《金属非金属露天矿山安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》
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金属非金属露天矿山安全生产标准化
管理体系基本要求及评分方法
（征求意见稿）
国家矿山安全监察局
2023 年7月
I
目 录
第1部分 总 则.............................................................................................................1
一、基本条件............................................................................................................1
二、建设内容............................................................................................................2
三、评分方法............................................................................................................4
表1-1 标准化与评分权重表................................................................................. 5
四、等级划分标准....................................................................................................6
第2部分 理念目标和安全承诺.................................................................................. 8
一、工作要求............................................................................................................8
二、评分方法............................................................................................................9
表2-1 理念目标和安全承诺标准化评分表....................................................... 10
第3部分 组织机构与人员配备................................................................................ 13
一、工作要求..........................................................................................................13
二、评分方法..........................................................................................................13
表3-1 组织机构与人员配备标准化评分表........................................................13
第4部分 安全生产责任制及管理制度.................................................................... 15
一、工作要求..........................................................................................................15
二、评分方法..........................................................................................................15
表4-1 安全生产责任制及管理制度标准化评分表........................................... 16
第5部分 安全教育和培训........................................................................................ 18
一、工作要求..........................................................................................................18
二、评分方法..........................................................................................................18
表5-1 安全教育和培训标准化评分表............................................................... 19
第6部分 安全风险分级管控.................................................................................... 22
一、工作要求..........................................................................................................22
二、评分方法..........................................................................................................23
II
表6-1 安全风险分级管控标准化评分表........................................................... 23
第7部分 事故隐患排查治理.................................................................................... 26
一、工作要求..........................................................................................................26
二、评分方法..........................................................................................................27
表7-1 事故隐患排查治理标准化评分表........................................................... 27
第8部分 现场管理.................................................................................................... 29
8.1 矿山开采............................................................................................................29
一、工作要求...................................................................................................... 29
二、重大事故隐患判定...................................................................................... 31
三、评分方法...................................................................................................... 31
表8-1 矿山开采标准化评分表........................................................................... 32
8.2 边坡管理............................................................................................................37
一、工作要求...................................................................................................... 38
二、重大事故隐患判定...................................................................................... 38
三、评分方法...................................................................................................... 38
表8-2 边坡标准化评分表................................................................................... 39
8.3 破碎系统............................................................................................................41
一、工作要求...................................................................................................... 41
二、评分方法...................................................................................................... 41
表8-3 破碎系统标准化评分表............................................................................42
8.4 运输....................................................................................................................44
一、工作要求.......................................................................................................44
二、重大事故隐患判定.......................................................................................45
三、评分方法.......................................................................................................45
表8-4 运输标准化评分表....................................................................................45
8.5 排土....................................................................................................................51
一、工作要求.......................................................................................................51
二、重大事故隐患判定.......................................................................................52
III
三、评分方法.......................................................................................................52
表8-5 排土标准化评分表................................................................................... 53
8.6 电气设施............................................................................................................57
一、工作要求.......................................................................................................57
二、评分方法.......................................................................................................58
表8-6 电气设施标准化评分表........................................................................... 58
8.7 防排水和防灭火................................................................................................63
一、工作要求.......................................................................................................63
二、重大事故隐患判定.......................................................................................63
三、评分方法.......................................................................................................63
表8-7 防排水和防灭火标准化评分表............................................................... 64
第9部分 外包工程安全管理.................................................................................... 67
一、工作要求.......................................................................................................... 67
二、评分方法.......................................................................................................... 67
表9-1 外包工程安全管理标准化评分表........................................................... 68
第10 部分 应急管理.................................................................................................. 70
一、工作要求.......................................................................................................... 70
二、评分方法.......................................................................................................... 70
表10-1 应急管理标准化评分表......................................................................... 71
第11 部分 持续改进...................................................................................................74
一、工作要求.......................................................................................................... 74
二、评分方法.......................................................................................................... 74
表11-1 持续改进标准化评分表..........................................................................74
1
第1部分 总 则
矿山企业是安全生产的责任主体，必须建立矿山安全
生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和制定安全
生产目标，实施安全承诺，设置安全生产管理组织机构，
落实安全生产责任制和管理制度，提升从业人员素质，开
展安全风险分级管控和事故隐患排查治理，侧重现场管理，
强化外包工程安全管理，不断规范、持续改进安全生产工
作，实现安全发展、科学发展。
一、基本条件
达标矿山应具备以下条件，任一项不符合的，不得参
与安全生产标准化管理体系考核定级：
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
2.在申报日起前一年内，未发生死亡、总计3人及以上
重伤或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故。
3.树立与本矿安全生产实际相适应的安全生产理念，体
现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合
治理”的方针。
4.制定符合法律法规、国家政策和本单位实际的安全生
产工作目标，逐级分解落实并考核。
5.建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。
6.主要负责人和安全生产管理人员按规定参加安全生产
知识和管理能力考核，取得考核合格证明。
2
7.与相邻矿山安全距离符合相关规定要求。
8.不存在超层越界开采。
9.不存在转包、违法分包或者资质挂靠；承包单位（项
目部）主要负责人不兼任其他工程项目负责人。
10.按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门
用于改善安全生产条件。
11.从业人员签订劳动合同并正常缴纳社会保险费用。
12.未被列入安全生产严重违法失信名单。
13.不存在重大事故隐患。
二、体系要素
金属非金属露天矿山安全生产标准化管理体系包括理
念目标和安全承诺、组织机构与人员配备、安全生产责任
制及管理制度、安全教育和培训、安全风险分级管控、事
故隐患排查治理、现场管理、外包工程安全管理、应急管
理、持续改进等 10 个要素。
1.理念目标和安全承诺。理念是指企业树立的安全生产
基本思想，目标是指企业所期望实现的安全生产管理预期
成果。理念和目标体现了矿山企业安全生产的原则和方向，
用于引领和指导矿山企业安全生产工作。
安全承诺是为强化全员安全意识，深入落实全员安全
生产责任，提高遵章守纪的自觉性，促进安全生产而建立
的一项制度。
本要素还包括安全生产投入、安全科技和工伤保险等
3
内容。安全生产投入是矿山企业安全管理的基本保障，矿
山企业应当严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理
办法》的规定，保证机构与人员、安全教育和培训、隐患
排查与治理等安全生产费用的足额提取和使用到位。
2.组织机构与人员配备。建立健全企业级、车间级和班
组级的安全生产管理机构或组织，明确职责，配备人员，
为安全生产工作提供组织保障。
3.安全生产责任制及管理制度。建立完善安全生产责任
制和管理制度，明确全体从业人员的岗位职责和岗位操作
规程，规范各种生产行为。
4.安全教育和培训。目的是使从业人员了解相关政策、
法规，增强安全意识，掌握必要的安全生产知识，熟悉安
全生产制度、操作规程和事故应急处置措施。加强班组和
岗位管理，实现岗位作业标准化。
5.安全风险分级管控。通过辨识生产经营活动中存在的
危险有害因素，用定性或定量方法确定其风险等级，采取
风险管控措施，改善安全生产环境、减少事故隐患。
6.事故隐患排查治理。针对安全风险分级管控措施落实
的有效性，对矿山企业生产过程中人的不安全行为、物的
不安全状态、环境的不安全情形和管理上的缺陷进行检查、
登记、评估、治理、验收、报告、销号的闭环管理。
7.现场管理。现场管理是安全生产标准化管理体系考核
的核心内容。金属非金属露天矿山的开采、边坡、破碎系
4
统、运输、排土、电气设施、防排水和防灭火必须符合设
计和《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423）的规定，重
点考核现场作业场所、生产技术和设备设施的符合性和规
范性。
8.外包工程安全管理。企业将外包工程队伍的安全生产
纳入企业内部统一管理，对外包工程队伍进行资格审查、
安全监督管理和安全绩效考核。
9.应急管理。企业应制定事故应急预案，建立专（兼）
职应急救援队伍，配备应急装备与物资，定期开展应急培
训与演练。
10.持续改进。企业每年应对安全生产标准化管理体系
运行情况的内部自查自评和外部检查结果进行总结分析，
评价安全生产标准化管理体系运行情况，包括检查评估、
运行分析和绩效考核，提出改进措施。
三、评分方法
1.矿山安全生产标准化管理体系各要素（子要素）考核
满分为 100 分，各要素（子要素）的权重见表 1-1。
5
表1-1 安全生产标准化管理体系评分权重表
序号
管理要素
标准分值
权重（ai）
一
理念目标和安全承诺
100
0.02
二
组织机构与人员配备
100
0.03
三
安全生产责任制及管理制度
100
0.03
四
安全教育和培训
100
0.04
五
安全风险分级管控
100
0.05
六
事故隐患排查治理
100
0.05
七
现场
管理
矿山开采
100
0.13
边坡
100
0.11
破碎系统
100
0.07
运输
100
0.10
排土
100
0.08
电气设施
100
0.09
防排水和防灭火
100
0.12
八
外包工程安全管理
100
0.02
九
应急管理
100
0.04
十
持续改进
100
0.02
2.矿山安全生产标准化管理体系各要素（子要素）按照
评分表进行现场考核打分。
3.各要素（子要素）考核得分乘以该要素（子要素）权
重之和即为矿山安全生产标准化管理体系考核得分，采用
下列公式计算：
16
1
i i
i
M a M
（ ）
式中
6
M——矿山安全生产标准化管理体系考核得分；
Mi——理念目标和安全承诺、组织机构与人员配备、安
全生产责任制及管理制度、安全教育和培训、安全风险分
级管控、事故隐患排查治理、矿山开采、边坡、破碎系统、
运输、电气设施、防排水和防灭火、外包工程安全管理、
应急管理、持续改进等 16 个要素（子要素）的安全生产标
准化考核得分；
ai——理念目标和安全承诺、组织机构与人员配备、安
全生产责任制及管理制度、安全教育和培训、安全风险分
级管控、事故隐患排查治理、矿山开采、边坡、破碎系统、
运输、电气设施、防排水和防灭火、外包工程安全管理、
应急管理、持续改进等 16 个要素（子要素）的权重值。
四、等级划分标准
矿山安全生产标准化管理体系等级分为一级、二级、
三级3个等级，所应达到的标准为：
一级：安全生产标准化管理体系考核加权得分及各要
素（子要素）得分均不低于90分；
二级：安全生产标准化管理体系考核加权得分及各要
素（子要素）得分均不低于80分；
三级：安全生产标准化管理体系考核加权得分不低于
70分，理念目标和安全承诺、安全生产责任制及管理制度、
组织机构与人员配备、安全教育和培训、安全风险分级管
控、事故隐患排查治理、外包工程安全管理、应急管理、
摘要：
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附件1金属非金属露天矿山安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）国家矿山安全监察局2023年7月I目录第1部分总则.............................................................................................................1一、基本条件............................................................................................................1二、建设内容........
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