当在查明突发环境事
件基本情况后，编写突发环境事件调查报告。
第十五条突发环境事件调查报告应当包括下列内容：
（一）突发环境事件发生单位的概况和突发环境事件发生经过；
（二）突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失，环境污
染和生态破坏的情况；
（三）突发环境事件发生的原因和性质；
（四）突发环境事件发生单位对环境风险的防范、隐患整改和
应急处置情况；
（五）地方政府和相关部门日常监管和应急处置情况；
（六）责任认定和对突发环境事件发生单位、责任人的处理建
议；
（七）突发环境事件防范和整改措施建议；
（八）其他有必要报告的内容。
第十六条特别重大突发环境事件、重大突发环境事件的调
查期限为六十日；较大突发环境事件和一般突发环境事件的调
查期限为三十日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入
调查期限。
调查组应当按照前款规定的期限完成调查工作，并向同级人民
政府和上一级环境保护主管部门提交调查报告。
调查期限从突发环境事件应急状态终止之日起计算。
第十七条环境保护主管部门应当依法向社会公开突发环境
事件的调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
第十八条突发环境事件调查过程中发现突发环境事件发生
单位涉及环境违法行为的，调查组应当及时向相关环境保护主
管部门提出处罚建议。相关环境保护主管部门应当依法对事发
单位及责任人员予以行政处罚；涉嫌构成犯罪的，依法移送司
法机关追究刑事责任。发现其他违法行为的，环境保护主管部
门应当及时向有关部门移送。
发现国家行政机关及其工作人员、突发环境事件发生单位中由
国家行政机关任命的人员涉嫌违法违纪的，环境保护主管部门
应当依法及时向监察机关或者有关部门提出处分建议。
第十九条对于连续发生突发环境事件，或者突发环境事件
造成严重后果的地区，有关环境保护主管部门可以约谈下级地
方人民政府主要领导。
摘要：

突发环境事件调查处理办法（2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过自2015年3月1日起施行）第一条为规范突发环境事件调查处理工作，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理。核与辐射突发事件的调查处理，依照核与辐射安全有关法律法规执行。第三条突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。第四条环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件...

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