复制文本
下载此文档
加入vip，每篇下载不到2厘

GB_T 39792.1-2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第 1 部分：土壤和地下水

VIP免费
3.0 2024-06-06 0 0 6.44MB 33 页 1库币 海报
投诉举报
中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准
GB/T 39792.1—2020
生态环境损害鉴定评估技术指南
环境要素 第 1部分：土壤和地下水
Technical guideline for identification and assessment of environmental
damage—Environmental elements
—Part 1: Soil and groundwater
（发布稿）
2020-12-29 发布 2021-01-01 实施
生态环境部
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
发 布
ICS 13.040.50
Z 64
GB/T 39792.1—2020
i
目 次
前 言.....................................................................................................................................................................ii
1适用范围........................................................................................................................................................... 1
2规范性引用文件...............................................................................................................................................1
3术语和定义....................................................................................................................................................... 2
4工作内容和程序...............................................................................................................................................3
5鉴定评估准备...................................................................................................................................................4
6土壤与地下水损害调查确认...........................................................................................................................6
7土壤与地下水损害因果关系分析.................................................................................................................10
8土壤与地下水损害实物量化与恢复方案制定............................................................................................ 11
9土壤与地下水损害价值量化.........................................................................................................................14
10 土壤与地下水恢复效果评估.......................................................................................................................15
11 报告编制....................................................................................................................................................... 16
附录 A（资料性附录）土壤与地下水损害情景...............................................................................................17
附录 B（资料性附录）常用土壤恢复技术适用条件与技术性能...................................................................18
附录 C（资料性附录）常用地下水恢复技术适用条件与技术性能...............................................................26
GB/T 39792.1—2020
ii
前 言
为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境损害赔偿制度改革方
案》，保护土壤和地下水环境，保障公众健康，规范涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估工作，
制定本标准。
本标准规定了涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估的内容、工作程序、方法和技术要求。
本标准的附录 A~附录 C为资料性附录。
本标准为首次发布。
本标准由生态环境部组织制定。
本标准主要起草单位：生态环境部环境规划院、中国科学院地理科学与资源研究所。
本标准自 2021 年1月1日起实施。本标准实施之前发生的生态环境损害的鉴定评估，继续参照《生
态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》（环办政法〔2016〕67 号）和《生态环境损害鉴定评估技术指
南 土壤与地下水》（环办法规〔2018〕46 号）开展，但该损害持续至本标准实施的除外。
本标准由生态环境部解释。
GB/T 39792.1—2020
1
生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素
第1部分：土壤和地下水
1适用范围
本标准规定了涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估的内容、工作程序、方法和技术要求。
本标准适用于因环境污染或生态破坏导致的涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估。
本标准不适用于核与辐射事故导致的涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估。
2规范性引用文件
本标准引用下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡
是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB 5084 农田灌溉水质标准
GB 5749 生活饮用水卫生标准
GB 9834 土壤有机质测定法
GB 11607 渔业水质标准
GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）
GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）
GB/T 14848 地下水质量标准
GB/T 18508 城镇土地估价规程
GB/T 39791.1 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第 1部分：总纲
GB/T 39791.2 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第 2部分：损害调查
HJ 25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则
HJ 25.2 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则
HJ 25.3 建设用地土壤污染风险评估技术导则
HJ 25.4 建设用地土壤修复技术导则
HJ 25.5 污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则
HJ 25.6 污染地块地下水修复和风险管控技术导则
HJ 493 水质采样 样品的保存和管理技术规定
HJ 710.1 生物多样性观测技术导则 陆生维管植物
HJ 710.2 生物多样性观测技术导则 地衣和苔藓
HJ 710.3 生物多样性观测技术导则 陆生哺乳动物
HJ 710.5 生物多样性观测技术导则 爬行动物
HJ 710.6 生物多样性观测技术导则 两栖动物
HJ 710.10 生物多样性观测技术导则 大中型土壤动物
HJ 710.11 生物多样性观测技术导则 大型真菌
HJ 1019 地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则
HJ/T 164 地下水环境监测技术规范
HJ/T 166 土壤环境监测技术规范
GB/T 39792.1—2020
2
CJ/T 206 城市供水水质标准
DZ/T 0290 地下水水质标准
NY/T 1121.16 土壤检测 第 16 部分：土壤水溶性盐总量的测定
NY/T 1121.22 土壤检测 第 22 部分：土壤田间持水量的测定—环刀法
NY/T 3343 耕地污染治理效果评价准则
NY/T 3499 受污染耕地治理与修复导则
《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（环办〔2014〕118 号）
《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》（环办〔2014〕90 号）
《地下水环境状况调查评价工作指南》（环办土壤函〔2019〕770 号）
《地下水污染模拟预测评估工作指南》（环办土壤函〔2019〕770 号）
《突发生态环境事件应急处置阶段直接经济损失核定细则》（环应急〔2020〕28 号）
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
土壤 soil
由矿物质、有机质、水、空气及生物有机体组成的地球陆地表面的疏松层。
3.2
地下水 groundwater
以各种形式埋藏在地壳空隙中的水。
3.3
环境敏感区 environmental sensitive area
依法设立的各级各类保护区域，以及对某类污染物或者生态影响特别敏感的区域，主要包括生态保
护红线划定范围内或者其外的生态保护红线、自然保护区、海洋特别保护区、饮用水水源保护区、基本
农田保护区、基本草原、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重
要水生生物的栖息地和洄游通道、天然渔场、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、自然岸线，
以及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。
3.4
健康风险评估 health risk assessment
在土壤和地下水调查的基础上，分析其中的污染物对人群的主要暴露途径，评估污染物对人体健康
的致癌风险或危害水平。
3.5
概念模型 conceptual model
用文字、图、表等方式来系统综合描述污染源、污染物迁移途径、人体或生态受体接触污染介质的
过程和接触方式等。
3.6
受体 receptor
评估区域及其周边环境中可能受到污染环境或破坏生态行为影响的土壤和地下水等环境要素以及
人群、生物类群和生态系统。
3.7
理论治理成本 theoretical treatment cost
通过治理成本函数计算得到的治理成本。治理成本函数是以治理费用为因变量，以处理技术、处理
GB/T 39792.1—2020
3
规模、污染物去除效率等因素为自变量构建的函数模型。在污染物浓度以及治理目标确定的情况下，将
以上变量带入治理成本函数，可得到相应的理论治理成本。
4工作内容和程序
4.1 工作方案制定
掌握涉及土壤和地下水的生态环境损害的基本情况，了解受损区域及周边的自然环境与社会状况；
初步判断土壤和地下水的受损范围，明确涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估的内容，确定鉴定
评估方法，编制鉴定评估工作方案。
4.2 损害调查确认
通过开展地质和水文地质调查、土壤和地下水污染状况调查、土壤和地下水生态服务功能调查、土
壤和地下水环境质量及其生态服务功能的基线水平调查，判断土壤和地下水环境及其生态服务功能是否
受到损害。
4.3 因果关系分析
通过污染源解析、迁移转化过程分析和验证，分析污染环境行为与土壤和地下水损害之间是否存在
因果关系。通过分析破坏生态行为导致土壤和地下水损害的机理，判定破坏生态行为与土壤和地下水损
害之间是否存在因果关系。
4.4 土壤和地下水损害实物量化和恢复方案制定
筛选土壤和地下水损害评估指标，确定损害程度和范围。当受损土壤和地下水可恢复，研究确定基
本恢复目标，制定备选基本恢复方案，估算恢复时间，计算期间损害，确定补偿性恢复规模，制定备选
补偿性恢复方案，开展恢复方案综合比选，确定最佳方案。
4.5 土壤和地下水损害价值量化
基于土壤和地下水损害是否已经恢复、是否需要恢复、是否能恢复等情况，选择恢复费用法、实际
治理成本法、理论治理成本法、虚拟治理成本法、资源价值法及其它环境价值评估方法对损害价值进行
量化。
4.6 土壤和地下水损害鉴定评估报告编制
编制涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估报告（意见）书，同时建立完整的涉及土壤和地下
水的生态环境损害鉴定评估工作档案。生态环境恢复效果评估应编制独立的生态环境恢复效果评估报告。
4.7 土壤和地下水恢复效果评估
定期跟踪土壤和地下水损害恢复情况，评估恢复效果是否达到预期目标。当未达到预期目标，设计
并实施补充性恢复方案；当经风险评估等过程判断不需要开展补充恢复，采用环境价值评估方法进行相
应损失计算。
涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估程序见图 1。实践中，可根据鉴定评估委托事项适当简
化工作程序，选择性开展上述相关工作。必要时，应针对生态环境损害鉴定评估中的关键问题开展专题
研究。
GB/T 39792.1—2020
4
图1鉴定评估程序
5鉴定评估准备
通过资料收集分析、文献查阅、座谈走访、问卷调查、现场踏勘、现场快速检测等方式，掌握涉及
GB/T 39792.1—2020
5
土壤和地下水的生态环境损害的基本情况，了解受损区域及周边的自然环境与社会状况，分析土壤和地
下水可能的受损范围，明确涉及土壤和地下水的生态环境损害鉴定评估工作的主要内容，研究确定评估
工作的具体方法，编制鉴定评估工作方案。
5.1 基本情况调查
a） 损害来源相关信息：污染来源、生产历史、生产工艺和污染物产生环节、位置，污染物排放、
堆放、填埋和处置区域，历史污染事故及其处理情况；对于突发环境事件，应查明事件发生的
时间、地点，可能产生的污染物的类型和性质、排放量（体积、质量），污染物浓度等资料和
情况；对于生态破坏事件，了解事件性质、破坏方式、发生时间、地点等基本情况；
b） 损害过程相关信息：污染物排放方式、排放时间、排放频率、排放去向，特征污染物类别、浓
度，可能产生的二次污染物类别、浓度等资料和情况；受破坏林地、耕地、草地、湿地等生态
系统的自然状态，以及动植物受损的时间、方式和过程等信息；
c） 前期处理处置相关信息：污染物清理、防止污染扩散等控制措施或生态恢复措施实施的相关资
料和情况，包括实施过程、实施效果、费用等相关信息；
d） 历史和现状监测相关信息：监测工作开展情况及监测数据，包括土壤和地下水环境质量监测数
据，指示性生物物种数量、密度、丰度、结构，群落组成、结构等调查数据；
e） 可能开展替代恢复区域的生态环境损害现状和可恢复性。
5.2 自然环境与社会经济信息收集
调查收集评估区域的自然环境信息，具体包括：
a） 地形地貌、水文、气候气象资料；
b） 地质和水文地质资料；
c） 土地和地下水利用的历史、现状和规划信息；
d） 已有地下水井的分布情况；
e） 居民区、饮用水水源地、生态保护红线、自然保护区、湿地、风景名胜区等环境敏感区分布信
息以及主要生物资源的分布状况；
f） 厂矿、水库、构筑物、沟渠、地下管网、渗坑及其他面源污染等分布情况。
收集评估区域的社会经济信息，具体包括：
a） 经济和主要产业的现状和发展状况；
b） 地方法规、政策与标准等相关信息；
c） 人口、交通、基础设施、能源和水资源供给等信息。
5.3 工作方案制定
根据所掌握的损害情况和所收集到的自然环境和社会信息，初步判断可能的损害类型、土壤和地下
水环境及其生态服务功能可能的受损范围，包括时间范围和空间范围。必要时可结合遥感图、影像图进
行辅助判断，或利用现有监测数据进行污染物空间分布模拟，缺乏具有时效性的监测数据时，建立区域
或场地概念模型进行推演，判断可能受到损害的范围。
根据损害的基本情况以及鉴定评估委托事项，明确要开展的损害鉴定评估工作内容，设计工作程序，
通过调研、专项研究、专家咨询等方式，确定每项鉴定评估工作的具体方法，编制评估工作方案。
GB/T 39792.1—2020
6
6土壤和地下水损害调查确认
6.1 地质和水文地质调查
6.1.1 调查目的
地质和水文地质调查的目的在于了解评估区域土壤性质、地层岩性分布、构造发育、地下水类型、
含水层分布、地下水补径排条件等情况，获取地质信息及关键水文地质参数，判断污染物在土壤和含水
层中的迁移扩散条件，为土壤和地下水污染状况调查奠定基础，并为土壤和地下水环境及其生态服务功
能受损情况的量化和因果关系判定提供依据。
6.1.2 调查原则
a） 充分利用现有资料。根据现有资料对评估区域地质及水文地质信息进行初步了解，重点关注已
有水井资料，初步识别评估区域含水层分布、地下水流场、地下水补径排信息，现有资料不足
时，开展进一步调查；
b） 兼顾区域和评估区域水文地质条件开展调查。获取区域地质及水文地质资料，结合场地调查的
精度，对获取资料进行筛选应用，初步判断评估区域地质和水文地质信息，兼顾局部变化带来
的影响，区域资料不能满足调查需要时，使用钻探、物探和相关试验等手段有针对性地开展必
要的评估区域地质和水文地质调查工作。
6.1.3 调查方法
a） 资料收集
进一步收集评估区域地质图、钻孔柱状图、地质剖面图、地质构造图、水文地质图等相关资料，识
别评估区域地层岩性及其分布情况、基岩裂隙发育情况，掌握评估区域地下水赋存条件、含水层分布（埋
深、厚度、岩性）、水文地质单元划分、地下水补径排条件及关键水文地质参数。
b） 现状调查
收集已建水井的建井资料，了解井深、井结构、建井材料性质、滤水管分布等信息，根据含水层结
构特征，对已建水井开展水位统测，掌握不同含水岩组地下水埋深、地下水流向，当已建井结构、数量
和位置满足条件，还可利用其开展水文地质试验，获取关键水文地质参数。利用已建水井开展水位统测、
水质监测时，应注意排除存在建井记录不完整、封井不严等问题的水井。
c） 钻探、物探和试验
对于损害范围较大、需要初步查明近地表地层介质及特殊构造分布、不便于大范围开展钻探工作的
情况，优先选择物探手段对区域进行识别，确定重点区域，指导后续的钻探或水文地质试验工作，通过
钻探验证或进一步确定重点区域关注问题，如查明裂隙分布以确定污染物迁移的优先通道，通过水文地
质试验查明渗透性异常区，以获取局部污染物迁移速率、分布情况突变原因等信息。
对于损害范围较小、需详细查明污染物分布特征、有条件开展详细钻探调查工作的情况，应充分利
用评估区域已有水文地质调查数据、物探结果等资料，并根据需要在重点关注点位开展钻探或水文地质
试验工作，获取评估区域地下水赋存条件、含水层分布、地下水补径排条件及重要水文地质参数。
当单一技术手段不足以满足损害评估调查工作需求时，需综合应用多种技术手段，如无法判断基岩
裂隙分布时，可采用物探和钻探相结合的方法查明基岩裂隙分布情况，可利用土壤钻探和地下水监测井
钻探过程中的钻孔记录确定地层岩性及其分布状况，利用地下水监测井开展水文地质试验。
6.2 土壤和地下水环境质量现状调查
6.2.1 特征指标识别与选取
对于污染源明确的情况，优先采集能够代表污染源特征的样品，通过分析检测，根据污染源中检出
GB/T 39792.1—2020
7
的污染物确定特征污染物；也可通过现场踏勘、资料收集和人员访谈，根据污染源的生产工艺、行业特
征、评估区域环境条件、污染物性质和转化规律等，综合分析，识别并选取特征污染物。
对于污染源不明的情况，通过采集可能受损的土壤和地下水样品，进行污染物的定性和定量分析，
筛选特征污染物。从检出的污染物中筛选特征污染物应结合评估区域特征，优先选择我国相关环境质量
标准中的物质。对于检测到的环境质量相关标准中没有的物质，应通过查询国外相关标准、研究成果，
必要时结合相关实验测试，评估其危害，确定是否作为特征污染物。
当污染源为酸性和碱性物质，应将 pH 列为评估指标。当没有识别出特征污染物，但评估区域土壤
或地下水呈现出明显的颜色或气味异常，应将颜色或气味列为辅助评估的指标。对于其它有明显污染环
境行为，但特征污染物不明确，也不存在酸碱、异常颜色或气味的情形，根据实际情况筛选土壤和地下
水相关理化指标作为特征指标或辅助评估的指标。
特征指标选取时还应考虑污染物转化过程中可能产生的二次污染物、前期应急处置和修复过程中引
入的物质以及前期应急处置和修复过程中可能产生的二次污染物。
6.2.2 点位和深度布设
对于损害来源单一、损害时间较短、污染物排放量较小、疑似损害范围有限或污染物迁移扩散范围
相对较小的情况，可根据污染发生的位置、污染物的排放量、土壤和地下水环境及其生态服务功能受损
情况以及区域的地质和水文地质条件等，判断污染物可能的迁移扩散范围（包括水平和垂直范围）或土
壤和地下水环境及其生态服务功能受损区域，在该范围或区域合理布设土壤和地下水调查点位，确定采
样深度，进行采样分析。水平方向采样点位数量应满足 HJ 25.5 表1坑底采样点数量要求。对于爆炸事
件，以放射性同心圆方式布点。原则上接近污染源的位置点位密集，采样深度深，远离污染源的位置点
位相对稀疏，采样深度浅。
对于损害时间较长、污染物排放量较大、疑似损害范围较大或污染物迁移扩散范围相对较大的情况，
采用初步调查和详细调查相结合的方式进行布点采样。初步调查阶段具体布点方法参照 HJ 25.1 表1；
垂向上，原则上采集 0~0.5 m 表层土壤样品，0.5 m 以下按 0.5~2 m 等间距设置采样位置，不同性质土
层至少采集一个土壤样品，同一性质土层厚度较大或出现明显污染痕迹时，根据实际情况在该层位增加
采样点，最大深度应至未受污染的深度为止。详细调查阶段在初步调查识别的损害区域内采用系统布点
法进行加密布点。采样单元面积不大于 1600 m2（40 m×40 m 网格）。
对于地下水，应综合考虑污染源分布，地下水流向、水力坡降、含水层渗透性、埋深和厚度等水文
地质条件及污染物迁移转化规律等因素，在地下水可能受损较严重区域、地下水流向下游分别布设调查
点位。其它具体布点要求参照《地下水环境状况调查评价工作指南》。深度一般在监测井水面下 0.5 m
以下；对于低密度非水溶性有机物污染，监测点位设置在含水层顶部；对于高密度非水溶性有机物污染，
监测点位设置在含水层底部和不透水层顶部。如果涉及多层地下水污染，应分层建井采集地下水进行分
析检测。
如涉及大气和地表水污染造成土壤和地下水污染的，布点时应同时考虑风向和地表水流方向。
如检测结果显示边界点位污染物浓度或其它理化指标仍超过相应的基线水平，应根据检测结果扩大
采样范围，直至找到损害边界为止。
6.2.3 样品采集、保存和流转
土壤钻探和土壤样品采集、保存参照 HJ 25.2。涉及钻探时，尽量选择无浆液钻进，全程套管跟进。
土壤样品的流转参照 HJ/T 166。涉及挥发性有机污染物时，应遵循 HJ 1019 的相关规定。地下水监测井
建设、成井洗井、采样前洗井等过程参照 HJ 25.2。
样品保存参照 HJ 493。样品采集和流转参照 HJ/T 164。涉及挥发性有机污染物时，应遵循 HJ 1019
的相关规定。
6.2.4 样品检测
针对 6.2.1 识别的特征指标，对土壤和地下水样品进行检测。

标签： #技术

摘要：

中华人民共和国国家标准GB/T39792.1—2020生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第1部分：土壤和地下水Technicalguidelineforidentificationandassessmentofenvironmentaldamage—Environmentalelements—Part1:Soilandgroundwater（发布稿）2020-12-29发布2021-01-01实施生态环境部国家市场监督管理总局发布ICS13.040.50Z64GB/T39792.1—2020i目次前言.................................................

展开>> 收起<<
GB_T 39792.1-2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第 1 部分：土壤和地下水.pdf

共33页,预览33页

还剩页未读， 继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

相关推荐

更多
立即下载
分类：法规文献 价格：1库币 属性：33 页 大小：6.44MB 格式：PDF 时间：2024-06-06

猜您喜欢

更多
/ 33
评分 收藏
分销
立即下载 VIP免费下载
客服
关注