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矿安〔2022〕81号《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》

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国家矿山安全监察局关于印发
《矿山安全评价检测检验监督管理办法
（试行）》的通知
矿安〔2022〕81 号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部
门，国家矿山安全监察局各省级局，有关单位：
《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》已经
国家矿山安全监察局 2022 年第 10 次局务会议审议通过，现
予印发，请遵照执行。
国家矿山安全监察局
2022 年 5 月 23 日
 
矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）
第一章ZZ总则
第一条ZZ为加强和规范对矿山安全领域安全评价、安
全生产检测检验（以下统称矿山安全评价检测检验）服务
活动的监督管理工作，推动矿山安全高质量发展，依据《中
华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办
法》等有关规定，制定本办法。
第二条ZZ矿山安全评价检测检验服务活动及其监督
管理工作，适用本办法。
第三条ZZ国家矿山安全监察局负责指导全国矿山安
全评价检测检验监督管理工作，组织制修订矿山安全评价
检测检验相关国家标准及行业标准。
县级以上地方人民政府矿山安全监管部门按照各自的
职责，分别负责本行政区域内煤矿和非煤矿山（含金属非
金属矿山、尾矿库，以及矿泉水等其他矿山）安全评价检测
检验服务活动的监督管理工作，并对发现的违法违规行为
依法实施行政处罚。
省级矿山安全监察机构负责对辖区内矿山安全评价检
测检验服务活动实施抽查检查，并对发现的违法违规行为
依法进行处理处罚。
第四条ZZ矿山安全评价检测检验机构及其从业人员
应当依照法律、法规、规章、标准，遵循科学公正、独立客观、
安全准确、诚实守信的原则和执业准则，独立开展安全评价
检测检验服务活动，并对作出的安全评价和检测检验结果
负责，依法承担民事、行政和刑事法律责任。
委托方应当对其提供的原始资料、第三方证明资料及检
测检验对象的真实性、可靠性、完整性、代表性和合法性负责，
承担有关法律责任。
第五条ZZ矿山企业委托矿山安全评价检测检验机构
提供安全评价检测检验服务的，保证安全生产的责任仍由
本企业负责。ZZZZ
第二章ZZ服务活动
第六条ZZ矿山安全评价检测检验机构应当至少具备
煤炭开采业安全评价、金属非金属矿及其他矿采选业安全评
价、煤矿安全生产检测检验、金属非金属矿山安全生产检测
检验资质之一，方可在其资质范围内开展安全评价检测检
验服务活动。
矿山安全评价检测检验机构应当将分公司、分支机构或
者分场所纳入本机构安全评价检测检验管理体系，实行一
体化管理，严禁分公司、分支机构或者分场所在管理体系外
运行。
第七条ZZ矿山安全评价检测检验机构应当在开展现
场服务前7个工作日内，通过安全评价检测检验机构信息查
询系统或者书面方式告知项目所在地省级矿山安全监管部
门。
矿山安全评价检测检验机构应当建立并实施服务公开
制度，建立正常运行、可以供公众查询机构信息的网站，按
规定公开服务项目、内容和收费标准，对其执行本办法第四
条第一款规定以及恪守职业道德、履行社会责任等情况进行
自我声明，并对声明内容的真实性、全面性、准确性负责。
第八条ZZ矿山安全评价检测检验机构应当建立并实
施报告公开制度，按照有关规定在网上公开安全评价报告、
检测检验报告相关信息及现场勘验、现场检测检验的相关图
像影像资料。
第九条ZZ矿山安全评价检测检验机构不得出具失实
报告，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。
第十条ZZ矿山安全评价检测检验机构应当依法与委
托方签订服务合同，明确安全评价检测检验对象、范围、权
利、义务和责任。在开展安全评价检测检验服务时，应当独
立于所涉及的利益相关方，不受来自行政、商业、财务等可
能干扰其技术判断的因素影响，保证其出具的安全评价报
告、检测检验报告真实、客观、准确、完整。
第十一条ZZ矿山安全评价检测检验机构不得违反有
关法规标准规定，擅自更改或者简化安全评价检测检验服
务活动的程序和相关内容。
第十二条ZZ矿山安全评价检测检验机构在安全评价
检测检验服务活动中发现重大事故隐患或者普遍存在的安
全问题的，应当及时向委托方和所在地矿山安全监管监察
部门报告。
第十三条ZZ矿山安全评价机构应当满足《安全评价通
则》《安全预评价导则》《安全验收评价导则》等相关安全标准
的要求。
第十四条ZZ矿山安全评价机构的专职安全评价师不
得同时在2个及以上安全评价机构从业。
矿山安全评价机构开展服务时，安全评价项目组组成
人员应当符合《安全评价检测检验机构管理办法》中煤炭开
采业或者金属非金属矿及其他矿采选业专职安全评价师专
业能力配备标准要求，其中项目组组长还应当具有二级以
上安全评价师资格及矿山安全领域相关专业背景，并在矿
山安全领域工作 3 年以上。
第十五条ZZ矿山安全评价机构开展服务时，应当如
实记录过程控制、现场勘验情况，并与现场图像影像等证明
资料一并及时归档，形成完整可追溯的评价过程档案；查
看委托方提供的相关资料原件，并将原件形成图像影像资
料及时归档。
安全评价项目组组长应当到现场勘验，全过程组织并
参与安全评价报告编制。专职技术负责人和过程控制负责人
应当按照法规、标准的规定，加强对安全评价服务活动的技
术管理和过程管理。
第十六条ZZ煤矿建设项目安全预评价报告、煤矿建设
项目安全验收评价报告和煤矿安全现状评价报告的格式及
内容应当分别符合《煤矿建设项目安全预评价实施细则》《煤
矿建设项目安全验收评价实施细则》《煤矿安全评价导则》要
求。
金属非金属矿山建设项目安全预评价报告、安全设施验
收评价报告的格式及内容应当符合《金属非金属矿山建设项
目安全评价报告编写提纲》要求。
第十七条ZZ矿山安全评价机构出具的安全评价报告
存在下列情形之一的，属于失实报告：
（一）评价期间，未辨识出国家明令限制类、淘汰类工
艺及设备或者辨识有误，且影响评价结论的；
（二）评价期间，矿山存在不符合国家和行业规定的
安全生产条件项，评价报告未做评价的；
（三）评价期间，矿山存在法规、规章中列举的重大事
故隐患，评价报告未做评价的；
（四）矿山主要生产系统缺项、漏项，且影响评价结论
的；
（五）主要危险有害因素辨识与分析漏项的；
（六）《金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提
纲》要求的重要定量计算分析缺失的；
（七）井工煤矿采掘工艺、露天煤矿采剥工艺未了解清
楚，评价报告未做评价的；
（八）存在主要法规、标准引用错误，且影响评价结论
的；
（九）对策措施建议与被评价项目存在问题不符的；
（十）法规、规章、标准或者行政规范性文件列举的其
他失实情况。
第十八条ZZ矿山安全评价机构出具的安全评价报告
存在下列情形之一的，属于虚假报告：
（一）未经安全评价，或者安全评价项目组组长及负
责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的；
（二）对企业提供的资料及第三方出具的技术服务报
告或者结论进行伪造、篡改的；
（三）企业未建立安全生产责任制及安全管理制度，
隐患排查记录严重缺失，企业主要负责人及专职安全生产
管理人员专业或者职称不符合要求的，故意隐瞒且影响评
价结论的；
（四）存在不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办
法》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安
全生产条件项，故意隐瞒且影响评价结论的；
（五）存在法规、规章中列举的重大事故隐患，未消除
或者未采取有效的管控措施，故意隐瞒且影响评价结论的；
（六）故意隐瞒煤矿瓦斯、冲击地压、水害、火灾等主要
灾害等级、超层越界等重大事故隐患或者情况，影响评价结
论的；
（七）矿山主要生产系统、尾矿库坝体和排洪系统等内
容与评价期间实际情况严重不符，且实际情况不符合安全
生产有关标准、规范规定或者安全设施设计，或者未按照安
全设施设计完成工程建设，故意隐瞒且影响评价结论的；
（八）未辨识出选址位于《工业企业总平面设计规范》
中规定的 11 类区域，或者周边环境中的村庄、铁路、公路等
重要设施内容与评价期间实际情况不符，且实际情况不符
合安全生产有关标准、规范规定或者安全设施设计，故意隐
瞒且影响评价结论的；
（九）总平面布置内容与评价期间实际情况严重不符，
且实际情况不符合安全生产有关标准、规范规定或者安全设
施设计，故意隐瞒且影响评价结论的；
（十）建设项目安全设施设计及其重大变更未经有关
部门批准，或者安全设施验收评价报告中存在不符合验收
要求的否决项，仍出具“合格”或者“符合安全生产条
件”结论报告的；
（十一）伪造矿山安全评价机构公章，冒用他人名义
或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告或者原始记录
中签名的；
（十二）法规、规章、标准或者行政规范性文件列举的
其他虚假情况。
第十九条ZZ矿山安全检测检验机构的能力、专业技术
人员和诚信建设等应当满足相关安全标准的要求。
第二十条ZZ矿山安全检测检验机构对委托方提供的
检测检验对象进行检测检验的，检测检验报告对检测检验
对象所检项目的符合性情况负责，检测检验对象的代表性
和真实性由委托方负责。
第二十一条ZZ矿山安全检测检验机构应当按照国家
规定的检测检验对象管理、仪器设备管理与使用、检测检验
规范或者方法、数据传输与保存等要求进行检测检验。
矿山安全检测检验机构与委托方可以对不涉及国家规
定的检测检验规范或者方法等作出约定。
第二十二条ZZ矿山安全检测检验机构出具的检测检
验报告存在下列情形之一，且数据、结果存在错误或者无法
复核的，属于失实报告：
（一）检测检验对象的抽样、采集、标识、分发、流转、制
备、保存、处置不符合标准等规定，存在检测检验对象代表
性不够、污染、混淆、损毁、性状异常改变等情形的；
（二）使用未经检定或者标校的仪器、设备、设施的；
（三）违反国家规定的检测检验规范或者方法的；
（四）未按照标准等规定传输、保存原始数据和检测检
验报告的；
摘要：

国家矿山安全监察局关于印发《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》的通知矿安〔2022〕81号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关单位：《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》已经国家矿山安全监察局2022年第10次局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。国家矿山安全监察局2022年5月23日 矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）第一章ZZ总则第一条ZZ为加强和规范对矿山安全领域安全评价、安全生产检测检验（以下统称矿山安全评价检测检验）服务活动的监督管理工作，推动矿山安全高质量发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检...

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