快递公司踩踏事故应急预案

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快递公司踩踏应急预案
第一章 应急预案总则.................................................................................................................. 3
1 编制目的与依据............................................................................................................. 3
1.1 编制目的.................................................................................................................... 3
1.2 编制依据.................................................................................................................... 4
1.3 适用范围.................................................................................................................... 4
1.4 职责............................................................................................................................ 4
1.5 预案的修订与更新..................................................................................................... 4
第二章 组织架构与职责............................................................................................................... 5
1.6 应急指挥部................................................................................................................ 5
1 应急指挥部是快递公司踩踏应急预案的最高领导机构，由公司总经理担任指挥长，
相关副总经理、各部门负责人担任成员。.......................................................................... 5
2 应急指挥部负责组织、协调、指挥踩踏的应急处理工作，保证得到及时、有效的应
对。........................................................................................................................................ 5
2.1 应急小组.................................................................................................................... 5
1 应急小组是应急指挥部的执行机构，分为现场救援组、信息与协调组、安全保卫组、
医疗救护组、物资保障组等。............................................................................................. 5
2 各应急小组根据性质和现场情况，具体负责以下任务：..........................................5
2.1 总经理........................................................................................................................ 5
1 负责启动应急预案，组织召开应急指挥部会议，决策重大事项。...........................5
2 指导、协调各应急小组开展工作，保证得到有效应对。..........................................5
2.1 副总经理.................................................................................................................... 5
1 根据性质和现场情况，协助总经理指挥应急工作，协调各部门资源。...................5
2 负责对应急小组的指导和监督，保证应急措施得到有效执行。...............................5
2.1 各部门负责人............................................................................................................. 5
1 根据应急指挥部的要求，组织本部门人员参与应急工作。.......................................5
2 负责本部门应急资源的调配和保障，保证应急措施得到落实。...............................5
2.1 应急小组组长............................................................................................................. 5
1 负责组织本组人员开展应急工作，保证各项任务得到有效执行。...........................6
2 及时向应急指挥部报告本组工作进展和遇到的问题。..............................................6
2.1 应急小组其他成员..................................................................................................... 6
1 服从组长领导，按照分工开展应急工作。.................................................................. 6
2 积极参与救援行动，保证得到及时、有效的应对。..................................................6
第三章 风险评估与预防............................................................................................................... 6
2.1 目的............................................................................................................................ 6
2.2 风险识别内容............................................................................................................. 6
2.3 风险识别方法............................................................................................................. 6
2.4 加强人员管理............................................................................................................. 6
2.5 优化设施设备............................................................................................................. 7
2.6 加强特殊时段管理..................................................................................................... 7
2.7 提高管理水平............................................................................................................. 7

第四章 应急响应流程.................................................................................................................. 7
2.8 一级响应.................................................................................................................... 7
1 当发生特别重大踩踏时，启动一级响应。.................................................................. 7
2 一级响应的启动条件：踩踏造成 10 人以上死亡，或 30 人以上重伤，或预计影响
范围广泛、社会影响恶劣。................................................................................................. 7
2.1 二级响应.................................................................................................................... 7
1 当发生重大踩踏时，启动二级响应。.......................................................................... 7
2 二级响应的启动条件：踩踏造成 5 人以上、10 人以下死亡，或 10 人以上、30 人以
下重伤。................................................................................................................................ 7
2.1 三级响应.................................................................................................................... 7
1 当发生较大踩踏时，启动三级响应。.......................................................................... 7
2 三级响应的启动条件：踩踏造成 3 人以上、5 人以下死亡，或 5 人以上、10 人以下
重伤。.................................................................................................................................... 7
2.1 四级响应.................................................................................................................... 7
1 当发生一般踩踏时，启动四级响应。.......................................................................... 7
2 四级响应的启动条件：踩踏造成 1 人以上、3 人以下死亡，或 1 人以上、5 人以下重
伤。........................................................................................................................................ 8
2.1 接警与报告................................................................................................................ 8
1 事发单位或知情人员应立即向公司应急管理部门报告。..........................................8
2 公司应急管理部门接到报告后，应在 10 分钟内向上级应急管理部门报告。..........8
2.1 应急响应启动............................................................................................................. 8
1 根据级别，公司应急管理部门应立即启动相应级别的应急响应。...........................8
2 公司应急管理部门应在 30 分钟内完成应急响应启动，并向相关单位发出应急响应
指令。.................................................................................................................................... 8
2.1 应急指挥部设立......................................................................................................... 8
1 公司应急管理部门应设立应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急响应工作。....8
2 应急指挥部应设立现场指挥部，负责现场应急响应工作的具体实施。...................8
2.1 应急资源调度............................................................................................................. 8
1 公司应急管理部门应根据级别和现场需求，调度应急资源。...................................8
2 应急资源包括：救援队伍、医疗救护、物资设备、交通保障等。...........................8
2.1 现场救援.................................................................................................................... 8
1 救援队伍应在接到应急响应指令后 1 小时内到达现场。...........................................8
2 救援队伍应根据现场情况，采取有效措施进行救援。..............................................8
2.1 信息发布与舆论引导................................................................................................. 8
1 公司应急管理部门应加强与新闻媒体、社交平台的沟通，及时发布信息。...........8
2 信息发布应遵循实事求是、及时准确、有利于维护社会稳定的原则。...................8
2.1 应急响应结束............................................................................................................. 8
1 得到有效控制，现场救援工作结束，经公司应急管理部门评估，可以结束应急响
应。........................................................................................................................................ 8
2 公司应急管理部门应在应急响应结束后，向上级应急管理部门报告。...................8
第五章 现场处理.......................................................................................................................... 9
2.1 救援原则.................................................................................................................... 9
2.2 救援组织.................................................................................................................... 9
2.3 救援流程.................................................................................................................... 9

2.4 救援保障.................................................................................................................... 9
2.5 秩序维护原则............................................................................................................. 9
2.6 秩序维护措施............................................................................................................. 9
2.7 秩序维护流程........................................................................................................... 10
2.8 秩序维护保障........................................................................................................... 10
第六章 人员疏散与安置............................................................................................................. 10
2.9 疏散路线规划........................................................................................................... 10
2.10 疏散方式................................................................................................................ 10
2.11 临时安置点设置..................................................................................................... 11
2.12 人员登记与安抚..................................................................................................... 11
2.13 后续安置................................................................................................................ 11
第七章 物资调配与保障............................................................................................................. 11
第八章 信息报告与沟通............................................................................................................. 12
2.14 发生初期................................................................................................................ 12
2.15 处理过程中............................................................................................................. 13
2.16 后期........................................................................................................................ 13
2.17 内部沟通协调......................................................................................................... 13
2.18 外部沟通协调......................................................................................................... 13
第九章 应急演练与培训............................................................................................................. 13
2.19 目的........................................................................................................................ 13
2.20 演练内容................................................................................................................ 14
2.21 演练时间................................................................................................................ 14
2.22 演练组织................................................................................................................ 14
2.23 演练流程................................................................................................................ 14
2.24 培训对象................................................................................................................ 14
2.25 培训内容................................................................................................................ 14
2.26 培训方式................................................................................................................ 15
2.27 培训时间................................................................................................................ 15
2.28 培训效果评估......................................................................................................... 15
第十章 应急预案的修订与更新................................................................................................. 15
2.29 修订原则................................................................................................................ 15
2.30 修订程序................................................................................................................ 15
2.31 定期更新................................................................................................................ 16
2.32 不定期更新............................................................................................................. 16
、
第一章 应急预案总则
1 编制目的与依据
1.1 编制目的
本预案旨在明确快递公司在面临踩踏时的应急响应措施，保证在发生时，

公司能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财

产损失，维护社会稳定和公共利益。

1.1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（2）《中华人民共和国安全生产法》；

（3）《中华人民共和国消防法》；

（4）国家及地方相关应急预案；

（5）快递公司安全生产规章制度；

（6）公司踩踏风险评估报告；

（7）其他相关法律法规及行业标准。

第二节适用范围与职责

1.1.3 适用范围

本预案适用于快递公司在经营过程中，因各种原因导致的踩踏的应急响应

和处置。

1.1.4 职责

（1）公司应急指挥部：负责组织、指挥、协调公司踩踏应急救援工作。

（2）各部门（单位）：按照预案分工，负责本部门（单位）的应急响应

和处置工作。

（3）安全管理部门：负责踩踏的预防、预警和风险评估工作。

（4）人力资源部门：负责应急救援队伍的组建、培训和演练。

（5）财务部门：负责应急救援资金的保障。

（6）信息部门：负责应急信息收集、整理和发布。

（7）后勤部门：负责应急物资的储备、调配和保障。

（8）各营业部、网点：负责本区域踩踏的预警、报告和先期处置。

（9）所有员工：应掌握本预案的相关内容，积极参与应急救援工作。

1.1.5 预案的修订与更新

本预案应根据实际情况定期进行修订和更新，以适应公司业务发展和外部

环境变化的需要。修订和更新工作由安全管理部门负责，报公司应急指挥部批准

后实施。

第二章组织架构与职责

第一节应急组织架构

1.1.6 应急指挥部

1.1 应急指挥部是快递公司踩踏应急预案的最高领导机构，由公司总经理

担任指挥长，相关副总经理、各部门负责人担任成员。

1.2 应急指挥部负责组织、协调、指挥踩踏的应急处理工作，保证得到及时

有效的应对。

1.2.1 应急小组

2.1 应急小组是应急指挥部的执行机构，分为现场救援组、信息与协调组、

安全保卫组、医疗救护组、物资保障组等。

2.2 各应急小组根据性质和现场情况，具体负责以下任务：

（1）现场救援组：负责现场救援工作，包括人员搜救、现场秩序维护等。

（2）信息与协调组：负责收集、整理信息，与外部单位沟通协调，及时向

应急指挥部报告。

（3）安全保卫组：负责现场安全保卫工作，保证救援通道畅通，防止次生

灾害发生。

（4）医疗救护组：负责现场伤员的救治和转运工作。

（5）物资保障组：负责应急物资的调配、供应和保障。

第二节职责分配

2.2.1 总经理

1.1 负责启动应急预案，组织召开应急指挥部会议，决策重大事项。

1.2 指导、协调各应急小组开展工作，保证得到有效应对。

1.2.1 副总经理

2.1 根据性质和现场情况，协助总经理指挥应急工作，协调各部门资源。

2.2 负责对应急小组的指导和监督，保证应急措施得到有效执行。

2.2.1 各部门负责人

3.1 根据应急指挥部的要求，组织本部门人员参与应急工作。

3.2 负责本部门应急资源的调配和保障，保证应急措施得到落实。

3.2.1 应急小组组长

4.1 负责组织本组人员开展应急工作，保证各项任务得到有效执行。

4.2 及时向应急指挥部报告本组工作进展和遇到的问题。

4.2.1 应急小组其他成员

5.1 服从组长领导，按照分工开展应急工作。

5.2 积极参与救援行动，保证得到及时、有效的应对。

第三章风险评估与预防

第一节风险识别

5.2.1 目的

风险识别旨在系统梳理快递公司踩踏发生的潜在风险因素，为预防措施的

制定提供依据。

5.2.2 风险识别内容

（1）人员密集区域：快递公司内部人员密集区域，如仓库、配送中心、营

业厅等，易发生踩踏。

（2）特殊时段：高峰期、节假日、促销活动等时段，人员流动量大，易导

致踩踏。

（3）设施设备风险：如楼梯、通道、安全出口等设施设备存在安全隐患，

可能导致踩踏。

（4）管理风险：管理人员对踩踏的预防意识不足，应急处理能力不强，

可能导致发生。

5.2.3 风险识别方法

（1）资料分析：收集相关资料，分析历史踩踏案例，总结原因及规律。

（2）实地调查：对快递公司内部环境、设施设备、人员分布等进行实地调

查，发觉潜在风险因素。

（3）访谈了解：与公司员工、管理人员进行访谈，了解他们对踩踏风险的

认知及防范措施。

第二节预防措施

5.2.4 加强人员管理

（1）制定人员密集区域人员管理规范，保证人员有序流动。

（2）加强人员培训，提高员工对踩踏的防范意识及应急处理能力。

（3）建立人员密集区域监控体系，实时掌握人员动态。

5.2.5 优化设施设备

（1）对楼梯、通道、安全出口等设施设备进行定期检查，保证其安全可靠

（2）设置明显标识，引导员工及客户有序通行。

（3）增设安全设施，如防滑垫、防护栏等，降低踩踏风险。

5.2.6 加强特殊时段管理

（1）制定特殊时段人员管理预案，保证人员有序流动。

（2）增加人员值班，加强现场管理。

（3）提前发布预警信息，提醒员工及客户注意安全。

5.2.7 提高管理水平

（1）建立踩踏应急预案，明确应急处理流程及责任人员。

（2）定期组织应急演练，提高管理人员应急处理能力。

（3）加强与部门、行业协会的沟通与合作，共同防范踩踏。

第四章应急响应流程

第一节应急响应级别

5.2.8 一级响应

1.1 当发生特别重大踩踏时，启动一级响应。

1.2 一级响应的启动条件：踩踏造成 10 人以上死亡，或 30 人以上重伤，

或预计影响范围广泛、社会影响恶劣。

1.2.1 二级响应

2.1 当发生重大踩踏时，启动二级响应。

2.2 二级响应的启动条件：踩踏造成 5 人以上、10 人以下死亡，或 10 人以

上、30 人以下重伤。

2.2.1 三级响应

3.1 当发生较大踩踏时，启动三级响应。

3.2 三级响应的启动条件：踩踏造成 3 人以上、5 人以下死亡，或 5 人以上、

10 人以下重伤。

3.2.1 四级响应

4.1 当发生一般踩踏时，启动四级响应。

4.2 四级响应的启动条件：踩踏造成 1 人以上、3 人以下死亡，或 1 人以上、

5 人以下重伤。

第二节应急响应程序

4.2.1 接警与报告

1.1 事发单位或知情人员应立即向公司应急管理部门报告。

1.2 公司应急管理部门接到报告后，应在 10 分钟内向上级应急管理部门报

告。

1.2.1 应急响应启动

2.1 根据级别，公司应急管理部门应立即启动相应级别的应急响应。

2.2 公司应急管理部门应在 30 分钟内完成应急响应启动，并向相关单位发

出应急响应指令。

2.2.1 应急指挥部设立

3.1 公司应急管理部门应设立应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急响应

工作。

3.2 应急指挥部应设立现场指挥部，负责现场应急响应工作的具体实施。

3.2.1 应急资源调度

4.1 公司应急管理部门应根据级别和现场需求，调度应急资源。

4.2 应急资源包括：救援队伍、医疗救护、物资设备、交通保障等。

4.2.1 现场救援

5.1 救援队伍应在接到应急响应指令后 1 小时内到达现场。

5.2 救援队伍应根据现场情况，采取有效措施进行救援。

5.2.1 信息发布与舆论引导

6.1 公司应急管理部门应加强与新闻媒体、社交平台的沟通，及时发布信息

6.2 信息发布应遵循实事求是、及时准确、有利于维护社会稳定的原则。

6.2.1 应急响应结束

7.1 得到有效控制，现场救援工作结束，经公司应急管理部门评估，可以

结束应急响应。

7.2 公司应急管理部门应在应急响应结束后，向上级应急管理部门报告。

第五章现场处理

第一节现场救援

7.2.1 救援原则

现场救援应遵循“以人为本、迅速处置、科学救援”的原则，保证救援工作

有序、高效进行。

7.2.2 救援组织

（1）成立现场救援指挥部，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。

（2）设立救援小组，负责具体救援任务的实施。

7.2.3 救援流程

（1）接报后，立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场。

（2）评估现场情况，确定救援重点和救援方案。

（3）实施救援，包括：

a.迅速疏散现场人员，保证安全；

b.救治受伤人员，及时送往医疗机构；

c.对现场进行封闭，防止次生灾害；

d.协调相关部门，提供救援物资和设备。

（4）及时向上级报告救援进展和现场情况。

7.2.4 救援保障

（1）提供足够的救援人员和设备，保证救援能力。

（2）保障通讯畅通，保证救援指令和信息的及时传递。

（3）做好救援人员的个人防护，保证救援安全。

第二节现场秩序维护

7.2.5 秩序维护原则

现场秩序维护应遵循“保证安全、有序处置、防止次生灾害”的原则，保障

现场救援工作的顺利进行。

7.2.6 秩序维护措施

（1）设立现场警戒线，控制人员进入现场。

（2）加强现场巡逻，保证现场秩序稳定。

（3）对现场周边交通进行疏导，保证救援车辆和人员畅通。

（4）及时发布信息，做好舆论引导。

7.2.7 秩序维护流程

（1）接报后，迅速组织警力赶赴现场，开展秩序维护工作。

（2）评估现场情况，制定秩序维护方案。

（3）实施秩序维护，包括：

a.维护现场秩序，保证救援工作顺利进行；

b.协助救援人员开展救援工作；

c.制止无关人员进入现场，保证现场安全。

（4）及时向上级报告秩序维护进展和现场情况。

7.2.8 秩序维护保障

（1）提供足够的警力，保证秩序维护能力。

（2）保障通讯畅通，保证指令和信息的及时传递。

（3）加强现场人员培训，提高秩序维护水平。

第六章人员疏散与安置

第一节疏散路线与方式

7.2.9 疏散路线规划

（1）明确主要疏散通道：根据快递公司场地布局，规划出多条主要疏散

通道，保证各区域人员能够迅速、有序地疏散。

（2）疏散通道标识：在主要疏散通道设置明显标识，包括地面箭头指示、

墙面指示牌等，方便人员识别和遵循。

（3）疏散通道宽度：保证所有疏散通道宽度满足人员疏散需求，避免拥

堵和踩踏。

7.2.10 疏散方式

（1）步行疏散：针对人员密集区域，采用步行疏散方式，组织人员有序

地沿着规划好的疏散通道撤离。

（2）乘坐交通工具疏散：对于远离主要疏散通道或行动不便的人员，提

供交通工具（如班车、救护车等）进行疏散。

（3）紧急疏散信号：设置紧急疏散信号系统，一旦发生，立即启动信号，

引导人员迅速采取相应疏散方式。

第二节安置措施

7.2.11 临时安置点设置

（1）选择安全区域：根据性质和影响范围，选择远离现场的相对安全区

域作为临时安置点。

（2）配置基础设施：在临时安置点配备必要的生活设施，如帐篷、床铺、

餐饮、卫生间等，保证人员基本生活需求。

（3）安排管理人员：指定专人对临时安置点进行管理，负责维护秩序、协

调资源分配等事务。

7.2.12 人员登记与安抚

（1）人员登记：对疏散至临时安置点的人员进行逐一登记，保证掌握人

员信息，便于后续安置和救援工作。

（2）心理安抚：组织专业心理辅导人员，对受灾人员进行心理安抚，缓

解其紧张、恐惧等情绪。

（3）信息沟通：通过广播、公告等方式，及时向受灾人员传达处理进展、

安置计划等信息，保证信息畅通。

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快递公司踩踏应急预案第一章应急预案总则..................................................................................................................31.1编制目的与依据.............................................................................................................31.1.1编制目的........................................

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